網(wǎng)友提問：行政合法原則與行政立法是什么

律師解答：依法行政首要的和必然的要求是行政合法。行政行為違反法律或者不合乎法律的要求，則依法行政就不能實現(xiàn)或難以實現(xiàn)。

相關法律常識：(一)行政合法的理念

政治哲學思想和法哲學理論對行政合法與否的解釋和判斷具有至關重要的指導意義，不同的哲學理念對行政合法關注的側重點不盡相同，因此做出的解釋和評判往往相異其趣。西方政治哲學和法哲學的理念對政府行政所做的法律評判，通常因其學派的方法論以及對法的解釋的不同而有異，主要區(qū)分為三大派，即：

第一，著重從價值上對行政行為合法與否進行評判的自然法理念;

第二，強調從法律形式和法律規(guī)范上對行政行為合法與否進行評判的實證法理念;

第三，主張從社會目的、社會作用和社會實效上對行政行為合法與否進行評判的社會法理念。

這三種理念對行政合法的認知，分別強調了行政行為在價值、規(guī)范和事實三個方面的合法性。了解這些觀點，對我們從理念的高度認識并分析行政合法具有重要意義。

1、自然法理念中的行政合法

自然法理念以自然法(主要指道德)為評價尺度，強調理性、正義、公平、自由等內(nèi)在價值，認為一切符合理性、正義要求的行為，才是合乎法律的行為，才能從法律上對行為給予肯定的積極的評價。自然法理念由來已久，從古希臘思想家開始，就奠定了自然法的思想基礎。到西方資產(chǎn)階級革命時期，自然法理念成為限制專制王權，建立立法、行政、司法分權體制的理論依據(jù)。這種理論對西方資產(chǎn)階級革命的勝利，發(fā)揮了重要作用。

英國的政治哲學家哈*頓(1611-1677年)在《大洋國》一書中闡述了他的法治思想下的行政合法觀。哈*頓認為，每一個政府的基礎或中心就是它的基本法律。基本法是政府的權威所系，執(zhí)法的行政機構必須服從，否則共和國就會解體。也就是說，行政官員的手既然是執(zhí)行法律的力量，那么行政官員的心就必須向人民負責，保證他行政時是按照法律行事的。應當說，近代自然法理念的真正代表之一是英國的另一位思想家洛-克(1632-1704年)。洛-克認為，人人都應當遵守作為理性的自然法，政府行使權力要符合為社會謀幸福的自然法的要求，“政府所有的一切權力，既然只是為社會謀幸福，因而不應當是專斷的和憑一時高興的，而是應該根據(jù)既定的和公布的法律來行使，”最終應符合自然法的要求。洛-克所說的政府行使權力應符合自然法，就是要符合理性的原則和價值。自然法的效力高于制定法是自然法理念中的一個古老概念，運用在評價行政合法方面，自然法的評價必然是最高的和最后的評價。法國的馬*里(1709-1785年)認為，理性是人民和國王的最高法官，國家規(guī)定的一切法律，都必須符合理性原則，如果某一個政府實行了不公正的法律或有害措施，使國家和民族的利益受到損害，每個公民都有權要求更換這個政府。