一、　中華人民共和國政府和葡萄牙共和國政府聲明：澳門地區(qū)（包括澳門半島、凼仔島和路環(huán)島，以下稱澳門）是中國領土，中華人民共和國政府將于１９９９年１２月２０日對澳門恢復行使主權。

二、　中華人民共和國政府聲明，中華人民共和國根據(jù)“一個國家、兩種制度”的方針，對澳門執(zhí)行如下的基本政策：

（一）　根據(jù)中華人民共和國憲法第三十一條的規(guī)定，中華人民共和國對澳門恢復行使主權時，設立中華人民共和國澳門特別行政區(qū)。

（二）　澳門特別行政區(qū)直轄于中華人民共和國中央人民政府，除外交和國防事務屬中央人民政府管理外，享有高度的自治權。澳門特別行政區(qū)享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。

（三）　澳門特別行政區(qū)政府和澳門特別行政區(qū)立法機關均由當?shù)厝私M成。行政長官在澳門通過選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。擔任主要職務的官員由澳門特別行政區(qū)行政長官提名，報中央人民政府任命。原在澳門任職的中國籍和葡籍及其他外籍公務（包括警務）人員可以留用。澳門特別行政區(qū)可以任用或聘請葡籍和其他外籍人士擔任某些公職。

（四）　澳門現(xiàn)行的社會、經(jīng)濟制度不變；生活方式不變；法律基本不變。澳門特別行政區(qū)依法保障澳門居民和其他人的人身、言論、出版、集會、結社、旅行和遷徙、罷工、選擇職業(yè)、學術研究、宗教信仰和通信以及財產(chǎn)所有權等各項權利和自由。

（五）　澳門特別行政區(qū)自行制定有關文化、教育和科技政策，并依法保護在澳門的文物。
　　澳門特別行政區(qū)政府機關、立法機關和法院，除使用中文外，還可使用葡文。

（六）　澳門特別行政區(qū)可同葡葡牙和其他國家建立互利的經(jīng)濟關系。葡萄牙和其他國
在澳門的經(jīng)濟利益將得到照顧。在澳門的葡萄牙后裔居民的利益將依法得到保護。
　（七）　澳門特別行政區(qū)可以“中國澳門”的名義單獨同各國、各地區(qū)有關國際組織保持和發(fā)展經(jīng)濟、文化關系，并簽訂有關協(xié)定。
　　澳門特別行政區(qū)政府可以自行簽發(fā)出入澳門的旅行證件。

（八）　澳門特別行政區(qū)將繼續(xù)作為自由港和單獨關稅地區(qū)進行經(jīng)濟活動。資金進出自由。澳門元作為澳門特別行政區(qū)的法定貨幣，繼續(xù)流通和自由兌換。

（九）　澳門特別行政區(qū)保持財政獨立。中央人民政府不向澳門特別行政區(qū)征稅。

（十）　澳門特別行政區(qū)的社會治安由澳門特別行政區(qū)政府負責維持。

（十一）　澳門特別行政區(qū)除懸掛中華人民共和國國旗和國徽外，還可使用區(qū)旗和區(qū)徽。

（十二）　上述基本政策和本聯(lián)合聲明附件一所作的具體說明，將由中華人民共和國全國人民代表大會以中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法規(guī)定之，并在五十年內(nèi)不變。

三、　中華人民共和國政府和葡萄牙共和國政府聲明：自本聯(lián)合聲明生效之日起至１９９９年１２月１９日止的過渡時期內(nèi)，葡萄牙共和國政府負責澳門的行政管理。葡萄牙共和國政府將繼續(xù)促進澳門的經(jīng)濟發(fā)展和保持其社會穩(wěn)定，對此，中華人民共和國政府將給予合作。

四、　中華人民共和國政府和葡萄牙共和國政府聲明：為保證本聯(lián)合聲明的有效實施并為１９９９年政權的交接創(chuàng)造妥善的條件，在本聯(lián)合聲明生效時成立中葡聯(lián)合聯(lián)絡小組；聯(lián)合聯(lián)絡小組將根據(jù)本聯(lián)合聲明附件二的有關規(guī)定建立和履行職責。

