國有企業改制的基本程序與應注意的問題有哪些

國有企業改制的基本程序：

第一，成立改制工作組。擬改制國有企業成立由黨委、經營管理人員、工會、職工代表組成的改制工作組，在改制工作組和企業主管部門的指導下，負責企業改制的具體操作工作。

第二，提出改制申請。由企業向發改委提出改制申請，發改委根據有關文件精神及企業實際情況，作出是否同意企業改制及改制方式的批復意見。

第三，改制預案的制定和初審。

首先，選擇改制方式，制定改制預案。企業根據有關政策規定，結合自身實際情況，選擇具體的改制形式，制定改制預案。預案主要由三部分組成，即企業基本情況(包括企業資債、人員、經營、效益等情況)；改制模式(包括改制的主要思路，改制形式，按照政策規定可采取的人員安置辦法，資產和債權債務處理辦法，以及其他有關部門的處理辦法)；實施步驟(包括從宣傳發動到報批實施各階段的日程安排)。

其次，企業及其主管部門在征求稅務、工商、金融等相關部門對改制預案意見的基礎上，將改制預案、資產評估報告書、擬破產企業的審計報告、職工名冊、土地使用證原件、房屋所有權證原件報國有資產管理部門，由該部門對企業改制的基礎條件、成本來源、改制形式等方面的可行性進行初審，然后將預案回復企業。

國有企業改制注意事項：

一是股東資格問題。國有企業整體改制為有限公司或股份有限公司，原國有企業自身不得作為該公司的股東或發起人，應由原國有企業投資人或新的投資人作為公司股東或發起人；對原國有企業吸收本企業職工(超過50人)入股改制為有限公司，可由具有社團法人資格的本企業工會，代表全體或部分職工作為公司投資主體行使股東或發起人職能；事業法人、企業法人(包括國有企業、集體企業和私營企業)、社團法人、自然人均可作為改制企業的股東。

二是注冊資本問題。國有企業改制時，應對原企業進行清產核資、資產評估，以凈資產作為出資。對資產評估機構作出的資產評估報告，應經財政部門予以確認。如果?吸收新的資金入股還應當提交法定驗資機構的驗資報告。非公司企業按照《公司法》改制為公司、有限公司變更為股份有限公司時，折合的實收股本總額不得高于公?司凈資產額。

三是國有資產處置問題。國有企業在改制時，不得懸空銀行及其他債權人債務。已為貸款設定抵押或質押財產的企業，其改制方案必須征得債權人的同意；對無法收回?的債權和淘汰報廢待處理的資產損失，由企業根據中介機構的落實情況、專業技術和司法等有關部門提供的證明材料，經主管部門審核報財政部門批準后，可從凈資?產中核銷；國有企業劃撥土地的處置權、收益權歸同級政府。

四是債務問題。國有企業整體改制為國有獨資有限公司，原企業的債務由改制后有限公司承擔；企業通過資產擴股或者轉讓部分產權，實現他人對企業的參股，將企業整體改制為有限公司或股份有限公司的，原企業債務由改制后的新設立公司承擔。

改制后的新設立公司是原企業法人資格的延續，原企業法人無須辦理注銷手續。

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