第一章總則

第一條為加強林木采伐管理，促進森林可持續經營，充分發揮森林的生態、經濟和社會效益，根據《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)、《中華人民共和國森林法實施條例》和《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》及有關規定，結合廣西實際，制定本辦法。

第二條本自治區行政區域內林木的采伐，適用本辦法。法律法規另有規定的除外。

第三條自治區林業行政主管部門負責全區林木采伐管理工作。設區市、縣(市、區)林業行政主管部門負責本地區林木采伐管理工作。

第二章森林采伐限額管理

第四條森林采伐實行限額管理，凡采伐林地上胸徑5厘米(含5厘米)以上的林木應納入限額管理。

采伐非林地上的林木和農村居民采伐自留地、房前屋后個人所有的零星林木，不納入限額管理。

第五條自治區林業行政主管部門預留全區年森林采伐限額總量的5%，用于解決因自然災害、占用征收林地、森林經營保護等對采伐限額的需要，其余年森林采伐限額應一次性分解落實到各編限單位。

第六條各編限單位之間的年森林采伐限額不得調劑使用。

第七條森林采伐限額實行分項管理，限額內人工林采伐可以占用天然林采伐限額，撫育采伐可以占用主伐限額或更新采伐限額，其他各分項限額嚴禁互相挪用、擠占。

第八條公益林采伐限額不得結轉使用;商品林采伐限額年度有節余的，在編限期內可以結轉使用。具體執行國家和自治區關于商品林采伐限額結轉的相關規定。

第九條因自然災害、自治區級以上重大項目占用征收林地、森林經營保護、公益林更新、短輪伐期工業原料林經營管理水平提高、森林經營方案執行等需要，年森林采伐限額不足的，編限單位可以申請追加當年森林采伐限額。

第十條申請追加當年森林采伐限額，應由編限單位向縣級以上林業行政主管部門提出申請，縣級以上林業行政主管部門審核后逐級報自治區林業行政主管部門，經自治區林業行政主管部門組織專家對申請材料進行審核論證后，對符合條件的，由自治區林業行政主管部門審批，按有關規定追加下達。

第十一條因撲救森林火災、防洪搶險、防治林業有害生物等緊急情況需要采伐林木的，可先行采伐。組織緊急采伐的部門和單位應當自緊急情況結束之日起30日內，將采伐林木的情況報告當地縣級以上林業行政主管部門備案，所采伐的林木蓄積占用當年森林采伐限額。

第十二條縣級林業行政主管部門應同時在本級和本部門政府網站、自治區政府信息公開統一平臺、自治區“一服務兩公開”基層信息化平臺、本級政務服務中心電子顯示屏公開集體部分的森林采伐限額結余情況。結余情況應每月更新一次。

第三章伐區調查設計管理

第十三條短輪伐期工業原料林的主伐年齡由林木所有者自主確定。一般用材林的主伐年齡按《廣西一般用材林主要樹種主伐年齡表》執行，已編制森林經營方案并經批準的，按森林經營方案確定的主伐年齡執行。

特種用途林和防護林各樹種的更新采伐年齡，按高于一般用材林主伐年齡2個齡級執行。

鐵路、公路的護路林和城鎮綠化林木的更新采伐年齡，按照相應管理部門的規定執行。

因自然災害、征占用林地等特殊情況需要采伐林木的不受林齡約束。

第十四條伐區調查設計分為一般伐區調查設計和簡易伐區調查設計。

連片3公頃(含3公頃)以上的伐區，短輪伐期工業原料林中的速生桉、速生相思、大葉櫟面積連片7公頃(含7公頃)以上的伐區，采用一般伐區調查設計。

連片3公頃以下的伐區，短輪伐期工業原料林中的速生桉、速生相思、大葉櫟連片7公頃以下的伐區和非林地上林木的采伐，采用簡易伐區調查設計。

伐區調查設計應執行《廣西壯族自治區伐區調查設計技術規程》。伐區調查設計成果有效期為6個月。

第十五條一般用材林連片皆伐最大面積不超過20公頃。短輪伐期工業原料林的皆伐面積由林木所有者自主確定。

特種用途林和防護林更新連片皆伐面積最大不超過3公頃。

第十六條伐區調查設計應由具有林業調查規劃設計資質的單位承擔。

第十七條甲、乙、丙級林業調查規劃設計資質單位可在自治區行政區域范圍內從事伐區調查設計;丁級林業調查規劃設計資質單位只能在所在單位或本縣級行政區域范圍內從事伐區調查設計。

第十八條伐區調查設計方法和精度要求，應嚴格執行《廣西壯族自治區伐區調查設計技術規程》。

第四章林木采伐許可證申請與核發管理

第十九條采伐林木和林地上的毛竹，應申辦林木采伐許可證。農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