五、　中華人民共和國政府和葡萄牙共和國政府聲明：關于澳門土地契約和其他有關事項，將根據(jù)本聯(lián)合聲明附件的有關規(guī)定處理。

六、　中華人民共和國政府和葡萄牙共和國政府同意，上述各項聲明和作為本聯(lián)合聲明組成部分的附件均將付諸實施。

七、　本聯(lián)合聲明及其附件自互換批準書之日起生效。批準書將在北京互換。本聯(lián)合聲明及其附件具有同等約束力。

附件一：　中華人民共和國政府對澳門的基本政策的具體說明
　　中華人民共和國政府就中華人民共和國政府和葡萄牙共和國政府關于澳門問題的聯(lián)合聲明第二款所載中華人民共和國對澳門的基本政策，具體說明如下：
　　　　　　　　　　　　　　　　　一
　　中華人民共和國憲法第三十一條規(guī)定：“國家在必要時得設立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。”據(jù)此，中華人民共和國將在１９９９年１２月２０日對澳門恢復行使主權時，設立中華人民共和國澳門特別行政區(qū)。中華人民共和國全國人民代表大會將根據(jù)中華人民共和國憲法制定并頒布中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法（以下簡稱《基本法》），規(guī)定澳門特別行政區(qū)成立后不實行社會主義的制度和政策，保持現(xiàn)行的社會、經(jīng)濟制度和生活方式，五十年不變。
　　澳門特別行政區(qū)直轄于中華人民共和國中央人民政府，除外交和國防事務屬中央人民政府管理外，享有高度的自治權。澳門特別行政區(qū)享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。中央人民政府授權澳門特別行政區(qū)自行處理本附件第八節(jié)所規(guī)定的各項涉外事務。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二
　　澳門特別行政區(qū)的行政管理權屬澳門特別行政區(qū)政府。澳門特別行政區(qū)政府由當?shù)厝私M成。澳門特別行政區(qū)行政長官在澳門通過選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。擔任主要職務的官員（相當于原“政務司”級官員、檢察長和警察部門主要負責人）由澳門特別行政區(qū)行政長官提名，報請中央人民政府任命。
　　行政機關必須遵守法律，對立法機關負責。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三
　　澳門特別行政區(qū)的立法權屬澳門特別行政區(qū)立法機關。澳門特別行政區(qū)立法機關由當?shù)厝私M成，多數(shù)成員通過選舉產(chǎn)生。
　　澳門特別行政區(qū)成立后，澳門原有的法律、法令、行政法規(guī)和其他規(guī)范性文件，除與《基本法》相抵觸或澳門特別行政區(qū)立法機關作出修改者外，予以保留。
　　澳門特別行政區(qū)立法機關可根據(jù)《基本法》的規(guī)定并依照法定程序制定法律，報中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會備案。澳門特別行政區(qū)立法機關制定的法律凡符合《基本法》和法定程序者，均屬有效。
　　澳門特別行政區(qū)的法律體系由《基本法》，以及上述澳門原有法律和澳門特別行政區(qū)制定的法律構成。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　四
　　澳門特別行政區(qū)的審判權屬澳門特別行政區(qū)法院，終審權由澳門特別行政區(qū)終審法院行使。法院獨立進行審判，不受任何干涉，只服從法律。法官履行職責時享有適當?shù)幕砻狻?br/>　　澳門特別行政區(qū)法院的法官，根據(jù)當?shù)胤ü佟⒙蓭熀蜕鐣鹘M成的獨立的委員會的推薦，由行政長官任命。法官的選用以其專業(yè)資格為標準，符合標準的外籍法官也可以應聘。法官只有在無力履行其職責或行為與其所任職務不相稱的情況下，才能由行政長官根據(jù)終審法院院長任命的不少于三名當?shù)胤ü俳M成的審議庭的建議，予以免職。終審法院法官的免職由行政長官根據(jù)澳門特別行政區(qū)立法機關成員組成的審議委員會的建議決定。終審法院法官的任命和免職須報全國人民代表大會常務委員會備案。
　　澳門特別行政區(qū)檢察機關獨立行使法律賦予的檢察職能，不受任何干涉。
　　原在澳門實行的司法輔助人員的任免制度予以保留。
　　澳門特別行政區(qū)政府可參照原在澳門實行的辦法，作出有關當?shù)睾屯鈦淼穆蓭熢诎拈T特別行政區(qū)執(zhí)業(yè)的規(guī)定。
　　中央人民政府將協(xié)助或授權澳門特別行政區(qū)政府同外國就司法互助關系作出適當安排。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　五
