財(cái)政部 科技部 發(fā)展和改革委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知 財(cái)教[2009]218號 　　 各民口科技重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位、牽頭組織單位，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、科技廳（委、局）、發(fā)展改革委（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、科技局、發(fā)展改革委，各有關(guān)單位： 　　為了保障民口科技重大專項(xiàng)（以下簡稱重大專項(xiàng)）的組織實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)若干工作規(guī)則的通知》及國家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合重大專項(xiàng)管理特點(diǎn)，我們制定了《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》執(zhí)行過程中，如遇到有關(guān)問題，請及時(shí)反饋財(cái)政部。 　　 　　附件：民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法 　　 　　財(cái)政部 科技部 發(fā)展改革委　　 　　二○○九年九月二日 附件下載: 民口科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法.doc http://jkw.mof.gov.cn/jiaokewensi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200909/P020090924397883614680.doc 民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為了保障《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定的民口科技重大專項(xiàng)（以下簡稱“重大專項(xiàng)”）的組織實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)若干工作規(guī)則的通知》及國家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合重大專項(xiàng)管理特點(diǎn)，制定本辦法。 第二條 重大專項(xiàng)的資金來源堅(jiān)持多元化原則，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。各種渠道獲得的資金都應(yīng)當(dāng)按照“專款專用、單獨(dú)核算、注重績效”的原則使用和管理。 本辦法主要規(guī)范中央財(cái)政安排的重大專項(xiàng)資金（以下簡稱“重大專項(xiàng)資金”）的使用和管理。其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對資金使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排和使用。 第三條 重大專項(xiàng)資金主要用于支持中國大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，各重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的科研院所、高等院校、企業(yè)等，開展重大專項(xiàng)實(shí)施過程中市場機(jī)制不能有效配置資源的基礎(chǔ)性和公益性研究，以及企業(yè)競爭前的共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等公共科技活動(dòng)，并對重大技術(shù)裝備進(jìn)入市場的產(chǎn)業(yè)化前期工作予以適當(dāng)支持。 第四條 結(jié)合重大專項(xiàng)組織實(shí)施的要求和項(xiàng)目（課題）的特點(diǎn)，采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助等財(cái)政支持方式。 對于基礎(chǔ)性和公益性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成等公共科技活動(dòng)，一般采取前補(bǔ)助方式支持。對于具有明確的、可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目（課題），以及具有相同研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)、并由多個(gè)單位分別開展研發(fā)的項(xiàng)目（課題），一般采取后補(bǔ)助方式支持。 具體支持方式，由牽頭組織單位結(jié)合項(xiàng)目（課題）特點(diǎn)和承擔(dān)單位性質(zhì)在編制實(shí)施計(jì)劃時(shí)明確，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，作為科技部、發(fā)展改革委和財(cái)政部（以下簡稱“三部門”）綜合平衡的內(nèi)容之一。 第五條 重大專項(xiàng)資金納入國庫單一賬戶體系，實(shí)行國庫集中支付。資金支付納入國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系管理。 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第六條 按照重大專項(xiàng)的組織管理體系，重大專項(xiàng)資金實(shí)行分級管理，分級負(fù)責(zé)。三部門、財(cái)政部、重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位和項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位根據(jù)各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)資金管理的相關(guān)工作。 第七條 財(cái)政部、科技部、發(fā)展改革委共同研究制定重大專項(xiàng)資金管理辦法；開展實(shí)施計(jì)劃綜合平衡工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大專項(xiàng)與科技計(jì)劃、國家重大工程以及存量科技資源的關(guān)系，作為預(yù)算編制和審核的前提和基礎(chǔ)。 第八條 財(cái)政部根據(jù)重大專項(xiàng)資金管理辦法和三部門綜合平衡意見，組織重大專項(xiàng)預(yù)算評審并核批重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算；指導(dǎo)和督查預(yù)算執(zhí)行情況，審核、批復(fù)重大專項(xiàng)實(shí)施中的重大預(yù)算調(diào)整；審核、批復(fù)重大專項(xiàng)決算等。 第九條 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)牽頭組織單位編制重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算，與牽頭組織單位共同落實(shí)中央財(cái)政資金以外其他渠道資金及相關(guān)配套條件，組織開展重大專項(xiàng)資金的監(jiān)督與檢查等相關(guān)工作。 第十條 牽頭組織單位是重大專項(xiàng)資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位編報(bào)重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算；按規(guī)定程序?qū)徍藚R總項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算建議方案；會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)中央財(cái)政資金以外其他渠道資金及相關(guān)配套條件；負(fù)責(zé)建立符合重大專項(xiàng)特點(diǎn)的重大專項(xiàng)資金內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，保證重大專項(xiàng)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性；對重大專項(xiàng)實(shí)施中的重大預(yù)算調(diào)整提出建議，按規(guī)定審核項(xiàng)目（課題）預(yù)算執(zhí)行中的一般性調(diào)整；組織項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位編報(bào)重大專項(xiàng)資金決算，報(bào)告資金使用情況；組織進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收等。 