第二十條林木采伐許可證按照以下權限核發：

(一)中央直屬單位、自治區直屬國有林場場內國有林地上的林木采伐，由自治區林業行政主管部門審批并核發林木采伐許可證;設區市直屬國有林場內國有林地上的林木采伐，由自治區林業行政主管部門委托所在設區市林業行政主管部門審批并核發林木采伐許可證;縣直屬國有林場內國有林地上的林木采伐，由縣級林業行政主管部門審批并核發林木采伐許可證;

(二)鐵路、公路護路林和城鎮綠化林木的更新采伐，由其主管部門審批，并核發林木采伐許可證;

(三)自治區和設區市所屬的其他國有企業事業單位經營管理的國有土地上的林木采伐，由自治區林業行政主管部門委托所在縣級林業行政主管部門審批并核發林木采伐許可證;縣所屬的其他國有企業事業單位經營管理的國有土地上的林木采伐，由縣級林業行政主管部門審批并核發林木采伐許可證;

(四)集體土地上的林木采伐，由縣級林業行政主管部門審批并核發林木采伐許可證，也可委托鄉鎮人民政府核發;

(五)自治區級以上公益林的采伐，經自治區林業行政主管部門審核審批后，對應第一、三、四項的規定權限核發林木采伐許可證;飛地、插花地林地上的林木采伐，由林地林木所在地縣級林業行政主管部門核發林木采伐許可證。如雙方政府對飛地、插花地的行政管理有協定的，按協定執行;

(六)受委托核發采伐許可證機關，不得再行委托。

第二十一條申請林木采伐許可證，林木所有者應當提交以下材料：

(一)林木采伐申請表。采伐國有土地上的林木提交國有林木采伐申請表，采伐集體土地上的林木提交集體(個人)林木采伐申請表。

(二)林木權屬證明。采伐國有土地上的林木，應提交林木權屬證明;采伐集體林地上的林木，應提交全國統一式樣的林權證書。沒有林權證書的，應提交縣級人民政府規定的可以證明林木權屬的有效材料。

(三)伐區調查設計材料。按《廣西壯族自治區伐區調查設計技術規程》要求提交伐區調查設計成果材料。

征收、占用林地和森林經營單位修筑直接為林業生產服務設施需要采伐林木的，還應提交使用林地行政許可決定書;國家重點保護野生植物(樹木)的采伐，還應提交國家重點保護野生植物采集證;退耕還林補助期滿后的林木采伐，還應提交退耕還林驗收報告;自治區級以上公益林林木的采伐，還應提交自治區林業行政主管部門的批準文件。

申請采伐林地上的毛竹，應提交(一)、(二)兩項規定材料。

申請采伐鐵路、公路護路林和城鎮綠化林木，按有關行政主管部門的規定提交相關材料。

第二十二條受理林木采伐單位：

(一)采伐中央直屬單位、自治區直屬國有林場場內國有林地上的林木，應向自治區政務服務中心林業窗口提出申請;采伐設區市直屬國有林場場內國有林地上的林木，應向所在設區市政務服務中心林業窗口提出申請;采伐縣直屬國有林場場內國有林地上的林木，應向縣級政務服務中心林業窗口提出申請;

(二)更新采伐鐵路、公路護路林和城鎮綠化林木，應向其主管部門提出申請;

(三)采伐自治區、設區市、縣(市區)所屬的其他國有企業事業單位經營管理的國有土地上的林木，應向縣級政務服務中心林業窗口提出申請;

(四)采伐集體土地上的林木，應向縣級政務服務中心林業窗口提出申請，也可向鄉(鎮)林業工作站提出申請;

(五)采伐飛地、插花地林地上的林木，應向林地林木所在地縣級政務服務中心林業窗口提出申請，或執行雙方政府的協定。

第二十三條審核發放林木采伐許可證，必須遵守下列規定：

(一)納入采伐限額管理的林木，年發證采伐蓄積總量不得超過編限單位年森林采伐限額;

(二)嚴禁跨年度發證或超越規定權限發證;

(三)實行一小班一張證，不得多地一證;

(四)采伐證上填寫的內容必須真實，不得漏填、涂改和弄虛作假。

第二十四條有下列情形之一的，不得發放林木采伐許可證：

(一)林木權屬不清或有爭議;

(二)申請材料不齊全的;

(三)防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區內林木的;

(四)未按規定時間完成更新造林任務的;

(五)上年度發生重大濫伐案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害，未采取預防和改進措施的;

(六)法律法規禁止發放林木采伐許可證的。

第二十五條核發林木采伐許可證的機關從受理之日起，對符合發證條件的應當在20個工作日內發放林木采伐許可證;對不符合發證條件的，應當場或在5個工作日內以書面形式一次性告知。

第二十六條林木采伐許可證由自治區林業行政主管部門統一印制、統一編號，由核發林木采伐許可證的機關負責管理。核發的林木采伐許可證存根聯保存期為兩年，期滿后可由林木采伐許可證核發機關負責監督銷毀。

第二十七條核發林木采伐許可證的機關應指定專人負責林木采伐許可證的核發和管理。發證人員應取得自治區林業行政主管部門頒發的林木采伐許可證核發與管理崗位資格，實行持證上崗。

