人力資源和社會保障部 　　關于開展社會保險標準化工作的指導意見 　　人社廳發(fā)〔2010〕41號 　　各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團勞動保障局： 　　為貫徹落實國家標準化管理委員會等24個部委制定印發(fā)的《全國服務業(yè)標準2009年-2013年發(fā)展規(guī)劃》(國標委服務聯(lián)〔2009〕7號)的有關精神，進一步推進社會保險標準化工作，構建與社會保障制度相適應的經(jīng)辦管理服務體系，全面提升社會保險經(jīng)辦管理服務水平，促進社會保險事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就開展社會保險標準化工作提出如下指導意見： 　　一、充分認識開展社會保險標準化工作的重要性和緊迫性 　　黨中央、國務院高度重視社會保障工作。近年來，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度體系不斷完善，社會保險覆蓋范圍不斷擴大，保障水平不斷提高，開展社會保險標準化工作是貫徹、落實黨和國家的社會保險方針政策的重要保證，是建設服務型政府的必然要求，是促進社會保險事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎工作。各地要充分認識開展社會保險標準化工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一認識、統(tǒng)一思想，加快推進標準化建設，不斷提高服務水平和質量，提升服務績效和公信力，努力實現(xiàn)從經(jīng)驗型操作向標準化操作的轉變。 　　二、開展社會保險標準化工作的指導思想、基本原則和總體目標 　　開展社會保險標準化工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標，著眼于在社會保險領域建立統(tǒng)一規(guī)則和秩序，實現(xiàn)社會保險管理服務均等化和規(guī)范化，提高管理服務效率，提供高效優(yōu)質服務。 　　開展社會保險標準化工作應堅持以下基本原則： 　　以人為本——以社會保險系統(tǒng)為主，充分利用各類社會資源，圍繞廣大參保群眾提供優(yōu)質、高效、便捷服務的目標，制定相關標準。 　　急用先立——標準化建設任務繁重，要全面分析社會保險發(fā)展狀況，制定總體規(guī)劃，先易后難，先急后緩，先程序后實體，爭取在較短時間內搭建起基本標準體系框架。 　　上下聯(lián)動——中央、地方各司其職，既有分工，又有合作，共同推進。 　　試點先行——標準化工作技術性強，涉及面廣，非常復雜，為穩(wěn)妥起見，應先選擇部分縣市試點，總結經(jīng)驗，逐步推廣。 　　總體目標：從現(xiàn)在起到2020年，基本建立結構合理、層次分明、重點突出、科學適用的社會保險國家標準體系，行業(yè)標準、地方標準與國家社會保險標準協(xié)調配套，將社會保險服務、評價、管理等領域的全過程納入標準化管理軌道，實現(xiàn)對關鍵環(huán)節(jié)和關鍵因素的有效監(jiān)控，以標準化手段提升社會保險經(jīng)辦管理服務能力。 　　三、積極參與全國社會保險標準化技術委員會的各項工作 　　2009年5月，經(jīng)國家標準化管理委員會批準，我部已成立全國社會保險標準化技術委員會(編號為SAC/TC474)，主要負責組織制定社會保險標準化發(fā)展規(guī)劃，組織制定社會保險標準體系，負責養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險的服務、評價、管理等領域標準化工作。各地要充分利用全國社會保險標準化技術委員會這一工作平臺，支持并積極參與全國社會保險標準化技術委員會的工作，可以根據(jù)標委會的統(tǒng)一安排牽頭有關工作組，制定有關標準;也可以參加有關工作組工作。 　　四、有序開展地方標準制定工作 　　各地要研究制定本地標準化工作總體規(guī)劃和方案，并報送全國社會保險標準化技術委員會。各地可依據(jù)本地實際，在國家社會保險標準體系框架下開展地方標準的制定工作。開展地方標準化工作要積極穩(wěn)妥，有序推進，地方標準制定出來后，要先選擇部分市縣進行試點，成熟后，經(jīng)全國社會保險標準化技術委員會同意，再在本地推廣貫徹。要積極向當?shù)貥藴驶鞴懿块T匯報，爭取支持，有條件的地區(qū)要積極申請國家標準委的試點。 　　要有計劃地招錄標準化方面的大學畢業(yè)生，增加標準化人才儲備，舉辦標準化方面的培訓班，在系統(tǒng)內普及標準和標準化知識，提高隊伍的能力水平，造就推進社會保險標準化工作可持續(xù)發(fā)展的中堅力量。 　　要多方籌集標準化工作經(jīng)費，有條件的地方要列出標準化建設專項經(jīng)費。 　　各地要把標準化建設列入年終考核項目中，重點考核。 　　五、切實加強對社會保險標準化建設工作的組織領導 　　標準化建設是一項長期工作。各省(區(qū)、市)人力資源社會保障廳(局)要成立社會保險標準化建設領導小組，由主管廳(局)長任組長，統(tǒng)一組織協(xié)調本省(區(qū)、市)的社會保險標準化工作。各省級社會保險經(jīng)辦機構要抓緊組建或明確本單位負責標準化工作的職能部門，并在2010年6月1日前，將各地明確的職能部門和負責人名單報送部社會保險事業(yè)管理中心。 　　二○一○年四月二十三日