一、地方政府如何發債

1、發行額度：試點省(市)發行政府債券實行年度發行額管理，全年發債總額不得超過國務院批準的當年發債規模限額。2013年度發債規模限額當年有效，不得結轉下年。即每年發行額度的上限是國務院定的，有了這個上限，暫時不用擔心債券規模太大的問題。

2、債券期限：2013年政府債券期限為3年、5年和7年，試點省(市)最多可以發行三種期限債券，每種期限債券發行規模不得超過本地區發債規模限額的50%(含50%)。目前，信用債市場主流的期限品種也是3、5、7年，市場接受起來應該比較容易，但政策稍有放松后，地方政府債期限肯定以5年以上為主。

3、還本付息管理：2013年試點省(市)政府債券由財政部代辦還本付息。即地方政府先要將債券本息交給財政部，然后財政部再支付給債券持有人，這一過程中財政部提供了隱形擔保。

4、承銷商選擇：組建本省(市)政府債券承銷團，其成員應當是2012—2014年記賬式國債承銷團成員，原則上不得超過20家。即只有國債承銷團成員才能干這個事，沒有中小銀行和券商什么事情，反正承銷費也沒多少錢，估計他們也不太感興趣。

5、發行利率確定：試點省(市)發行政府債券應當以新發國債發行利率及市場利率為定價基準，采用單一利率發債定價機制確定債券發行利率。這個沒什么特別的，只是試點發行的時候肯定使勁壓承銷商，試點債券肯定收益率比較低。

二、有何潛在風險

根據中國改革的兩大原則“靚女先嫁、改增量不改存量”，前期試點的六個省市債券肯定是沒什么風險的。

1、試點省市的經濟總量大、財政收入較為寬裕，債券發行占政府負債比重較低；

2、發行額度由國務院控制，不是想擴大就擴大的；

3、本息支付都是由財政部代為支付，有國家信用背書。

小編認為最大的風險應該來自于該政策放開之后，如果如下三條松動，風險肯定就真來了：

1、政府債券發行由額度制改為核準制，總額放開；

2、本息支付不經過財政部，而由省級財政或地市級財政直接支付；

3、核準權下放到省級財政。

這些就是關于地反政府發行債券的相關問題的回答。從上文中可以看出，現在讓地方政府自行發債還只是在試點階段，這之間可能會出現的問題是很多的，要想真的實施起來，恐怕還得經歷很長一段時間實驗總結。那么在這個問題上如果您還有什么疑惑，律霸網也提供律師在線咨詢服務，歡迎您進行法律咨詢。