一、辦案人員過失如何認定和追責

根據《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》第六條公安機關人民警察在執行職務中，有下列情形之一的，應當追究執法過錯責任：

(一)違反法律規定，對應當立案或者撤銷的刑事、行政案件不予立案、撤銷，對不應當立案或者撤銷的案件予以立案、撤銷的;

(二)在辦案中弄虛作假、逼供、騙供、誘供、逼取證人證言的，或者因為在勘驗、檢查、鑒定中出現重大失誤、疏漏而造成案件錯誤處理的;

(三)因辦案人員的主觀過錯導致案件主要犯罪事實錯誤，檢察院不予批捕、不起訴或者人民法院判決無罪的;

(四)應當報捕而未報捕導致檢察院在審查批捕時增捕重大犯罪嫌疑人的;

(五)呈報勞動教養、少年收容教養、收容教育，因辦案人員的主觀過錯導致案件主要事實錯誤，審批機關或有關部門不予批準的;

(六)因辦案人員的主觀過錯導致案件主要事實錯誤或者嚴重違反法定程序，被人民法院、復議機關撤銷具體行政行為的;

(七)對沒有犯罪事實或者沒有證據證明有犯罪重大嫌疑的人，錯誤采取刑事拘留、取保候審、監視居住等刑事強制措施，或者超過法定期限辦案情節嚴重的;

(八)違反法律規定，作出拘留、罰款、吊銷許可證和執照、沒收財物等行政處罰，或者采取勞動教養、少年收容教養、收容教育等限制人身自由措施的;

(九)違反法律規定，辦理保外就醫、所外執行的;

(十)違反法律規定，對財產采取查封、扣押、凍結等強制措施，或者違反國家規定征收財物、收取費用的;

(十一)違反法律規定，使用警械、武器，情節惡劣或造成嚴重后果的;

(十二)違反法律規定，阻礙當事人行使申訴、控告、聽證、復議、訴訟和其他合法權利，情節惡劣或者造成嚴重后果的;

(十三)不履行辦案協作職責，或者阻礙異地公安機關依法辦案，情節惡劣或者造成嚴重后果的;

(十四)錯誤執行或者拒不執行發生法律效力的刑事、行政裁判、復議決定和其他糾正違法的決定、命令，造成嚴重后果的;

(十五)拒絕或者拖延履行法定職責造成嚴重后果的;

(十六)其他故意或者過失違反法律、法規、規章規定，應當予以追究的執法過錯。

第七條公安機關發生執法過錯的，應當根據人民警察在辦案中各自承擔的職責，區分不同情況，分別追究案件審批人、審核人、辦案人、鑒定人及其他直接責任人員的責任。

第八條辦案人、審核人、審批人都有故意或過失造成執法過錯的，應當分別承擔責任，其中審批人承擔主要責任。

第九條審批人在審批時改變或者不采納辦案人、審核人的正確意見造成執法過錯的，由審批人承擔全部責任。

第十條違反規定的程序，擅自行使職權造成執法過錯的，由直接責任人員承擔責任。

第十一條因辦案人或者審核人弄虛作假、隱瞞真相，導致審批人錯誤審批造成執法過錯的，由辦案人或者審核人承擔主要責任。

第十二條因鑒定人提供虛假、錯誤鑒定結論造成執法過錯的，由鑒定人承擔主要責任。

第十三條下級公安機關按照規定向上級公安機關請示的案件，因上級公安機關批復、決定錯誤造成執法過錯的，由上級公安機關有關責任人員承擔責任。

第十四條具有下列情形之一，改變案件定性、處理的，不追究人民警察的責任：

(一)法律規定不明確或者有關司法解釋不一致的;

(二)因不能預見或無法抗拒的原因致使錯誤發生的;

(三)執行上級命令的;

(四)按照辦案協作規定協助辦案的。

二、執法過錯責任追究的程序

第二十五條追究執法過錯責任，由發生執法過錯的公安機關負責查處;上級公安機關認為有必要的，可以直接查處下級公安機關發生的執法過錯案件。

第二十六條公安法制部門負責執法過錯案件的檢查和認定，并提出糾正意見。

公安業務部門對本部門發生的執法過錯案件，應當主動檢查和糾正。

對于需要追究執法過錯的紀律責任的，由法制部門或者業務部門提出處理意見報督察或者人事部門，由督察或者人事部門研究決定后，報公安機關行政首長審批。

第二十七條被追究執法過錯責任的人民警察不服追究執法過錯責任決定的，可以向本級或者上級公安機關申訴;接受申訴的公安機關應當在三十日內作出答復。法律、法規另有規定的，按照有關規定辦理。

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