發(fā)布部門:吉林省遼源市人民政府發(fā)布文號:遼源市人民政府關(guān)于印發(fā)遼源市政府性債務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法的通知各縣、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各直屬機構(gòu)：現(xiàn)將《遼源市政府性債務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。二○○五年十二月二十六日遼源市政府性債務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強政府性債務(wù)的監(jiān)督管理，防范和控制財政風(fēng)險，提高政府性舉借資金的使用效益，保障按時還款，建設(shè)誠信政府，促進遼源市經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》和《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱政府性債務(wù)是指市政府按照國家批準或政策性規(guī)定，為我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和支持重點建設(shè)項目的投資，由政府舉借、財政擔(dān)保、轉(zhuǎn)貸或承諾，到期由政府償還本息或負有連帶償還責(zé)任的債務(wù)。第三條政府性債務(wù)包括：（一）經(jīng)批準由政府擔(dān)保向國際金融組織、外國政府和聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)舉借的政府主權(quán)外債；（二）政府轉(zhuǎn)貸的國債資金、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)貸款；（三）國家政策規(guī)定由政府承諾承擔(dān)連帶責(zé)任的政策性貸款。除此以外政府不得為其他任何單位的借款提供擔(dān)保。第四條政府舉借債務(wù)應(yīng)遵循積極穩(wěn)妥的方針，堅持慎重選項，量力而行，適度舉債，嚴格管理的原則。鼓勵支持創(chuàng)造條件爭取引進國內(nèi)外資金，提高資金的使用效益。第五條政府性債務(wù)由市政府統(tǒng)一管理，成立“政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為使用政府性債務(wù)資金的決策機構(gòu)。市財政局是政府性債務(wù)資金的管理部門。市財政局、發(fā)改委、經(jīng)委、審計局等相關(guān)部門應(yīng)各司其職、分工負責(zé)、密切配合，共同做好政府性債務(wù)資金的管理和監(jiān)督工作。第二章使用政府性債務(wù)資金的審批第六條政府性債務(wù)資金用于下列項目：（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；（二）涉及重大財源性建設(shè)項目；（三）國家專項政策性貸款項目。第七條使用政府性債務(wù)資金的項目單位必須具備下列條件：（一）具備借款人主體資格，資金投向符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品有較好的銷路和市場前景；（二）項目單位資本實力強，有按期償還借款的能力，企業(yè)信譽好，并能夠提供切實可行的抵押、質(zhì)押等擔(dān)保；（三）項目管理者具有較強經(jīng)營管理能力，單位財務(wù)制度完善，會計核算規(guī)范；（四）單位資產(chǎn)負債率合理，資金使用效率高，有足夠現(xiàn)金流量，其他財務(wù)指標較好；（五）有足夠的配套資金。第八條使用政府性債務(wù)資金的項目單位，分別向市發(fā)改委和市財政局等部門提出申請，并提交下列資料：（一）項目申請書；（二）經(jīng)批準的項目建議書和可行性研究報告或備案資料；（三）項目負責(zé)人或經(jīng)營者簡歷；（四）經(jīng)營性項目的還款計劃、來源和擔(dān)保措施；（五）主管部門的意見或區(qū)政府意見和財政部門的承諾；（六）其他相關(guān)資料。民營企業(yè)或個人控股公司的主要股東、法定代表人、主要經(jīng)營者需同時提供以個人及其財產(chǎn)共有人名下的資產(chǎn)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的承諾書。第九條市發(fā)改委以項目單位報送的使用政府性債務(wù)資金申請和項目初始文件為原始依據(jù)，按照我市利用政府性債務(wù)資金的方針政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等要求，審查項目的可行性和償債能力，提出書面意見，報政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。第十條市財政部門受理項目單位申請后，對下列事項進行全面審查：