發布部門:吉林省遼源市人民政府發布文號:遼源市人民政府關于印發遼源市政府性債務監督管理暫行辦法的通知各縣、區人民政府，市政府各委、辦、局，各直屬機構：現將《遼源市政府性債務監督管理暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。二○○五年十二月二十六日遼源市政府性債務監督管理暫行辦法第一章總則第一條為規范和加強政府性債務的監督管理，防范和控制財政風險，提高政府性舉借資金的使用效益，保障按時還款，建設誠信政府，促進遼源市經濟和各項社會事業發展。根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔保法》和《中華人民共和國預算法》等法律法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱政府性債務是指市政府按照國家批準或政策性規定，為我市基礎設施建設、社會事業發展和支持重點建設項目的投資，由政府舉借、財政擔保、轉貸或承諾，到期由政府償還本息或負有連帶償還責任的債務。第三條政府性債務包括：（一）經批準由政府擔保向國際金融組織、外國政府和聯合國有關機構舉借的政府主權外債；（二）政府轉貸的國債資金、國家開發銀行、中國農業發展銀行等金融機構貸款；（三）國家政策規定由政府承諾承擔連帶責任的政策性貸款。除此以外政府不得為其他任何單位的借款提供擔保。第四條政府舉借債務應遵循積極穩妥的方針，堅持慎重選項，量力而行，適度舉債，嚴格管理的原則。鼓勵支持創造條件爭取引進國內外資金，提高資金的使用效益。第五條政府性債務由市政府統一管理，成立“政府性債務管理領導小組”，作為使用政府性債務資金的決策機構。市財政局是政府性債務資金的管理部門。市財政局、發改委、經委、審計局等相關部門應各司其職、分工負責、密切配合，共同做好政府性債務資金的管理和監督工作。第二章使用政府性債務資金的審批第六條政府性債務資金用于下列項目：（一）基礎設施建設項目；（二）涉及重大財源性建設項目；（三）國家專項政策性貸款項目。第七條使用政府性債務資金的項目單位必須具備下列條件：（一）具備借款人主體資格，資金投向符合國家法律法規、產業政策，產品有較好的銷路和市場前景；（二）項目單位資本實力強，有按期償還借款的能力，企業信譽好，并能夠提供切實可行的抵押、質押等擔保；（三）項目管理者具有較強經營管理能力，單位財務制度完善，會計核算規范；（四）單位資產負債率合理，資金使用效率高，有足夠現金流量，其他財務指標較好；（五）有足夠的配套資金。第八條使用政府性債務資金的項目單位，分別向市發改委和市財政局等部門提出申請，并提交下列資料：（一）項目申請書；（二）經批準的項目建議書和可行性研究報告或備案資料；（三）項目負責人或經營者簡歷；（四）經營性項目的還款計劃、來源和擔保措施；（五）主管部門的意見或區政府意見和財政部門的承諾；（六）其他相關資料。民營企業或個人控股公司的主要股東、法定代表人、主要經營者需同時提供以個人及其財產共有人名下的資產承擔無限連帶責任的承諾書。第九條市發改委以項目單位報送的使用政府性債務資金申請和項目初始文件為原始依據，按照我市利用政府性債務資金的方針政策及產業發展方向等要求，審查項目的可行性和償債能力，提出書面意見，報政府性債務管理領導小組。第十條市財政部門受理項目單位申請后，對下列事項進行全面審查：