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寧波
行政強制法扣押是什么意思
行政強制法扣押是什么意思
《行政強制法》第二十二條明確規定：“查封、扣押應當由法律、法規規定的行政機關實施，其他任何行政機關或者組織不得實施。”這條規定明確了查封、扣押的實施主體。
在我國，查封、扣押的稱謂比較混亂。目前，法律、法規中對查封的稱謂大致有查封、封存、保存、暫時保存、加封留存、暫時加封、封存處理等，對扣押的稱謂大致有扣押、強制扣押、暫扣、暫時扣押、扣留、暫時扣留和對船舶的臨時滯留等。查封一般針對場所、不宜移動的或不需要移動其所在場所的物品，扣押則一般適用于可以移動且有必要從行政相對人處轉移的財產或物品。
查封、扣押直接影響行政相對人的財產權利，必須謹慎實施。這種謹慎應首要體現在對實施主體的嚴格限制。根據《行政強制法》第二十二條的規定，只有獲得法律、法規明確授權的行政機關才有權在授權范圍內采取查封、扣押措施，而規章及其以下的規范性文件不能隨意授權或者說不能授權。目前，我國工商行政管理、土地、海關、國家安全、行政監察、審計、稅收、公安、證券、專利、食品藥品衛生、植物保護等領域的法律、法規規定有關行政主體有權采取查封、扣押措施。
《行政強制法》第二十三條規定：“查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物;不得查封、扣押公民個人及其所扶養家屬的生活必需品。當事人的場所、設施或者財物已被其他國家機關依法查封的，不得重復查封。”這條規定明確了查封、扣押的對象和范圍。
查封對象特定原則
根據《行政強制法》第二十三條的規定，查封、扣押僅限于涉案的場所、設施或者財物，與違法行為無關的場所、設施或者財物不得查封、扣押。所謂“涉案”，是指與行政機關處理的案件有關，即與行政機關正在查處的違法行為有直接的聯系。
具體而言，查封、扣押的對象主要有以下4類：
(1)作為違法結果的物品。例如，企業生產的不符合質量衛生安全標準的產品。
(2)作為違法行為工具的物品。例如，《生豬屠宰管理條例》第二十一條規定，商務主管部門可以查封與違法生豬屠宰活動有關的場所、設施，扣押與違法生豬屠宰活動有關的生豬、生豬產品以及屠宰的工具和設備。
(3)證明違法行為存在的物品。例如，《無照經營查處取締辦法》第九條將查封、扣押的對象界定為“與無照經營行為有關的合同、票據、賬簿以及其他資料”。
(4)違法行為場所。即違法生產、經營的場所。
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