【不以違法性為構(gòu)成要件】

《環(huán)境保護法》第41條第一款規(guī)定，“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失”，相關(guān)環(huán)保單行法亦摒棄了“違法性要件”。但法律之間的矛盾使得司法、執(zhí)法實踐中往往以“違法性”為侵權(quán)污染民事責(zé)任的必備要件，從而不利于對權(quán)益人的保護。

《侵權(quán)責(zé)任法》則取消了對于“違法國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定”等字樣，代之以“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，條文表述強調(diào)“污染者”對環(huán)境造成污染的事實，而不再拘泥于對合法性的苛刻要求。相較于《民法通則》的相關(guān)規(guī)定，《侵權(quán)責(zé)任法》對違法性要件的拋棄無疑會更好的達到填補損害、制裁不法的立法目的。

【不需有主觀過錯】

環(huán)境污染侵權(quán)中的無過錯責(zé)任是指“一切污染危害環(huán)境的單位或者個人，只要自己的污染危害環(huán)境的行為給他人造成財產(chǎn)或者人身損害，即使自己主觀上沒有故意或者過失，也要對其所造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任”。

無過錯原則包含四層含義：

一是不以過錯為侵權(quán)損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件;

二是因果關(guān)系是決定責(zé)任的基本條件;

三是不能推定加害人有過錯;

四是無過錯責(zé)任通常與責(zé)任保險制度、社會保險制度有著密切的聯(lián)系。

環(huán)境污染的發(fā)生常常是多種因素交互累積影響的結(jié)果，受害者很難清楚地辨別與界定污染者的責(zé)任，加重了舉證的困難;環(huán)境污染侵權(quán)常常帶有持續(xù)性、累積性的特點，時過境遷，證據(jù)難以保全、易于滅失;環(huán)境污染侵權(quán)的高科技性特點更是加重了受害者對因果關(guān)系證明的舉證難度。無過錯責(zé)任原則的存在則一定程度上依靠舉證責(zé)任倒置的制度設(shè)計規(guī)避了上述不利于受害者的舉證風(fēng)險。

《侵權(quán)責(zé)任法》第66條“因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任”之規(guī)定實則將舉證責(zé)任倒置到污染者一方。據(jù)此，“作為被告的污染者如果不能舉證證明其行為與受害人(原告)的損害之間無因果關(guān)系，則被告應(yīng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)損害賠償責(zé)任”。該制度免去了其證明污染者有無過錯的困難，有利于訴訟和仲裁;一定程度上降低了受害者對于污染因果關(guān)系證明的難度，更好地保護受害者的權(quán)益。

【損害事實的存在】

損害事實是侵權(quán)行為賠償法律關(guān)系賴以發(fā)生的根據(jù)，是構(gòu)成環(huán)境污染侵權(quán)行為的前提和必要條件。但對于損害事實，我國法律上并無明確的規(guī)定，《侵權(quán)責(zé)任法》上僅以“因污染環(huán)境造成損害的”一句帶過。盡管學(xué)術(shù)上觀點不一，但如果從《侵權(quán)責(zé)任法》填補損害的立法目的出發(fā)，采“損害作為一種事實狀態(tài)，是指因一定的行為或者事件使某人受侵權(quán)法保護的權(quán)利和利益遭受某種不利益的影響。而損害主要包括財產(chǎn)損害、人身傷害和傷亡、公民的生命健康權(quán)以外的人格權(quán)遭受侵害、精神損害”說，更有利于對被害者的權(quán)益保護。該觀點將損害事實從“對人身造成的實際損害”“財產(chǎn)損失”擴張到對受害者精神層面合法利益的保護。在現(xiàn)實中，環(huán)境污染侵權(quán)因其廣泛性、持續(xù)性，常常讓受害者在經(jīng)歷身體的痛苦時，更遭受精神上的摧殘，由污染者對其進行補償方符合法律公平之要義。

【污染行為與損害事實之間具有因果關(guān)系】

環(huán)境污染侵權(quán)民事責(zé)任構(gòu)成中最難認定的莫屬“污染行為與損害事實之間具有因果關(guān)系”了，原田*彥曾經(jīng)說過“決定公害訴訟的成立與否的最重要的爭點是原因與損害之間的因果關(guān)系”，可見因果關(guān)系對于公害行為之一——環(huán)境污染侵權(quán)行為認定之重要。

現(xiàn)實中環(huán)境污染侵權(quán)行為常常“一因多果”或者“一果多因”，致使因果關(guān)系難以認定，加之缺乏相關(guān)法律的明確規(guī)定，致使司法實踐中做法不一：有的采取嚴格的因果關(guān)系客觀性來認定;有的采取在大量事實的佐證下推定污染與損害之間的因果關(guān)系，即推定說;有的不要求嚴格的因果關(guān)系證明，只要受害人舉出損害事實，而加害人又無法證明損失不是由自己行為造成的，法院即可推定損害事實與加害行為之間存在因果關(guān)系等。

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