發(fā)布部門(mén):浙江省紹興市人民政府發(fā)布文號(hào):紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市政府性債務(wù)管理暫行辦法的通知紹政發(fā)〔2006〕69號(hào)各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)：現(xiàn)將《紹興市政府性債務(wù)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。紹興市人民政府二oo六年七月二十日紹興市政府性債務(wù)管理暫行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)我市政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)行為，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法津法規(guī)和《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的通知》及《浙江省地方政府性債務(wù)管理實(shí)施暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)政府性債務(wù)，是指各級(jí)政府及其部門(mén)向外國(guó)政府或國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織借款、申請(qǐng)國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金、上級(jí)財(cái)政周轉(zhuǎn)金借款等，或者政府所屬單位（含政府設(shè)立的各類(lèi)投融資機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位）以所擁有的資產(chǎn)或權(quán)益為抵押申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款、發(fā)行債券等形成的債務(wù)，以及通過(guò)政府擔(dān)保、承諾還款等融資形成的或有債務(wù)。第三條本辦法適用于紹興市直和越城區(qū)政府性債務(wù)的舉借、使用、償還和監(jiān)督管理。第四條財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)等部門(mén)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工合作、各司其職”的工作原則，共同做好政府性債務(wù)管理工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府性債務(wù)的日常管理和履行財(cái)政監(jiān)督等職責(zé)。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)政府性債務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第五條政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是公益性領(lǐng)域的項(xiàng)目，主要用于事關(guān)區(qū)域整體發(fā)展所急需建設(shè)，但暫時(shí)存在資金缺口的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施項(xiàng)目，不得用于經(jīng)常性支出和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目建設(shè)。第六條建立政府性債務(wù)償還機(jī)制，按照“誰(shuí)舉債，誰(shuí)償還”的原則，確定償債責(zé)任單位，落實(shí)償債資金來(lái)源，沒(méi)有還債保障的項(xiàng)目不允許負(fù)債建設(shè)。第七條除按有關(guān)規(guī)定為使用外國(guó)政府貸款或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸外，各級(jí)政府及其部門(mén)、單位不得作政府性債務(wù)的擔(dān)保人，也不得為其他經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)保。第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬單位原則上不得舉債，確需舉借政府性債務(wù)的必須經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核，并報(bào)市政府審批，納入上級(jí)政府性債務(wù)收支計(jì)劃。越城區(qū)政府及紹興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)要對(duì)已經(jīng)形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)進(jìn)行全面、徹底的清理，并制定具體的償債計(jì)劃，因地制宜采取有效的化解措施。第二章政府性債務(wù)計(jì)劃的編制和審批第九條財(cái)政部門(mén)要對(duì)政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源的合法性、真實(shí)性等進(jìn)行審核，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、籌資渠道、成本收益和償債資金來(lái)源等進(jìn)行評(píng)審論證，重大項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證、公示等形式，充分征求社會(huì)各方面及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士的意見(jiàn)，堅(jiān)決杜絕盲目、違規(guī)舉債。政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源未經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意，發(fā)展改革部門(mén)不予批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。第十條政府各部門(mén)、單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)債務(wù)責(zé)任主體）舉借政府性債務(wù)的，必須按財(cái)政部門(mén)的要求編制和報(bào)送政府性債務(wù)年度收支計(jì)劃及有關(guān)資料。政府性債務(wù)收支計(jì)劃包括舉借、償還政府性債務(wù)計(jì)劃和債務(wù)余額變動(dòng)情況，按項(xiàng)目、債務(wù)類(lèi)型反映舉借和償還政府性債務(wù)的情況，按債務(wù)類(lèi)型反映償還債務(wù)的資金來(lái)源、逾期債務(wù)處理等內(nèi)容。第十一條債務(wù)責(zé)任主體需申請(qǐng)或償還政府性債務(wù)的，原則上應(yīng)于每年10月底前，提出下年度政府性債務(wù)年度收支計(jì)劃，由主管部門(mén)匯總后報(bào)市財(cái)政局；屬越城區(qū)的，由越城區(qū)財(cái)政局審核匯總后報(bào)市財(cái)政局；無(wú)主管部門(mén)的，直接報(bào)送市財(cái)政局。