第二十八條林木采伐許可證核發機關應當制定并向社會公開林木采伐審批程序，建立健全林木采伐管理檔案。當年林木采伐許可證核發和森林采伐限額執行情況的報告，須于次年1月底前，由縣級以上林業行政主管部門逐級匯總上報自治區林業行政主管部門，鐵路、公路、城鎮主管部門以及自治區直屬國有林場直接報送自治區林業行政主管部門。

第五章采伐作業管理

第二十九條國有林業企事業單位經批準的采伐伐區，要執行“伐前撥交、伐中檢查、伐后驗收”制度。其他單位和個人經批準的采伐伐區，由林木所有者負責采伐作業管理。伐區驗收管理制度由林木采伐許可證核發機關制定。

第三十條采伐作業應當遵守以下規定：

(一)按照林木采伐許可證規定的內容和伐區調查設計進行采伐，嚴禁異地、超范圍、超蓄積量采伐。

(二)采伐蓄積量達到林木采伐許可證規定的，應當停止采伐。因伐區設計誤差導致實際采伐蓄積大于伐區設計蓄積的，林木所有者確需繼續采伐的，應當及時報經原發證機關核準后方可繼續采伐。原發證機關接到報告后，應當及時進行調查核實，情況屬實的，應當對原林木采伐許可證的許可內容進行相應的調整變更，重新核發林木采伐許可證。

(三)在皆伐伐區范圍內，發現有非設計采伐的樹種，不得采伐。確需采伐的，必須及時報經原發證機關核準。

(四)采伐作業應在采伐許可證規定的時限內完成，因故未能完成采伐作業的，應及時報原發證機關注銷采伐許可證，并按實際采伐量重新核發新證。對未采伐的林木確需采伐的，應重新申請林木采伐許可證。

第三十一條林木所有者必須嚴格履行憑證采伐的法定義務，安排人員加強采伐作業的日常管理，并對違法行為和安全生產事故負責。

第三十二條實施皆伐的伐區，林地經營者必須在采伐后的次年年底前完成跡地更新任務。

縣級以上林業行政主管部門應對跡地更新情況組織驗收，對驗收不合格的，責令其限期補植、補造。

第六章監督管理

第三十三條各級林業行政主管部門應當加強對林木采伐管理情況的監督，縣級林業行政主管部門負責本辦法在所在轄區的監督實施。上級林業行政主管部門應當對下級林業行政主管部門執行本辦法的情況進行監督檢查。出現重大情況要及時逐級向上級林業行政主管部門報告。各級林業行政主管部門要設立舉報箱(郵箱)，公開舉報電話，接受群眾監督。

第三十四條林木采伐監督檢查的主要內容：

(一)森林采伐限額執行情況;

(二)憑證采伐制度執行情況;

(三)采伐許可證簽發與管理情況;

(四)伐區調查設計、審批制度執行情況;

(五)跡地更新、驗收制度執行情況。

第三十五條林木采伐檢查按照屬地管理原則，實行設區市、縣林業行政主管部門自查、自治區林業行政主管部門核查制度。具體辦法由自治區林業行政主管部門制定。

第三十六條有下列情形之一的，依法追究責任部門和當事人的責任：

(一)違反本辦法規定，擅自制定和下達森林采伐限額的;

(二)截留、挪用、擠占森林采伐限額的;

(三)無正當理由不受理林木采伐申請的或不按規定時限辦結林木采伐許可證的;

(四)轄區內實際林木采伐消耗量超過上級下達的年森林采伐限額的;

(五)越權審批林木采伐的;

(六)不按規定填寫林木采伐許可證或填寫內容與伐區設計文件不相符，并導致森林資源遭受破壞的。

第三十七條違反規定，超年森林采伐限額發放林木采伐許可證或者違反規定濫發林木采伐許可證的，取消個人核發林木采伐許可證資格，并依法追究有關責任人責任。

第三十八條伐區調查設計單位由林木所有者自主確定。伐區調查設計單位違反林業調查設計管理有關規定，伐區調查設計人員故意降低伐區蓄積量、不到實地或不按作業設計規定開展伐區調查設計,導致伐區調查設計成果不真實的，由縣級以上林業行政主管部門責令調查設計單位進行整改，情節嚴重的，建議有關部門降低或吊銷伐區調查設計單位資質。

第三十九條有下列行為之一的，林木采伐許可證核發機關有權收繳林木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

(一)未按林木采伐許可證規定和伐區調查設計要求進行采伐作業的;

(二)亂開集材道，引起嚴重水土流失的;

(三)發放林木采伐許可證后出現林木、林地爭議糾紛的。

第七章附則

第四十條本辦法由自治區林業行政主管部門負責解釋。

第四十一條本辦法自發布之日起施行。

附件：1.廣西一般用材林主要樹種主伐年齡表

2.追加公益林采伐限額申請審批表

3.追加商品林采伐限額申請審批表

4.簡易伐區調查設計表

5.國有林木采伐申請審批表

6.集體(個人)林木采伐申請審批表

7.林木采伐許可證