　　澳門特別行政區(qū)依法保障澳門原有法律所規(guī)定的澳門居民和其他人的各項權利和自由，包括人身、言論、出版、集會、游行、結社（如組織和參加民間團體）、組織和參加工會、旅行和遷徙、選擇職業(yè)和工作、罷工、宗教和信仰、教育和學術研究的自由；住宅和通信不受侵犯及訴諸法律和法院的權利；私有財產(chǎn)所有權、企業(yè)所有權及其轉(zhuǎn)讓和繼承權、依法征用財產(chǎn)時得到適當和不無故遲延支付的補償?shù)臋嗬换橐鲎杂杉俺闪⒓彝ズ妥栽干臋嗬?br/>　　澳門特別行政區(qū)居民和其他人在法律面前人人平等，不因國籍、血統(tǒng)、性別、種族、語言、宗教、政治或思想信仰、文化程度，經(jīng)濟狀況或社會條件而受到歧視。
　　澳門特別行政區(qū)依法保護在澳門的葡萄牙后裔居民的利益，并尊重他們的習慣和文化傳統(tǒng)。
　　澳門特別行政區(qū)的宗教組織和教徒在其宗旨和法律規(guī)定的范圍內(nèi)照常活動，并可同澳門以外的宗教組織和教徒保持關系。屬于宗教組織的學校、醫(yī)院、慈善機構等均可繼續(xù)照常開辦。澳門特別行政區(qū)的宗教組織與中華人民共和國其他地區(qū)宗教組織的關系應以互不隸屬、互不干涉和互相尊重的原則為基礎。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　六
　　澳門特別行政區(qū)成立后，原在澳門任職的中國籍和葡籍及其他外籍公務（包括警務）人員均可留用，繼續(xù)工作，其薪金、津貼、福利待遇不低于原來的標準。澳門特別行政區(qū)成立后退休的上述公務人員，不論其所屬國籍或居住地點，有權按現(xiàn)行規(guī)定得到不低于原來標準的退休金和贍養(yǎng)費。
　　澳門特別行政區(qū)可任用原澳門公務人員中的或持有澳門特別行政區(qū)永久性居民身份證的葡籍和其他外籍人士擔任公職（某些主要官職除外）。澳門特別行政區(qū)還可聘請葡籍和其他外籍人士擔任顧問和專業(yè)技術職務。在澳門特別行政區(qū)擔任公職的葡籍和其他外籍人士，只能以個人身份受聘，并對澳門特別行政區(qū)負責。
　　公務人員應根據(jù)本人資格、經(jīng)驗和才能予以任命和提升。澳門原有關于公務人員的錄用、紀律、提升和正常晉級的制度基本不變。
　　　　　　　　　　　　　　　　　七
　　澳門特別行政區(qū)自行制定有關文化、教育和科技政策，諸如教學語言（包括葡語）的政策和學術資格與承認學位級別的制度。各類學校均可繼續(xù)開辦，保留其自主性，并可繼續(xù)從澳門以外招聘教職員和選用教材。學生享有在澳門特別行政區(qū)以外求學的自由，澳門特別行政區(qū)依法保護在澳門的文物。
　　　　　　　　　　　　　　　　　八
　　在外交事務屬中央人民政府管理的原則下，澳門特別行政區(qū)可以“中國澳門”的名義，在經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、航運、通訊、旅游、文化、科技、體育等適當領域單獨同世界各國、各地區(qū)及有關國際性或地區(qū)性組織保持和發(fā)展關系，并簽訂和履行協(xié)定。對以國家為單位參加的，與澳門特別行政區(qū)有關的、適當領域的國際組織和國際會議，澳門特別行政區(qū)政府的代表可作為中華人民共和國政府代表團的成員或以中央人民政府和上述有關國際組織或國際會議允許的身份參加，并以“中國澳門”的名義發(fā)表意見。對不以國家為單位參加的國際組織和國際會議，澳門特別行政區(qū)可以“中國澳門”的名義參加。
　　澳門特別行政區(qū)政府的代表，可作為中華人民共和國政府代表團的成員，參加由中央人民政府進行的與澳門特別行政區(qū)直接有關的外交談判。
　　中華人民共和國締結的國際協(xié)定，中央人民政府可根據(jù)情況和澳門特別行政區(qū)的需要，在征詢澳門特別行政區(qū)政府的意見后，決定是否適用于澳門特別行政區(qū)。中華人民共和國尚未參加，但已適用于澳門的國際協(xié)定仍可繼續(xù)適用。中央人民政府根據(jù)情況和需要授權或協(xié)助澳門特別行政區(qū)政府作出適當安排，使其他與其有關的國際協(xié)定適用于澳門特別行政區(qū)。
　　對中華人民共和國已經(jīng)參加而澳門目前也以某種形式參加的國際組織，中央人民政府將根據(jù)情況和澳門特別行政區(qū)的需要采取措施，使澳門特別行政區(qū)得以適當形式繼續(xù)保持在這些組織中的地位。對中華人民共和國尚未參加而澳門目前以某種形式參加的國際組織，中央人民政府將根據(jù)情況和需要使澳門特別行政區(qū)以適當形式繼續(xù)參加這些組織。
　　外國在澳門特別行政區(qū)設立領事機構或其他官方、半官方機構，須經(jīng)中央人民政府批準。同中華人民共和國建立正式外交關系的國家在澳門設立的領事機構和其他官方機構，可予保留。尚未與中華人民共和國建立正式外交關系的國家在澳門的領事機構和其他官方機構，可根據(jù)情況予以保留或改為半官方機構。尚未為中華人民共和國所承認的國家，只能設立非政府性的機構。
