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稅務行政處罰證據的收集

來源: 律霸小編整理 · 2025-09-22 · 534人看過

證據收集是稅務機關查處違法案件活動的核心任務,在法律上,沒有證據就沒有事實(能夠產生法律后果的法律事實)。隨著經濟的發展和現代科技技術手段的不斷提高,稅務違法案件逐漸向隱蔽性和智能性方向發展,如何才能有效地、足夠地、全面地收集證據,這需要我們在實際工作中不斷的探索和完善。筆者認為,作好證據的收集工作,應當作好以下幾點:(1)充分詢問,作好詢問筆錄。向稅務違法案件當事人進行政策和法律宣傳教育,闡明案件當事人應有的權利和所負的義務,對案件當事人進行政策攻心,并充分運用各種詢問技巧,迫使當事人主動供述案件事實,為核實查證工作打好基礎,詢問時應當認真全面做好詢問筆錄。(2)實地調查取證。執法人員首先應當根據調查初期所掌握的基本案情,制定周密的取證方案和策略,草擬需要取證的范圍,項目等,然后深入案件當事人生產經營場所檢查,了解當事人的生產經營狀況,帳務情況,核實納稅情況。重點檢查當事人應稅商品、貨物和其他財產實際數量,生產產量、產供銷各環節實際流轉量與申報額是否一致等情況。為防止當事人隱瞞貨物,藏匿資料,必要時,可以實行突擊檢查。(3)外圍調查取證。掌握案件當事人貨物銷售的流程后,可以到相關的車站、碼頭、機場、郵政企業及企業分支機構檢查案件當事人托運、郵寄應納稅商品、貨物的有關單據、憑證,或者根據所掌握的當事人的產供銷流程,到相關企業調查了解,收集當事人貨物往來情況的憑證,證實稅務案件當事人實際銷售情況。(4)帳戶檢查。總體邏輯判斷當事人實際生產能力與申報情況、實際獲利能力與實際支出情況,檢查當事人在帳戶上異樣的資金流動、其他費用與其支付及銷售不一致的反常情況。應當注意的是,進行帳戶檢查,必須依照法定程序辦理審批手續。(5)查閱當事人的檔案資料。當事人檔案資料是收集稅務案件證據的主要陣地,它記述了在日常稅收征管活動中,征納雙方對稅法的遵從情況。但而是否能夠在征管檔案資料中收集到稅務案件的有效證據,則要依靠日常稅收執法的質量。因此,稅務機關應該注重日常征管活動的法制化和規范化,建立健全納稅人的檔案資料。具體到個案應當收集哪些證據材料,應當視案件性質和實際情況而定。比如,收集證明納稅人偷稅行為成立的證據,可以收集以下幾方面證據:(1)納稅人偽造、變造的賬簿、記賬憑證;或者稅務機關限期申報通知書及其送達回證;(2)納稅人真實的賬簿、記賬憑證;(3)證明納稅人應納稅數額的有關證據,可以是納稅人、扣繳義務人真實的賬簿、記賬憑證、原始憑證;(4)經納稅人核實認定后的繳稅明細;(5)有關人員(企業負責人、財務負責人等)的詢問筆錄。總之,證據的收集是一個復雜的問題,針對不同情況的案件,需要收集的證據也就不同,但一個總的原則是,證據的收集權力主體即稅務機關必須在法定職權范圍內,依照法定的程序和方式進行盡可能充分收集證明材料,作到案件的每一點情況都有據可證,有據能證。值得一提的是,以下事實不需要證據證明:(1)眾所周知的事實;(2)自然規律及定理;(3)依據常理可以推定的事實;(4)已為人民法院發生法律效力的判決所確認的事實;(5)已為仲裁機構的生效裁決所確認的事實;(6)已為有效的公證文書所證明的事實;(7)當事人自認的與其他證據可以相互印證的事實。

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