各省、自治區、直轄市、計劃單列市工商行政管理局、發展和改革委員會(物價局)、公安廳(局)、交通運輸廳(局)、商務主管部門，新疆生產建設兵團商務局，各鐵路局： 　　為貫徹落實《國務院關于印發物流業調整和振興規劃的通知》(國發[2009]8號)，進一步做好打破行業壟斷和地區封鎖，依法制止濫用行政權力阻礙或限制物流業跨行業、跨地區服務行為工作，規范物流市場秩序，強化物流環節質量安全管理，現將有關事項通知如下： 　　一、工作目標 　　按照《國務院關于印發物流業調整和振興規劃的通知》的統一部署和要求，在當地人民政府的統一領導下，清理阻礙或限制跨行業、跨地區物流服務的政策措施，依法制止濫用行政權力排除、限制物流業競爭的行為，打破行業壟斷、地方封鎖對物流業資源整合和一體化運作形成的障礙;進一步加強行業管理和行政執法工作，規范物流企業經營行為，提高物流服務質量，制止違法經營，維護物流市場秩序。 　　二、工作內容 　　(一)積極組織開展政策文件清理工作，糾正排除、限制物流業跨行業、跨地區服務的做法。要在當地人民政府的統一領導下，按照《反壟斷法》的規定和《物流業調整和振興規劃》的要求，組織本單位和其他有關部門對各自制定的與物流服務有關的政策文件和其他相關政策措施進行對照檢查，及時糾正含有排斥外行業或外地區物流服務、對本行業或本地區物流服務予以特殊保護的相關規定和做法。政策文件清理工作要在明年第一季度前完成。 　　(二)積極開展執法檢查工作，依法制止濫用行政權力排除、限制物流業競爭行為。工商、發展改革(物價)和商務部門要依法制止限定單位或個人只能接受本地物流企業提供服務、設置歧視性市場準入門檻、收取歧視性費用等限制物流業跨地區、跨行業服務的行為，促進企業公平競爭。 　　交通運輸、鐵路、公安部門要進一步嚴格普通貨物運輸、專用運輸、大型貨物運輸、危險品運輸管理，不設置歧視性審批程序和項目，嚴格審批行為，切實實現審批工作的公開、公平、公正。 　　交通運輸、公安部門要堅決杜絕在道路、車站、港口、航空港或者在行政區域不按法定程序檢查車輛的行為，對車輛違法行為要堅持教育與處罰相結合的原則，嚴防亂罰款、亂收費情況的發生。 　　(三)規范物流市場秩序，促進物流業健康發展。要進一步完善市場準入制度，支持服務符合條件的物流企業跨地區經營和設置網點，依法引導網絡型物流企業根據業務發展需要設立分支機構。進一步完善物流業市場準入和退出機制，對不符合營運資質要求的物流企業，要及時清除出市場。加強物流市場監管，嚴厲打擊無證照經營和其他違法經營活動，規范物流企業經營行為。繼續強化物流環節質量安全監管，督促物流企業健全安全管理制度，切實落實安全管理責任。大力推進物流企業誠信體系建設，提高物流企業服務意識和水平。進一步發揮當地行業協會的作用，形成協會、商貿企業和物流企業間的良好互動，帶動行業科學發展。 　　三、工作要求 　　(一)統一思想，提高認識，切實做好制止濫用行政權力排除限制物流業競爭、規范物流市場秩序工作。依法制止濫用行政權力排除、限制物流服務行為，規范物流市場經營秩序，是促進商品流通、完善全國統一開放市場體系的有力手段，更是在當前經濟危機的背景下，落實中央“保增長、擴內需、調結構”的重要舉措。各部門要從大局出發，充分認識制止濫用行政權力排除限制物流業競爭、規范物流市場秩序工作的重要意義，切實增強責任感、使命感。要在當地人民政府的統一領導下，緊密結合本地實際情況，抓緊制定具體實施方案，狠抓工作保障和任務落實，確保工作取得實效。 　　(二)建立聯絡工作制度，密切協調配合。各部門要在當地各級人民政府的統一領導下，建立聯絡工作制度，按照統一協調、各司其職、各負其責和橫向配合、縱向順暢的原則，密切部門協作與配合，努力形成制止濫用行政權力排除、限制物流業競爭行為的合力，共同做好物流市場監管工作。 　　(三)加大宣傳力度，在全社會形成良好的輿論氛圍。各部門要做好對有關法律、法規的宣傳工作，充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，開展形式多樣的宣傳活動，普及制止濫用行政權力排除、限制競爭行為的法律知識，宣傳公平、公正的競爭理念，大力營造良好的競爭環境與執法環境。 　　(四)加強調查研究，及時了解掌握物流市場的新情況、新問題，提出解決問題的政策措施。各地各部門在開展制止濫用行政權力排除、限制物流業競爭工作中遇到的問題，請及時函告上級主管部門，并于2010年3月底前將該項工作的開展情況以及下一步工作的意見、建議，形成書面材料報上級主管部門。 　　國家工商行政管理總局 　　國家發展和改革委員會 　　公安部 　　交通運輸部 　　鐵道部 　　商務部 　　二〇〇九年十一月十日