一、公安機(jī)關(guān)偵查誹謗罪合法嗎

公安機(jī)關(guān)偵查誹謗罪是合法的，我國公安部就對公安機(jī)關(guān)偵查誹謗、侮辱等刑事犯罪作出了規(guī)定。

《公安部關(guān)于嚴(yán)格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

多年來，各級公安機(jī)關(guān)依照《刑法》、《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，查處了一批侮辱、誹謗案件，為保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)和名譽(yù)，維護(hù)社會治安秩序作出了貢獻(xiàn)。但是，少數(shù)地方公安機(jī)關(guān)在辦理侮辱、誹謗案件過程中，不能嚴(yán)格、準(zhǔn)確依法辦案，引起了新聞媒體和社會各界的廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了不良的社會影響，損害了公安機(jī)關(guān)形象和執(zhí)法公信力。為嚴(yán)格依法辦理侮辱、誹謗案件，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，保護(hù)公民合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、切實(shí)提高對嚴(yán)格依法辦理侮辱、誹謗案件重要意義的認(rèn)識。一些地方公安機(jī)關(guān)不能正確辦理侮辱、誹謗案件，直接原因是對有關(guān)法律理解不當(dāng)、定性不準(zhǔn)，深層次的原因是對新形勢下人民內(nèi)部矛盾缺乏清醒的認(rèn)識。各級公安機(jī)關(guān)要清醒地認(rèn)識到，隨著國家民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民群眾的法制意識和政治參與意識不斷增強(qiáng)，一些群眾從不同角度提出批評、建議，是行使民主權(quán)利的表現(xiàn)。部分群眾對一些社會消極現(xiàn)象發(fā)牢騷、吐怨氣，甚至發(fā)表一些偏激言論，在所難免。如果將群眾的批評、牢騷以及一些偏激言論視作侮辱、誹謗，使用刑罰或治安處罰的方式解決，不僅于法無據(jù)，而且可能激化矛盾，甚至被別有用心的人利用，借機(jī)攻擊我國的社會制度和司法制度，影響黨和政府的形象。各級公安機(jī)關(guān)要從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識嚴(yán)格準(zhǔn)確、依法辦理好侮辱、誹謗案件的重要意義，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，按照“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的要求，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，努力化解矛盾，避免因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)新的不安定因素。

二、準(zhǔn)確把握侮辱、誹謗公訴案件的管轄范圍及基本要件。根據(jù)《刑法》第二百四十六條的規(guī)定，侮辱、誹謗案件一般屬于自訴案件，應(yīng)當(dāng)由公民個人自行向人民法院提起訴訟，只有在侮辱、誹謗行為“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益”時，公安機(jī)關(guān)才能按照公訴程序立案偵查。公安機(jī)關(guān)在依照公訴程序辦理侮辱、誹謗刑事案件時，必須準(zhǔn)確把握犯罪構(gòu)成要件。對于不具備“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益”這一基本要件的，公安機(jī)關(guān)不得作為公訴案件管轄。對于具有下列情形之一的侮辱、誹謗行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益”，以侮辱罪、誹謗罪立案偵查，作為公訴案件辦理：(一)因侮辱、誹謗行為導(dǎo)致群體性事件，嚴(yán)重影響社會秩序的;(二)因侮辱、誹謗外交使節(jié)、來訪的外國國家元首、政府首腦等人員，造成惡劣國際影響的;

二、誹謗罪的表現(xiàn)形式

根據(jù)《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，下列行為構(gòu)成誹謗罪：

1、具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“捏造事實(shí)誹謗他人”：

(一)捏造損害他人名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的;

(二)將信息網(wǎng)絡(luò)上涉及他人的原始信息內(nèi)容篡改為損害他人名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的;

明知是捏造的損害他人名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，情節(jié)惡劣的，以“捏造事實(shí)誹謗他人”論。

2、利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到五千次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到五百次以上的;

(二)造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴(yán)重后果的;

(三)二年內(nèi)曾因誹謗受過行政處罰，又誹謗他人的;

(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

3、利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百四十六條第二款規(guī)定的“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益”：

(一)引發(fā)群體性事件的;

(二)引發(fā)公共秩序混亂的;

(三)引發(fā)民族、宗教沖突的;

(四)誹謗多人，造成惡劣社會影響的;

(五)損害國家形象，嚴(yán)重危害國家利益的;

(六)造成惡劣國際影響的;

(七)其他嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的情形。

4、一年內(nèi)多次實(shí)施利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人行為未經(jīng)處理，誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽、轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)累計計算構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰。

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