公正、公開(kāi)和效率原則本是行政法的基本原則，是建設(shè)廉潔政府、陽(yáng)光政府和效率政府的基本要求。公正、公開(kāi)和效率之所以并列，在于它們的功能互補(bǔ)互促、相得益彰。

雖然，公正、公開(kāi)和效率原則在行政實(shí)體法適用中有著重要的地位和作用，但這一原則在行政程序法中的內(nèi)涵和外延卻更為具體和特定。因?yàn)椋_(kāi)，基本上屬于程序問(wèn)題；公正，既可反映實(shí)體要求也可表達(dá)程序需要；效率，主要通過(guò)程序來(lái)實(shí)現(xiàn)。以下將緊扣行政處罰程序制度，分別對(duì)公開(kāi)、公證原則進(jìn)行解讀。

一、行政處罰中的公開(kāi)原則

1、行政立法和政策公開(kāi)。

例如，《行政處罰法》規(guī)定，對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

2、行政執(zhí)法行為公開(kāi)。

例如，在作出行政處罰決定之前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

3、行政信息公開(kāi)。

依法公開(kāi)行政信息，有利于加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，反腐倡廉。

二、行政處罰的公正原則

1.行政處罰程序制度中的公正原則，主要是指自己不做涉及自己案件的法官，不在未履行告知程序或未聽(tīng)取行政相對(duì)人申辯意見(jiàn)的情況下作出對(duì)行政相對(duì)人不利的行政行為，對(duì)發(fā)生糾紛的案件不單方接觸等。

2、公正原則旨在體現(xiàn)法律正義的基本精神。《行政處罰法》及《行政處罰程序規(guī)定》中體現(xiàn)公正原則的具體規(guī)定有：在行政處罰聽(tīng)證程序中，聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納；行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰；對(duì)行政處罰案件的核審，由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施等。

3、與公正原則密切相關(guān)的還有行政處罰程序中的公民參與。公民參與所涉及的相關(guān)程序制度，如聽(tīng)證、申辯以及案件回訪制度等，是實(shí)現(xiàn)處罰公正的一個(gè)重要方面。

4、公正的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)公開(kāi)原則。公開(kāi)原則是指行政主體實(shí)施行政行為，除依法應(yīng)保密的以外，應(yīng)一律公開(kāi)進(jìn)行；行政法規(guī)、規(guī)章及行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的抽象行政行為的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等應(yīng)當(dāng)依法公布。

可見(jiàn)，公開(kāi)原則是現(xiàn)代行政法治的必然要求。它有利于社會(huì)各界對(duì)行政主體的行政行為實(shí)施有效的監(jiān)督，從而推動(dòng)行政主體嚴(yán)格依法行政。

綜上所述，行政處罰決定的公開(kāi)制度的規(guī)定主要包括了三方面，即行政立法和政策的公開(kāi)、行政執(zhí)法行為公開(kāi)以及行政信息公開(kāi)，此外還提到了行政公開(kāi)相關(guān)的知識(shí)。以上就是律霸網(wǎng)小編為您總結(jié)的“行政處罰決定的公開(kāi)制度的規(guī)定是什么”的相關(guān)內(nèi)容，希望可以對(duì)您有所幫助，若您還存在任何疑問(wèn)，歡迎在本網(wǎng)進(jìn)行律師咨詢。