楊芹芹表示,地方政府對于房地產(chǎn)稅的態(tài)度既積極又謹(jǐn)慎。一方面,房地產(chǎn)稅屬于地方稅,收入直接歸地方政府所有,可有效補充地方收入;另一方面,房地產(chǎn)稅出臺后會可能對房地產(chǎn)市場造成一定的情緒沖擊,影響市場交易。
“總體來看,房產(chǎn)稅對地方財政貢獻(xiàn)有限,可以預(yù)見,很多地方的房地產(chǎn)稅不可能在短時間內(nèi)大幅提高地方財政收入,短期內(nèi)也不能替代土地出讓金成為當(dāng)?shù)氐闹黧w稅種,尤其是在欠發(fā)達(dá)的縣域”,楊芹芹說。
張依群認(rèn)為,房地產(chǎn)稅作為地方政府未來的主體稅種,其征收必然會帶來地方政府稅收收入增加,在一定意義上會緩解地方政府面臨的財政收支壓力。但從地方政府對房地產(chǎn)稅的開征熱情上看,并不會出現(xiàn)想象中的熱烈期盼、積極支持的狀態(tài)。
“因為如果房地產(chǎn)稅在理論、政策、操作上的很多具體問題沒有得到厘清和解決的情況下開征,必然會產(chǎn)生來自于居民家庭對房地產(chǎn)稅的阻力,從而導(dǎo)致地方政府開征意愿的下降,也必然會影響房地產(chǎn)稅的開征效果,甚至帶來后續(xù)問題。由于稅法的制定權(quán)在中央政府,地方政府對房地產(chǎn)稅的立法開征更多持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度”,張依群說。
不過,姜國君認(rèn)為,將房地產(chǎn)稅歸入地方稅體系,這對地方政府來說確實是一個財政增長點,總體上是受到地方政府歡迎的。分類來看,個別對房地產(chǎn)業(yè)依賴較大的城市,或當(dāng)期有較急迫賣地需求的城市,產(chǎn)生相應(yīng)的憂患預(yù)期也是有可能的;至于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較優(yōu)的城市,對該稅種的推進(jìn)將表現(xiàn)得更加積極。
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