　　葡萄牙共和國可在澳門特別行政區(qū)設立總領事館。
　　　　　　　　　　　　　　　　　九
　　在澳門特別行政區(qū)有居留權并有資格領取澳門特別行政區(qū)永久性居民身份證者為：
　　在澳門特別行政區(qū)成立前或成立后在澳門出生或通常居住連續(xù)七年以上的中國公民及其在澳門以外出生的中國籍子女；
　　在澳門特別行政區(qū)成立前或成立后在澳門出生或在澳門通常居住連續(xù)七年以上，并均以澳門為永久居住地的葡萄牙人；
　　在澳門特別行政區(qū)成立前或成立后在澳門通常居住連續(xù)七年以上并以澳門為永久居住地的其他人，及其在澳門特別行政區(qū)成立前或成立后在澳門出生的未滿十八周歲的子女。
　　中央人民政府授權澳門特別行政區(qū)政府依照法律給持有澳門特別行政區(qū)永久性居民身份證的中國公民簽發(fā)中華人民共和國澳門特別行政區(qū)護照，給在澳門特別行政區(qū)的其他合法居留者簽發(fā)中華人民共和國澳門特別行政區(qū)其他旅行證件。
　　上述澳門特別行政區(qū)護照和旅行證件，前往各國和各地區(qū)有效，并載明持有人有返回澳門特別行政區(qū)的權利。
　　澳門特別行政區(qū)居民出入澳門特別行政區(qū)，可使用澳門特別行政區(qū)政府或中華人民共和國其他主管部門，或其他國家主管部簽發(fā)的旅行證件。凡持有澳門特別行政區(qū)永久性居民身份證者，其旅行證件可載明此項事實，以證明其在澳門特別行政區(qū)有居留權。
　　對中國其他地區(qū)的居民進入澳門特別行政區(qū)，將采取適當辦法加以管理。
　　澳門特別行政區(qū)可對其他國家和地區(qū)的人入境、逗留和離境實行出入境管制。
　　有效旅行證件持有人，除非受到法律制止，可自由離開澳門特別行政區(qū)，無需特別批準。
　　中央人民政府將協(xié)助或授權澳門特別行政區(qū)政府同有關國家和地區(qū)談判和簽訂互免簽證協(xié)議。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　十
　　澳門特別行政區(qū)自行制定經(jīng)濟貿(mào)易政策，作為自由港和單獨關稅地區(qū)，同各國、各地區(qū)保持和發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易關系，繼續(xù)參加關稅和貿(mào)易總協(xié)定、國際紡織品貿(mào)易協(xié)議等有關國際組織和國際貿(mào)易協(xié)定。澳門特別行政區(qū)取得的出口配額、關稅優(yōu)惠和達成的其他類似安排，全由澳門特別行政區(qū)享有。澳門特別行政區(qū)有權根據(jù)當時的產(chǎn)地規(guī)則，對在當?shù)刂圃斓漠a(chǎn)品簽發(fā)產(chǎn)地來源證。
　　澳門特別行政區(qū)依法保護外來投資。
　　澳門特別行政區(qū)可根據(jù)需要在外國設立官方或半官方的經(jīng)濟和貿(mào)易機構，并報中央人民政府備案。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　十一
　　澳門特別行政區(qū)成立后，原在澳門實行的貨幣金融制度基本不變。澳門特別行政區(qū)自行制定貨幣金融政策，并保障各種金融機構的經(jīng)營自由以及資金在澳門特別行政區(qū)流動和進出的自由。澳門特別行政區(qū)不實行外匯管制政策。
　　澳門元作為澳門特別行政區(qū)的法定貨幣，繼續(xù)流通和自由兌換。澳門貨幣發(fā)行權屬澳門特別行政區(qū)政府。澳門特別行政區(qū)政府可授權指定銀行行使或繼續(xù)行使發(fā)行澳門貨幣的代理職能。凡所帶標志與中華人民共和國澳門特別行政區(qū)地位不符的澳門貨幣，將逐步更換和退出流通。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　十二
　　澳門特別行政區(qū)自行制定預算和稅收政策。澳門特別行政區(qū)的預決算須報中央人民政府備案。澳門特別行政區(qū)財政收入全部用于自身需要，不上繳中央人民政府。中央人民政府不向澳門特別行政區(qū)征稅。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　十三
　　澳門特別行政區(qū)的防務由中央人民政府負責。
　　澳門特別行政區(qū)的社會治安由澳門特別行政區(qū)政府負責維持。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　十四
　　澳門特別行政區(qū)依法承認和保護澳門特別行政區(qū)成立前已批出或決定的年期超越１９９９年１２月１９日的合法土地契約和與土地契約有關的一切權利。澳門特別行政區(qū)成立后新批或續(xù)批土地，將按照澳門特別行政區(qū)有關的土地法律及政策處理。

