楊芹芹表示,地方政府對于房地產稅的態度既積極又謹慎。一方面,房地產稅屬于地方稅,收入直接歸地方政府所有,可有效補充地方收入;另一方面,房地產稅出臺后會可能對房地產市場造成一定的情緒沖擊,影響市場交易。
“總體來看,房產稅對地方財政貢獻有限,可以預見,很多地方的房地產稅不可能在短時間內大幅提高地方財政收入,短期內也不能替代土地出讓金成為當地的主體稅種,尤其是在欠發達的縣域”,楊芹芹說。
張依群認為,房地產稅作為地方政府未來的主體稅種,其征收必然會帶來地方政府稅收收入增加,在一定意義上會緩解地方政府面臨的財政收支壓力。但從地方政府對房地產稅的開征熱情上看,并不會出現想象中的熱烈期盼、積極支持的狀態。
“因為如果房地產稅在理論、政策、操作上的很多具體問題沒有得到厘清和解決的情況下開征,必然會產生來自于居民家庭對房地產稅的阻力,從而導致地方政府開征意愿的下降,也必然會影響房地產稅的開征效果,甚至帶來后續問題。由于稅法的制定權在中央政府,地方政府對房地產稅的立法開征更多持謹慎觀望態度”,張依群說。
不過,姜國君認為,將房地產稅歸入地方稅體系,這對地方政府來說確實是一個財政增長點,總體上是受到地方政府歡迎的。分類來看,個別對房地產業依賴較大的城市,或當期有較急迫賣地需求的城市,產生相應的憂患預期也是有可能的;至于產業結構較優的城市,對該稅種的推進將表現得更加積極。
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