一、國家賠償?shù)馁M(fèi)用承擔(dān)
國家賠償?shù)馁M(fèi)用,列入各級財政預(yù)算,由各級財政按照財政管理體制分級負(fù)擔(dān)。
《國家賠償法》第32條規(guī)定了國家賠償?shù)臅r效:“賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年,自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算,但被羈押期間不計算在內(nèi)。”
《國家賠償法》第33條規(guī)定了涉外國家賠償?shù)脑瓌t:“外國人,外國企業(yè)和組織在中華人民共和國境內(nèi)要求中華人民共和國國家賠償?shù)模m用本法。外國人、外國企業(yè)和組織的所屬國對中華人民共和國公民、法人和其他組織要求該國國家賠償?shù)臋?quán)利不予保護(hù)或者限制的,中華人民共和國與該外國人、外國企業(yè)和組織的所屬國實行對等原則。”這一原則性規(guī)定既體現(xiàn)了中國對外國人、外國企業(yè)和組織權(quán)利的尊重,同時也有利于維護(hù)中國的主權(quán)和尊嚴(yán)。
《國家賠償法》第14條和第24條分別規(guī)定了行政賠償和刑事賠償中國家的追償權(quán)利:“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。”“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用:(一)有本法第15條第(四)、(五)項規(guī)定的情形的;[(四)刑訴逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民自身傷害或者死亡的;(五)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。](二)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。”
二、國家賠償?shù)氖芾沓绦?/p>
(一)受理
1、賠償請求人向公安機(jī)關(guān)提出賠償請求的,由公安機(jī)關(guān)法制部門受理。
2、公安機(jī)關(guān)對賠償請求人的申請經(jīng)審查符合受理條件的,應(yīng)當(dāng)立案,并通知賠償請求人;不符合受理條件的,應(yīng)當(dāng)作出不予受理的答復(fù)。
(二)申請書
賠償請求人提出賠償請求時,應(yīng)遞交申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明:
1、受害人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。
2、具體的要求、事實根據(jù)和理由。
3、申請的年、月、日。
賠償請求人書寫申請書確有困難的,可以委托他人代書;也可以口頭申請,由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。
(三)審理程序
最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定》。規(guī)定明確,賠償委員會審理賠償案件,可組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。
最高法賠償辦負(fù)責(zé)人稱,實踐中,賠償請求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間通過協(xié)商解決賠償爭議,或是在賠償委員會組織下,通過協(xié)商解決賠償爭議的情況并不少見。尤其是對損害事實難以查清的案件。實踐證明,通過協(xié)商解決賠償爭議,可提高辦案效率,為賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供平等對話、友好商談的機(jī)會,利于社會穩(wěn)定。
因此,規(guī)定明確賠償委員會可組織賠償請求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照國家賠償法的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。如達(dá)成協(xié)議,賠償委員會審查確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)制作國家賠償決定書。同時明確,賠償委員會組織協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿和合法的原則,一方或者雙方不愿協(xié)商,或協(xié)商不成的,賠償委員會應(yīng)及時作出決定。
(四)時間要求
1、賠償請求人向公安機(jī)關(guān)提出行政賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)先向負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)提出,也可以在申請行政復(fù)議時一并提出。負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起2個月內(nèi)依法給予賠償。逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的,賠償請求人可以自期間屆滿之日起3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
2、賠償請求人向公安機(jī)關(guān)提出刑事賠償請求的,按受理程序辦理。經(jīng)依法確認(rèn)有刑事賠償范圍情形的,負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起2個月內(nèi)給予賠償。
3、公安機(jī)關(guān)受理刑事賠償復(fù)議時,應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起2個月內(nèi)作出決定。對復(fù)議決定有異議,賠償請求人可以在收到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)或者自復(fù)議期間屆滿之日起30日內(nèi),向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。
4、賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年,自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算,但被羈押期間不計算在內(nèi)。
國家賠償計算標(biāo)準(zhǔn)是什么?根據(jù)最高法院公布的2015年國家賠償標(biāo)準(zhǔn)可知,國家賠償具體數(shù)額為每日219.72元。侵犯公民人身自由的,每日賠償金按照219.72計算。
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