【事件經過】

事件電扶梯咬住老人腿

24日上午11時許，深圳寶安區公園路新一佳超市內的電扶梯發生故障，一名正在乘扶梯上超市二樓的老人被電梯卡住左腿。寶安區消防隊員接警后立即前往現場救援。24日中午，記者來到事發現場，出事的電扶梯已經停止運行。深圳市市場監督管理局的工作人員在現場調查，超市負責人和電梯維保人員正在對出事的電梯進行檢查。記者注意到，出事的電梯出現一個約4厘米的縫隙，周圍還有斑斑血跡。負責救援的寶安消防員告訴記者：“到現場時，我們看見電扶梯掉下一個缺口，老人家的腳夾到缺口里面。”消防隊員介紹，120急救人員趕到后對老人進行輸液，消防隊員隨后使用擴張器將扶梯兩邊固定，以防電梯再次夾傷老人的腿部。消防官兵最終利用器械將老人周邊的電梯鐵片剪掉，成功將老人救出，并協助120將其送上車。新一佳超市方面表示，超市里的所有電扶梯均已停運，事故具體原因正在進一步調查中。寶安區市場監督管理局工作人員表示，出事的電梯今年5月14日剛經過了維修保養，下一次年檢時間為今年11月，初步判斷事發原因為電梯機械故障。

【法律解讀】

對電梯各方職責進行詳細劃分

特種設備屬于共有的共有人可以委托物業服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人履行規定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。

對于住宅電梯全體業主是電梯的產權共有人，物業公司進行管理并承擔相應責任。

質監部門介紹說，通過對多起電梯安全事故的分析后發現，一方面和使用者不注意細節有關系，這些細節經年累月最終質變為造成事故的因素。另一方面，物業公司選擇社會上的一些低價維保公司，導致維保工作不能有效到位，這一問題更為突出地存在于住宅電梯中。

新法明確責任安裝維修使用各負其責

電梯作為跟廣大市民工作和生活息息相關的一類特種設備，使用安全一直深受關注。市質監局特設處相關負責人介紹：“新法實施后，電梯廠家只需承擔生產環節的安全責任，使用環節的責任由使用管理單位來承擔，把責任進行了細化。”

根據新法規定：電梯的安裝、改造、修理必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行，電梯制造單位對電梯安全性能負責。電梯的維護保養單位對其維護保養的電梯的安全性能負責。當電梯在運行中發生故障，如門不能打開、停止運行等等，負責日常維護保養的單位接到信息后，必須立即趕赴現場，正確進行救援和修復。

住宅小區電梯安全管理問題，法律也作了專門規定：如果業主委托物業服務單位管理小區的電梯，物業服務單位應當依法履行安全管理義務。一旦發生事故，物業服務單位如果沒有盡到安全管理義務，應當承擔相應的責任。

新法規定，特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人履行本法規定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任。

對于住宅電梯，全體業主是電梯的產權共有人。現實中，往往是物業公司進行管理，其管理權和責任就發生轉移，這時物業公司就應當履行特種設備使用單位的義務，是電梯管理的首要責任人。

對此，市質監局相關負責人解釋說，以后，家庭電梯一旦出現故障，居民首先要找物業公司，如果涉及到電梯制造等問題，則由物業公司再跟其他單位協調。因為物業公司收取的物業費中有相當的比重屬于電梯管理一項，物業公司就應該行使職責并承擔責任。

發生事故最高可罰責任單位200萬元

市質監局相關負責人介紹說：“以往存在這樣一種現象，電梯發生事故后，相關責任人違法成本太低，無法戳到‘痛處’，導致部分責任人依然我行我素，把利益放在第一，《特種設備安全法》(以下簡稱《特設法》)為此加大了對違法行為的懲罰力度。”

新法規定，使用單位使用未經檢驗或者檢驗不合格電梯的，責令停止使用有關特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款;未經許可，擅自從事電梯維護保養的，責令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得;電梯的維護保養單位未按照本法規定以及安全技術規范的要求，進行電梯維護保養的，處一萬元以上十萬元以下罰款;銷售、出租未經檢驗或檢驗不合格的電梯，將被沒收電梯設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并沒收違法所得;電梯經營、使用單位擅自動用被查封的電梯，責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。對發生重大事故負有責任的單位，除依法承擔賠償外，最高處以200萬元罰款，給電梯等設備的安全監管戴上“緊箍咒”。