一、國家賠償法規定國家機關及其工作人員排除違法是什么
對于行政機關及其工作人員直接違法行使職權的行為主要表現在以下幾種情況:
1、違法限制或剝奪公民人身自由的行為
行政機關及其工作人員在執行職務、行使國家權力過程中侵犯了公民人身自由的,均構成行政侵權行為,國家都應予賠償。一般表現為違法行政拘留、違法采取行政措施限制公民人身自由等,在實際工作中,行政機關違法行為主要表現在以下情形:
(1)執法主體不適合。只有縣級以上公安機關才有實施行政拘留的職權,行政機關在行政強制措施方面根本無權限,而卻實施了限制人身自由的行政強制措施,如稅務機關因繳稅人拒不繳稅而將其予以行政拘留;
(2)行政機關在行政強制措施方面有權限但卻違反了法律規定。如行政拘留期限超過了15天、違反了法定程序;
(3)對行政相對人強制治療、強制戒毒、強制扣留等。缺乏法定事實根據,對錯誤的適用對象實施行政強制措施,對公民人身造成損害的,受害人有權獲得行政賠償。
2、以暴力毆打造成公民身體傷害或死亡的行為。
暴力毆打是指行政機關及其工作人員在執行職務過程中以暴力打擊公民身體造成傷殘或死亡的行為。這里的行使職權的過程中,還包括只要與行政職權的行使有關,無論是作為行使行政職權的一種手段,還是憑借行使行政職權的名義而實施的行為,不論施暴的行政工作人員在主觀上是善意亦或惡意,在行政職權的時間或場所實施的行為。暴力毆打既可以是行政機關工作人員自己實施,也可以是行政機關工作人員采取勸誘、挑撥、威脅等方式唆使他人實施。
3、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的行為。
此類行為是指行政機關工作人員在行使職務時違反國家有關武器、警械使用規定而使用槍支、警棍、手銬、腳鐐、警繩、催淚彈等致使公民傷亡的行為。違法使用武器、警械有多種表現形式。
二、國家賠償有哪些方式
1、支付賠償金
《國家賠償法》第三十二條規定:“國家賠償以支付賠償金為主要方式?!敝Ц顿r償金是我國國家承擔賠償責任的主要方式,國家賠償責任在多數情況下以支付賠償金的方式進行。
2、返還財產
返還財產指賠償義務機關將非法占有的財物歸還給合法占有人以回復到權利人合法占有狀態的一種賠償責任承擔形式。我國《國家賠償法》第32條規定:“能夠返還財產或者恢復原狀的,予以返還財產或者恢復原狀?!狈颠€財產是一種比較簡便易行的賠償方式,而且由于它是將原財產完好無缺地歸還原占有人,所以這種賠償方式較容易被接受。
返還財產包括返還金錢及返還財物兩種具體狀態。返還金錢包括返還對受害人科處的罰款;返還對受害人非法收取的保證金、擔保金及其他款項;返還向公民、法人或其他組織非法征收和攤派的費用等。返還財物包括返還被查封、扣押、凍結的財物;返還沒收的財物及違反國家規定征收的財物等。
3、恢復原狀
恢復原狀指對受害人所遭受的合法權益的損失由國家加以恢復,使其回歸到被侵害以前的狀態的一種賠償方式。這種賠償形式主要適用于查封、扣押、凍結的財產損壞但能夠予以修復的或應當返還的財產損壞但能夠恢復原狀的情形。根據法律規定,財產遭損壞但能夠恢復原狀的,應予恢復原狀;不能恢復原狀的,按照損害程度給付相應的賠償金。
三、國家賠償執行程序
我國《國家賠償法》中沒有規定執行程序,是造成國家賠償難的制度原因之一的。美國《聯邦侵權法》規定,賠償義務的執行按私人侵權的執行方式執行,值得我國借鑒。
1)執行依據
包括生效的國家賠償決定、賠償協議和人民法院國家賠償判決、調解書。
2)執行條件
國家賠償義務機關拒不履行國家賠償決定、賠償協議和人民法院國家賠償判決、調解書確定的義務。
3)執行主體
由人民法院執行。
4)管轄
原則上由作出生效國家賠償決定、賠償協議的國家機關所在地人民法院和作出生效國家賠償判決、調解書的人民法院管轄。
5)保障措施
A、對于金錢賠償,加收利息;
B、因賠償金劃撥機關不劃撥賠款的,追加賠償金劃撥機關為被執行人;
C、依照《民事訴訟法》追究賠償義務機關和賠償金劃撥機關相關責任人的妨礙執行的責任;
D、人民法院向拒不履行生效國家賠償決定、賠償協議和人民法院國家賠償判決、調解書的上級機關、監察機關、人事機關出具司法建議書;
E、追究賠償義務機關和賠償金劃撥機關負責人的刑事責任。
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