發(fā)布部門:浙江省紹興市人民政府發(fā)布文號:紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市政府性債務(wù)管理暫行辦法的通知紹政發(fā)〔2006〕69號各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：現(xiàn)將《紹興市政府性債務(wù)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。紹興市人民政府二oo六年七月二十日紹興市政府性債務(wù)管理暫行辦法第一章總則第一條為加強我市政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)行為，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)國家有關(guān)法津法規(guī)和《浙江省人民政府關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的通知》及《浙江省地方政府性債務(wù)管理實施暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱政府性債務(wù)，是指各級政府及其部門向外國政府或國際經(jīng)濟組織借款、申請國債轉(zhuǎn)貸資金、上級財政周轉(zhuǎn)金借款等，或者政府所屬單位（含政府設(shè)立的各類投融資機構(gòu)，以下簡稱單位）以所擁有的資產(chǎn)或權(quán)益為抵押申請商業(yè)銀行貸款、發(fā)行債券等形成的債務(wù)，以及通過政府擔(dān)保、承諾還款等融資形成的或有債務(wù)。第三條本辦法適用于紹興市直和越城區(qū)政府性債務(wù)的舉借、使用、償還和監(jiān)督管理。第四條財政、發(fā)展改革、審計等部門按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工合作、各司其職”的工作原則，共同做好政府性債務(wù)管理工作。財政部門負(fù)責(zé)政府性債務(wù)的日常管理和履行財政監(jiān)督等職責(zé)。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)政府性債務(wù)項目的立項審批工作。審計部門負(fù)責(zé)對政府性債務(wù)進行審計監(jiān)督。第五條政府性負(fù)債建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)是公益性領(lǐng)域的項目，主要用于事關(guān)區(qū)域整體發(fā)展所急需建設(shè)，但暫時存在資金缺口的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施項目，不得用于經(jīng)常性支出和競爭性項目建設(shè)。第六條建立政府性債務(wù)償還機制，按照“誰舉債，誰償還”的原則，確定償債責(zé)任單位，落實償債資金來源，沒有還債保障的項目不允許負(fù)債建設(shè)。第七條除按有關(guān)規(guī)定為使用外國政府貸款或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸外，各級政府及其部門、單位不得作政府性債務(wù)的擔(dān)保人，也不得為其他經(jīng)濟組織擔(dān)保。第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬單位原則上不得舉債，確需舉借政府性債務(wù)的必須經(jīng)財政部門審核，并報市政府審批，納入上級政府性債務(wù)收支計劃。越城區(qū)政府及紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)要對已經(jīng)形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)進行全面、徹底的清理，并制定具體的償債計劃，因地制宜采取有效的化解措施。第二章政府性債務(wù)計劃的編制和審批第九條財政部門要對政府性負(fù)債建設(shè)項目資金來源的合法性、真實性等進行審核，并會同相關(guān)部門對項目建設(shè)規(guī)模、籌資渠道、成本收益和償債資金來源等進行評審論證，重大項目應(yīng)通過社會聽證、公示等形式，充分征求社會各方面及相關(guān)專業(yè)人士的意見，堅決杜絕盲目、違規(guī)舉債。政府性負(fù)債建設(shè)項目資金來源未經(jīng)財政部門審核同意，發(fā)展改革部門不予批準(zhǔn)項目建設(shè)。第十條政府各部門、單位（以下簡稱債務(wù)責(zé)任主體）舉借政府性債務(wù)的，必須按財政部門的要求編制和報送政府性債務(wù)年度收支計劃及有關(guān)資料。政府性債務(wù)收支計劃包括舉借、償還政府性債務(wù)計劃和債務(wù)余額變動情況，按項目、債務(wù)類型反映舉借和償還政府性債務(wù)的情況，按債務(wù)類型反映償還債務(wù)的資金來源、逾期債務(wù)處理等內(nèi)容。第十一條債務(wù)責(zé)任主體需申請或償還政府性債務(wù)的，原則上應(yīng)于每年10月底前，提出下年度政府性債務(wù)年度收支計劃，由主管部門匯總后報市財政局；屬越城區(qū)的，由越城區(qū)財政局審核匯總后報市財政局；無主管部門的，直接報送市財政局。