公正、公開和效率原則本是行政法的基本原則，是建設廉潔政府、陽光政府和效率政府的基本要求。公正、公開和效率之所以并列，在于它們的功能互補互促、相得益彰。

雖然，公正、公開和效率原則在行政實體法適用中有著重要的地位和作用，但這一原則在行政程序法中的內涵和外延卻更為具體和特定。因為，公開，基本上屬于程序問題；公正，既可反映實體要求也可表達程序需要；效率，主要通過程序來實現。以下將緊扣行政處罰程序制度，分別對公開、公證原則進行解讀。

一、行政處罰中的公開原則

1、行政立法和政策公開。

例如，《行政處罰法》規(guī)定，對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。

2、行政執(zhí)法行為公開。

例如，在作出行政處罰決定之前，行政機關應告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，聽證應當公開舉行。

3、行政信息公開。

依法公開行政信息，有利于加強對行政機關的監(jiān)督，反腐倡廉。

二、行政處罰的公正原則

1.行政處罰程序制度中的公正原則，主要是指自己不做涉及自己案件的法官，不在未履行告知程序或未聽取行政相對人申辯意見的情況下作出對行政相對人不利的行政行為，對發(fā)生糾紛的案件不單方接觸等。

2、公正原則旨在體現法律正義的基本精神。《行政處罰法》及《行政處罰程序規(guī)定》中體現公正原則的具體規(guī)定有：在行政處罰聽證程序中，聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利；行政機關必須充分聽取當事人的意見，當事人提出的事實、理由或證據成立的，行政機關應當予以采納；行政機關不得因當事人申辯而加重處罰；對行政處罰案件的核審，由法制機構負責實施等。

3、與公正原則密切相關的還有行政處罰程序中的公民參與。公民參與所涉及的相關程序制度，如聽證、申辯以及案件回訪制度等，是實現處罰公正的一個重要方面。

4、公正的實現離不開公開原則。公開原則是指行政主體實施行政行為，除依法應保密的以外，應一律公開進行；行政法規(guī)、規(guī)章及行政機關作出影響行政相對人權利、義務的抽象行政行為的條件、標準、程序等應當依法公布。

可見，公開原則是現代行政法治的必然要求。它有利于社會各界對行政主體的行政行為實施有效的監(jiān)督，從而推動行政主體嚴格依法行政。

綜上所述，行政處罰決定的公開制度的規(guī)定主要包括了三方面，即行政立法和政策的公開、行政執(zhí)法行為公開以及行政信息公開，此外還提到了行政公開相關的知識。以上就是律霸網小編為您總結的“行政處罰決定的公開制度的規(guī)定是什么”的相關內容，希望可以對您有所幫助，若您還存在任何疑問，歡迎在本網進行律師咨詢。