第十一條 項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位是項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行所承擔(dān)的重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）預(yù)算；按規(guī)定使用和管理重大專項(xiàng)資金；落實(shí)單位自籌資金及其他配套條件；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度并接受監(jiān)督檢查和驗(yàn)收；編報(bào)重大專項(xiàng)資金決算，報(bào)告資金使用情況等。 第三章 資金核定方式及開支范圍 第十二條 重大專項(xiàng)資金由項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)和管理工作經(jīng)費(fèi)組成，分別核定與管理。 第十三條 重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。 （一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程（包括研究、中間試驗(yàn)試制等階段）中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括： 1. 設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。各項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。對于使用重大專項(xiàng)資金購置的單臺/套/件價(jià)格在200萬元以上的儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照《中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 2. 材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購、運(yùn)輸、裝卸和整理等費(fèi)用。 3. 測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位（包括項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。 4. 燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。 5. 差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 6. 會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中為組織開展相關(guān)的學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。 7. 國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中相關(guān)人員出國及外國專家來華工作而發(fā)生的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。 8. 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。 9. 勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目（課題）組成人員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生等）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位聘用的參與重大專項(xiàng)研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助，可以在勞務(wù)費(fèi)中列支。 10. 專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）研究及其管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)見下表： 咨詢專家 咨詢方式 標(biāo)準(zhǔn)（元） 具有或相當(dāng)于高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員 會(huì)議咨詢 500-800（人/天）（第1、2天） 300-400（人/天）（第3天以后） 通訊咨詢 60-100（人/個(gè)項(xiàng)目或課題） 其他人員 會(huì)議咨詢 300-500（人/天）（第1、2天） 200-300（人/天）（第3天以后） 通訊咨詢 40-80（人/個(gè)項(xiàng)目或課題） 11. 基本建設(shè)費(fèi)：是指重大專項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)生的房屋建筑物購建、專用設(shè)備購置等基本建設(shè)支出，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示，并參照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。 12. 其他費(fèi)用：是指在重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中除上述支出項(xiàng)目之外的其他直接相關(guān)的支出。其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。 同一支出項(xiàng)目一般不得同時(shí)編列不同渠道的資金。 （二）間接費(fèi)用是指項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在組織實(shí)施重大專項(xiàng)過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目（課題）研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及承擔(dān)單位用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出等。 間接費(fèi)用由財(cái)政部根據(jù)重大專項(xiàng)、項(xiàng)目（課題）的特點(diǎn)、項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位性質(zhì)等因素核定。間接費(fèi)用一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的13%，其中用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的5%。 間接費(fèi)用由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用和管理。間接費(fèi)用中用于科研人員激勵(lì)支出的部分，應(yīng)當(dāng)在對科研人員進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研實(shí)績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。 第十四條 不可預(yù)見費(fèi)是指為應(yīng)對重大專項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)生的不可預(yù)見因素安排的資金，由財(cái)政部統(tǒng)一管理。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位因不可預(yù)見因素需要追加預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部審核批復(fù)。 第十五條 重大專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)是指在重大專項(xiàng)組織實(shí)施過程中，三部門、重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位等承擔(dān)重大專項(xiàng)管理職能且不直接承擔(dān)項(xiàng)目（課題）的有關(guān)部門和單位，開展與實(shí)施重大專項(xiàng)相關(guān)的組織、協(xié)調(diào)等管理性工作所需費(fèi)用，由財(cái)政部單獨(dú)核定。 第四章 前補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）預(yù)算管理 第十六條 前補(bǔ)助是指項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)后核定預(yù)算，并按照項(xiàng)目（課題）執(zhí)行進(jìn)度撥付經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支持方式。 第十七條 重大專項(xiàng)前補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)全面反映重大專項(xiàng)組織實(shí)施過程中的各項(xiàng)收入與支出，做到收支平衡。 第十八條 重大專項(xiàng)前補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）收入預(yù)算包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。