時(shí)效，指一定的事實(shí)狀態(tài)經(jīng)過一定的時(shí)間，將產(chǎn)生一定的法律效果的制度。此項(xiàng)制度“利用人類趨利避害的本能，通過設(shè)定對權(quán)利或義務(wù)主體有利或不利的法律效果，鞭策、督促權(quán)利或義務(wù)主體盡快地行使權(quán)利、履行義務(wù)”。

時(shí)效有取得時(shí)效和消滅時(shí)效兩種。取得時(shí)效一般指取得領(lǐng)土占有權(quán)或財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的時(shí)效。

消滅時(shí)效，亦稱訴訟時(shí)效，指權(quán)利所有人不行使權(quán)利的事實(shí)持續(xù)一定時(shí)間后，該權(quán)利歸于滅失的制度。如我國《民法通則》規(guī)定：“向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為2年，法律另有規(guī)定的除外。”我國《國家賠償法》規(guī)定的時(shí)效即為消滅時(shí)效。

《國家賠償法》第32條第1款規(guī)定：“賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。”其他國家的國家賠償法也均規(guī)定有類似的時(shí)效。這樣規(guī)定有利于穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系，有利于國家機(jī)關(guān)開展工作，從而有利于合理合法地保障賠償請求人的權(quán)益。如果等到國家行政侵權(quán)或司法侵權(quán)事實(shí)所造成的社會(huì)關(guān)系具有一定的穩(wěn)定性質(zhì)，再行使請求權(quán)，可能造成社會(huì)關(guān)系的再度混亂，也不利于有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查取證，盡快解決問題。

“時(shí)效為兩年”，即從某年某月某日至第三年的該月該日。如從2003年7月1日至2005年7月1日;“時(shí)效為兩年”的起算時(shí)間，既不從受害人受侵害之日開始計(jì)算，也不從受害人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受到侵害之日起計(jì)算，而是從國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但受害人在確認(rèn)后仍被羈押的期間不計(jì)算在內(nèi);“時(shí)效為兩年”，是指受害人必須在兩年內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求，一旦提出了請求，進(jìn)入?yún)f(xié)商先行程序、復(fù)議程序后，即按協(xié)商先行程序、復(fù)議程序的法定期限進(jìn)行，不需要再考慮兩年時(shí)效;“時(shí)效為兩年”，超過兩年才提起請求怎么辦?《國家賠償法》及相關(guān)司法解釋目前均無規(guī)定。

對于超過兩年時(shí)效提出國家賠償請求者，可參考最高法院關(guān)于適用民事訴訟法若干問題的意見，明確規(guī)定：賠償請求人超過請求國家賠償時(shí)效提出請求的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)予受理。受理后查明無中止、中斷、延長事由的，駁回其請求。