附件二：　關于過渡時期的安排
　　為保證中華人民共和國政府和葡萄牙共和國政府關于澳門問題的聯(lián)合聲明的有關實施，并為澳門政權的交接創(chuàng)造妥善的條件，中華人民共和國政府和葡萄牙共和國政府同意在《聯(lián)合聲明》生效之日起至１９９９年１２月１９日止的過渡時期內(nèi)繼續(xù)進行友好合作。
　　為此目的，根據(jù)《聯(lián)合聲明》第三、第四和第五款的規(guī)定，中華人民共和國政府和葡萄牙共和國政府同意成立中葡聯(lián)合聯(lián)絡小組和中葡土地小組。

一、　關于中葡聯(lián)合聯(lián)絡小組

（一）　聯(lián)合聯(lián)絡小組為兩國政府間進行聯(lián)絡、磋商及交換情況的機構。聯(lián)合聯(lián)絡小組不干預澳門的行政管理，也不對之起監(jiān)督作用。

（二）　聯(lián)合聯(lián)絡小組的職責為：
　　１．　就《聯(lián)合聲明》及其附件的實施進行磋商；
　　２．　就與１９９９年澳門政權交接的有關事宜交換情況并進行磋商；
??３．　就兩國政府為使澳門特別行政區(qū)保持和發(fā)展對外經(jīng)濟、文化等關系所需采取的行動進行磋商；
　　４．　就雙方商定的其他事項交換情況并進行磋商。
　　聯(lián)合聯(lián)絡小組未能取得一致意見的問題，提交兩國政府通過協(xié)商解決。

（三）　雙方各指派一名大使級的組長和另外四名小組成員。每方還可指派必要的專家和工作人員，人數(shù)通過協(xié)商確定。

（四）　聯(lián)合聯(lián)絡小組在《聯(lián)合聲明》生效時成立，并于成立后三個月內(nèi)開始工作，工作的第一年輪流在北京、里斯本和澳門開會，此后以澳門為常駐地。聯(lián)合聯(lián)絡小組將工作到２０００年１月１日為止。

（五）　聯(lián)合聯(lián)絡小組成員及專家、工作人員享有外交特權與豁免或