關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建文明集市示范標(biāo)準(zhǔn)的通知 　　各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、文明辦、農(nóng)委(農(nóng)工部、農(nóng)辦、農(nóng)牧辦)、公安廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局： 　　為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化創(chuàng)建文明集市活動(dòng)，努力營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局、中央文明辦、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于在農(nóng)村廣泛開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的通知》(工商市字〔2010〕56號(hào))的部署，針對(duì)農(nóng)村集市的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，制定了《創(chuàng)建文明集市示范標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，按照創(chuàng)建要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。 　　一、積極發(fā)動(dòng)，廣泛參與。要通過電視、廣播、報(bào)紙、宣傳橫幅等方式，深入農(nóng)村集市廣泛宣傳開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的意義，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)開辦者的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)符合條件的市場(chǎng)開辦者參與創(chuàng)建活動(dòng)。要廣泛開展創(chuàng)建“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”、“星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶”、“放心消費(fèi)戶”、“文明攤位”等活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，將創(chuàng)建文明集市活動(dòng)納入市場(chǎng)信用分類監(jiān)管范圍。 　　二、明確范圍，因地制宜。各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的范圍，重點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū)常年經(jīng)營(yíng)的肉菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的市場(chǎng)，具有明確的開辦主體，管理制度健全，市場(chǎng)秩序良好和環(huán)境整潔衛(wèi)生。 　　三、示范引導(dǎo)，循序漸進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層開展創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，突出地方特色，要相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮創(chuàng)建活動(dòng)的示范引導(dǎo)作用。要強(qiáng)化調(diào)研、典型引路和分類指導(dǎo)，注重總結(jié)推廣開展創(chuàng)建活動(dòng)中基層的好經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)管理的好做法。 　　四、立足服務(wù)，爭(zhēng)取支持。要引導(dǎo)市場(chǎng)開辦者通過創(chuàng)建活動(dòng)在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和精神文明上下功夫，不要增加集市內(nèi)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，搞形式主義、花架子。同時(shí)，要鼓勵(lì)市場(chǎng)開辦者加大必要投入，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府和有關(guān)部門的支持，努力營(yíng)造良好的購(gòu)物環(huán)境，推動(dòng)集市升級(jí)轉(zhuǎn)型。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，服務(wù)農(nóng)民群眾，以農(nóng)民群眾的滿意度檢驗(yàn)創(chuàng)建活動(dòng)成效。 　　附件：創(chuàng)建文明集市示范標(biāo)準(zhǔn) 　　國(guó)家工商行政管理總局 　　中央文明辦 　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 　　公安部 　　國(guó)家稅務(wù)總局 　　二○一○年十一月二十二日 　　附件： 　　創(chuàng)建文明集市示范標(biāo)準(zhǔn) 　　一、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信守法 　　1.集市內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，依法辦理相關(guān)證照。按照工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，亮照(證)經(jīng)營(yíng)，不得無照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)。 　　2.集市內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止銷售的商品，經(jīng)營(yíng)需要前置審批方可經(jīng)營(yíng)的商品，應(yīng)當(dāng)依法取得前置審批許可。 　　3.集市內(nèi)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，文明經(jīng)商，不得銷售假冒偽劣、盜版侵權(quán)等商品;無強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤少兩、欺行霸市等違法行為。 　　4.認(rèn)真落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者索證索票制度、進(jìn)貨臺(tái)賬制度。畜禽肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，憑檢驗(yàn)檢疫合格證明入市銷售。 　　5.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“限塑令”的規(guī)定，禁止銷售或使用不合格塑料袋，禁止無償提供塑料袋。 　　二、管理秩序良好 　　6.集市開辦者具有合法的經(jīng)營(yíng)主體資格，設(shè)立專門的市場(chǎng)秩序管理辦公室，集市管理責(zé)任制度規(guī)范，建立健全崗位責(zé)任制。 　　7.制定消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，保障疏散通道和消防車通道暢通，配置完善的消防設(shè)施，設(shè)立明顯的禁煙火標(biāo)志，嚴(yán)格落實(shí)防火防盜安全措施。 　　8.集市開辦者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅。 　　9.設(shè)有12315消費(fèi)者投訴站，及時(shí)受理調(diào)解消費(fèi)爭(zhēng)議，調(diào)解處理滿意率90%以上，并在醒目位置公布投訴舉報(bào)電話; 　　建立不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度，定期公布相關(guān)信息。集市內(nèi)顯著位置設(shè)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公平計(jì)量器具。 　　10.未發(fā)生當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)集市開辦者和經(jīng)營(yíng)者群體性投訴或上訪事件。 　　11.集市內(nèi)沒有欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、收取保護(hù)費(fèi)等涉黑涉惡犯罪案件發(fā)生、 　　三、環(huán)境整潔衛(wèi)生 　　12.集市的基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，市場(chǎng)室內(nèi)(包括棚頂覆蓋)面積達(dá)到80%以上。布局規(guī)劃合法合理，供水、供電、排污和垃圾收集處理等設(shè)備運(yùn)行良好。 　　13.集市內(nèi)不同商品的交易區(qū)明確劃分，做到上市商品劃行歸市、市口清楚、堆放整齊。活禽、水產(chǎn)、熟食等交易區(qū)配備相關(guān)設(shè)施。 　　14.集市內(nèi)外環(huán)境干凈、整潔、美觀，嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔和垃圾清運(yùn)制度，配備專門保潔人員，無衛(wèi)生死角，無占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)、亂扔垃圾、亂潑污水、亂貼亂畫等現(xiàn)象。 　　15.日常管理、衛(wèi)生保潔、質(zhì)量檢測(cè)等制度比較健全。各種公示欄、提示牌和廣告牌匾設(shè)置規(guī)范、醒目明確、方便群眾。 　　16.經(jīng)營(yíng)者有較好的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和良好衛(wèi)生習(xí)慣，食品經(jīng)營(yíng)人員定期開展健康檢查，實(shí)行持證上崗。 　　17.認(rèn)真落實(shí)集市門前“三包”，做到集市周邊衛(wèi)生整潔，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放整齊、進(jìn)出有序。 　　四、引領(lǐng)文明風(fēng)尚 　　18.集市內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶和工作人員積極參與文明集市創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)建文明集市活動(dòng)知曉率、支持率、參與率均達(dá)100%。 　　19.制定切實(shí)可行的集市文明公約，倡導(dǎo)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、文明服務(wù)。 　　20.在集市內(nèi)開展創(chuàng)建“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”、“星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶”、“放心消費(fèi)戶”、“文明攤位”等活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者廣泛參與。 　　21.利用集市的電子屏幕、公告欄、廣播、板報(bào)櫥窗等形式，積極宣傳國(guó)情、農(nóng)情和黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策以及工商行政管理、治安、消防等法律法規(guī)，宣傳民主法制、民族團(tuán)結(jié)、道德模范、好人好事等積極正面的內(nèi)容。 　　22.開展群眾喜聞樂見的文化科普活動(dòng)。經(jīng)常利用集市舉辦展覽、講座、培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)，普及與經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)民生產(chǎn)生活、經(jīng)商致富相關(guān)的科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、消防安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等知識(shí)，活躍農(nóng)民群眾文化生活。