一、行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行的意義

行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行，是行政處罰程序的最后完成階段。它在行政處罰中是不可缺少的一環(huán)，否則就不能保證行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的產(chǎn)生法律效力的處罰決定的真正實(shí)現(xiàn)，因此執(zhí)行在行政處罰中具有重要的意義。

1、強(qiáng)制執(zhí)行是維護(hù)行政處罰決定嚴(yán)肅性的必要措施

促使當(dāng)事人自覺履行行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定。有了強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定，就告訴人們行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定是行使國家執(zhí)法權(quán)的行為，生效的處罰決定是要執(zhí)行的，違法行為是要受到制裁的，使當(dāng)事人認(rèn)識到行政處罰決定的嚴(yán)肅性，如果不按期履行處罰決定的內(nèi)容，就要被具有執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行，從而增加履行行政處罰決定的自覺性。

2、強(qiáng)制執(zhí)行是保證當(dāng)事人及時(shí)完全履行義務(wù)的必要手段

一般來說，公民、法人或其他組織發(fā)生行政違法行為，行政機(jī)關(guān)對其作出行政處罰決定后，都能自覺履行。但在實(shí)際生活中，也有少數(shù)被處罰人拒不履行行政機(jī)關(guān)作出的已經(jīng)生效的行政處罰決定，所以通過強(qiáng)制執(zhí)行措施，就可以強(qiáng)制。迫使當(dāng)事人履行行政處罰決定。

例如，在當(dāng)事人拒不履行罰款的處罰決定時(shí)，行政機(jī)關(guān)可采取加處罰款的手段迫使其履行，很多人由于懼怕不斷增加的罰款額帶來財(cái)產(chǎn)上的更大損失，便開始自覺履行義務(wù)。所以通過執(zhí)行手段可以保證當(dāng)事人及時(shí)完全履行義務(wù)，使行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定得以實(shí)現(xiàn)，避免給社會(huì)利益造成更大的損害。

3、強(qiáng)制執(zhí)行是保證行政機(jī)關(guān)依法行使管理職權(quán)，提高工作效率的重要手段

行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定生效后，當(dāng)事人如拒不履行，有執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)就可依法強(qiáng)制執(zhí)行，沒有執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)就可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。這樣行政機(jī)關(guān)合法的行政處罰行為就得以實(shí)現(xiàn)，既維護(hù)了行政機(jī)關(guān)的權(quán)威，又提高了工作效率。

4、強(qiáng)制執(zhí)行是保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的有效途徑

行政管理的最終目的在于維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障全體人民的利益。因此，從這個(gè)意義上來說，作為行政管理手段之一的執(zhí)行最終也是保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的重要措施。其次，合法地行使強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，有利于保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。行政機(jī)關(guān)能夠依照法定權(quán)限。法定程序和方式嚴(yán)格行使執(zhí)行權(quán)，既保證當(dāng)事人履行義務(wù)，也保護(hù)了當(dāng)事人的其他合法權(quán)益不受侵害。

二、行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類

(一)代履行代履行，又叫代執(zhí)行，是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù)，由行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代為履行，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的行政強(qiáng)制執(zhí)行方法。

代履行必須同時(shí)具備四個(gè)要件：

1、存在相對人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實(shí)，且此種不履行因故意或過失引起。

2、該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。

3、代履行的義務(wù)必須是代履行后能達(dá)到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。

4、由義務(wù)人承擔(dān)必要的費(fèi)用。

(二)執(zhí)行罰執(zhí)行罰是一種間接強(qiáng)制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)對拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當(dāng)事人進(jìn)行制裁，以迫使當(dāng)事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。

執(zhí)行罰可分兩類：

一是執(zhí)行行政罰;

二是執(zhí)行罰。

(三)直接強(qiáng)制直接強(qiáng)制，是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達(dá)到執(zhí)行目的，或無法采用間接手段時(shí)，執(zhí)行主體可依法對義務(wù)人的人身或財(cái)產(chǎn)直接實(shí)施強(qiáng)制，迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制執(zhí)行方法。直接強(qiáng)制是一種實(shí)力較強(qiáng)的強(qiáng)制方式，因此其運(yùn)用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外，還必須堅(jiān)持一定的合理度。

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