一、人身損害賠償糾紛調解的意義
人身損害賠償糾紛是現實生活中較為普遍的民事糾紛。人們在日常生產和生活中,作為社會實踐活動的主體,常會因為經意和不經意的行為,一方對另一方造成人身損害,導致發生人身損害賠償民事糾紛,從而影響或破壞既定的社會關系和社會秩序。恰當運用多種方法,正確處理人身損害賠償民事糾紛,對于促進社會和經濟的安定、有序運轉,促進和諧社會建設具有重要作用。在多種糾紛解決方法中,調解是一種比較理想的模式。調解是指在第三方主持下,以國家法律、法規、規章以及社會公德等為依據,對糾紛雙方進行斡旋、勸說,促使他們互相諒解,進行協商,自愿達成協議,消除紛爭的活動。
1.有利于化解當事人矛盾,實現當事人雙贏
調解解決糾紛符合社會大眾的價值觀念,也體現了中華民族追求自然秩序、社會秩序和諧的理想。發生人身損害賠償糾紛的雙方當事人,如果能夠通過調解解決糾紛,對于維護雙方的合法權益,化解矛盾,都具有非常好的意義。通過調解,可以有效避免冗長的法庭訴訟,減少人力、物力上的耗費,降低糾紛解決成本;可以有效避免“執行難”。在現實生活中,當事人如能達成調解協議,一般加害人自愿履行率高,被害人通常能得到全部或大部分的賠償款項,未能得到的數額通常也有較好的支付保障;可降低舉證難度,避免司法判決的不確定性;可避免糾紛雙方關系進一步惡化,這對于發生在親屬間、熟人間以及偶發性且無預謀沖動狀態下的人身損害賠償糾紛尤為明顯。
2.有利于節約社會公共司法資源
訴訟資源屬于社會公共資源,任何糾紛進入訴訟程序都將發生訴訟資源的使用、消耗,而通過調解解決糾紛,有助于合理減少訴訟資源的消耗。這在因輕傷害致人身損害賠償糾紛方面體現得尤為明顯。根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第一條第(二)項關于“人民檢察院沒有提起公訴,被害人有證據證明的輕微刑事案件,屬于人民法院直接受理的自訴案件”的規定,對此類糾紛既可以引起公訴程序,也可以發生自訴程序。在沒有調解介入或者調解介入不成功的情況下,從司法實踐看,這類案件基本都進入了公訴程序。如案件發生后,當事人立即報案,公安機關介入偵查,在偵查中對犯罪嫌疑人往往采用刑事拘留、逮捕等偵查手段,偵查終結后則移送檢察機關審查起訴;檢察機關認為事實清楚、證據確實充分的,即移送法院審判;而法院審判的結果,往往是刑事部分判決緩刑,附帶民事部分判決給予一定的賠償。在這一過程中,司法機關花費了大量的人力、物力、財力資源。如果在輕傷害人身損害賠償糾紛發生時,即能成功介入調解,促成當事人自愿達成和解協議,則可以有效化解社會矛盾,促進社會公共資源的合理使用。
3.有利于維護社會穩定,促進社會和諧
人身損害賠償糾紛涉及當事人的切身利益,如果不能妥善解決,極可能發生矛盾激化的后果,不利于社會關系恢復,嚴重影響社會穩定。許多人身損害賠償糾紛從發生到圓滿解決給人們的啟示是:調解是我國和諧司法的重要內容,是根植于我國歷史文化傳統并經過長期司法實踐證明的有效的糾紛解決方式;在合適的條件下應用調解解決糾紛,有利于當事人雙方利益矛盾的有效調和,有利于社會生活的和諧穩定。應高度重視、充分運用調解的方式,使之成為化解社會矛盾尤其是人身損害賠償矛盾的重要方法,促進和諧社會的構建。
二、人身損害賠償糾紛調解的原則
1.自愿平等原則
調解從本質上講,是一種自律型糾紛解決方式,應當將調解置于當事人自主交涉的延長線上,從而使其真正成為當事人自己解決問題的努力過程。因此,自愿平等是調解的本質屬性,也是調解人身損害賠償糾紛時應遵循的基本原則。自愿平等原則是指在當事人平等、自愿的基礎上,開展調解,達成調解協議。自愿平等原則凸顯了當事人在糾紛解決過程中的主體地位和主導作用。在具體調解過程中,體現為當事人可以自行提出調解方案,主持調解人員也可以提出調解方案供當事人協商時參考等。
2.合法原則
合法原則是指調解的開展以及達成協議等都必須依法進行。該原則包含以下內容:只能針對法律允許調解的糾紛種類開展調解,調解協議的內容不違反國家法律、法規的禁止性規定,不得通過調解損害國家、社會公共利益和他人的合法權利。只有在這樣的前提下,當事人之間互諒互讓,減少或放棄自己的部分或全部權利,達成一致意見的和解協議,才能算是一個合法有效的糾紛解決方案。
三、人身損害賠償糾紛調解的主要方法
1.遵循法律、法規、規章和政策進行調解
在開展人身損害賠償糾紛調解工作時,必須依據法律、法規、規章和政策進行調解。目前,與人身損害賠償糾紛調解有關的法規、規章、政策主要包括:《民法通則》、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、上海市高級人民法院、上海市檢察院、上海市公安局和上海市司法局聯合下發的《關于輕傷害案件委托人民調解的若干意見》、上海市高級人民法院和上海市司法局聯合下發的《關于規范民事糾紛委托人民調解的若干意見》等。上述規范性文件對調解的原則、范圍、要求等作出了具體規定和要求。在開展調解過程中,應始終依據或參照這些規定,權衡各方利益,以切實有效地保障當事人各方的權利為出發點,促進調解工作順利進行。
2.注重社會效果
注重社會效果就是要求:(1)調解過程中應言行得當,避免當事人矛盾進一步激化。(2)調解過程中應注意充分聽取雙方當事人的陳述,讓當事人提出能夠提供的證據,以了解糾紛發生的背景狀況,允許當事人就爭議問題陳述各自的意見,并根據需要對糾紛事實進行必要的調查,促使當事人互諒互讓達成調解,以取得良好的社會效果。(3)調解過程中,對于能夠對周圍群眾產生一定教育意義的案例,在調解過程中或者調解結束后,不妨結合實際對群眾開展法制教育,以進一步擴大社會效果。
3.多方位借力促成調解
在人身損害賠償糾紛當事人都有調解意愿時,可動員多種社會力量協助,抓住主要矛盾,引導當事人換位思考,同時運用語言、心理和模糊處理的技巧和手段,力爭促成當事人達成一致,調解解決糾紛。實踐表明,能否促成雙方當事人達成一致,以及雙方一致到什么程度,即便在同一人身損害賠償糾紛中,也會因參與調解的社會力量的不同、采用的調解技巧、調解手段的不同、運用場合的不同等因素,導致不同的結果。因此,對于人身損害賠償糾紛的調解工作,必要時應多方借力來促成調解成功。
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