收入預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各重大專項(xiàng)的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施階段，合理確定政府投入資金和其他渠道資金使用的方向和重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位和項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大專項(xiàng)實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)除中央財(cái)政資金以外的其他渠道的資金。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位編制重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其他渠道資金來源證明，領(lǐng)導(dǎo)小組和牽頭組織單位匯總項(xiàng)目（課題）預(yù)算時(shí)予以重點(diǎn)審核。 第十九條 重大專項(xiàng)前補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）支出預(yù)算包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。支出預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)圍繞重大專項(xiàng)確定的項(xiàng)目（課題）目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，有科學(xué)的測算依據(jù)并經(jīng)過充分論證，以滿足實(shí)施重大專項(xiàng)的合理需要。 第二十條 牽頭組織單位根據(jù)國務(wù)院審議通過的重大專項(xiàng)實(shí)施方案，確定項(xiàng)目（課題）及其承擔(dān)單位。組織項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同科技管理部門編制項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算，作為實(shí)施計(jì)劃的組成內(nèi)容，按規(guī)定程序逐級上報(bào)至三部門進(jìn)行綜合平衡。 第二十一條 牽頭組織單位根據(jù)三部門綜合平衡意見，組織修改和完善項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算，由財(cái)務(wù)部門會(huì)同科技管理部門匯總編制重大專項(xiàng)預(yù)算建議方案，按規(guī)定程序在當(dāng)年“一上”部門預(yù)算前一個(gè)月報(bào)送財(cái)政部，同時(shí)抄送科技部和發(fā)展改革委。有兩個(gè)及以上牽頭組織單位的，由第一牽頭組織單位聯(lián)合其他牽頭組織單位匯總報(bào)送。 第二十二條 財(cái)政部組織重大專項(xiàng)預(yù)算評審，結(jié)合評審結(jié)果及當(dāng)年財(cái)力狀況，批復(fù)重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）總預(yù)算與分年度預(yù)算。牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)批復(fù)和財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目（課題）總預(yù)算與分年度預(yù)算，與項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位簽訂任務(wù)合同書。 第二十三條 財(cái)政部根據(jù)批復(fù)的重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）總預(yù)算與分年度預(yù)算，確定下年度項(xiàng)目（課題）預(yù)算控制數(shù)，下達(dá)至牽頭組織單位，同時(shí)抄送科技部、發(fā)展改革委和領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位。有多個(gè)牽頭組織單位的，預(yù)算控制數(shù)分別下達(dá)至各牽頭組織單位。 第二十四條 牽頭組織單位根據(jù)下達(dá)的年度預(yù)算控制數(shù)，組織編報(bào)“二上”預(yù)算。 第二十五條 財(cái)政部按照法定預(yù)算程序正式批復(fù)牽頭組織單位重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）年度預(yù)算，并將批復(fù)情況函告科技部、發(fā)展改革委和領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位。 “極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝”重大專項(xiàng)按照地方專款預(yù)算管理的有關(guān)程序執(zhí)行。 第二十六條 重大專項(xiàng)資金納入國庫單一賬戶體系管理，實(shí)行國庫集中支付。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開立特設(shè)賬戶。牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的預(yù)算、用款計(jì)劃、實(shí)施進(jìn)度和規(guī)定程序，及時(shí)通過國庫集中支付方式，將資金支付到財(cái)政部門批準(zhǔn)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位開設(shè)的重大專項(xiàng)資金特設(shè)賬戶。特設(shè)賬戶納入國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系管理。特設(shè)賬戶開立等事項(xiàng)，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十七條 牽頭組織單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目（課題）預(yù)算的執(zhí)行。重大專項(xiàng)資金根據(jù)項(xiàng)目（課題）實(shí)施進(jìn)度和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行撥款。牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)任務(wù)合同書，在合理劃分項(xiàng)目（課題）研發(fā)階段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的任務(wù)、研發(fā)進(jìn)度及重大專項(xiàng)資金撥付條件的基礎(chǔ)上，考核各項(xiàng)目（課題）的階段目標(biāo)和關(guān)鍵任務(wù)節(jié)點(diǎn)的完成情況，并據(jù)此在1個(gè)月內(nèi)提出用款計(jì)劃，財(cái)政部審核后支付資金。 第二十八條 項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，并通過特設(shè)賬戶管理和核算重大專項(xiàng)資金。 項(xiàng)目（課題）預(yù)算一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)程序。在項(xiàng)目（課題）執(zhí)行期間出現(xiàn)目標(biāo)和技術(shù)路線調(diào)整、承擔(dān)單位變更等重大事項(xiàng)，致使項(xiàng)目（課題）總預(yù)算、年度預(yù)算、項(xiàng)目（課題）間接費(fèi)用以及直接費(fèi)用中設(shè)備費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)預(yù)算發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由牽頭組織單位按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。 第二十九條 重大專項(xiàng)資金實(shí)行決算報(bào)告制度。重大專項(xiàng)資金決算應(yīng)當(dāng)包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌經(jīng)費(fèi)等渠道安排的用于重大專項(xiàng)的各種經(jīng)費(fèi)。 項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告。項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿三個(gè)月的課題，當(dāng)年可以不編報(bào)年度決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度決算報(bào)表中編制反映。項(xiàng)目（課題）決算由承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門牽頭編制。項(xiàng)目（課題）決算報(bào)告按程序經(jīng)審核、匯總后，于次年4月20日前報(bào)送牽頭組織單位。 重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）通過驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目（課題）決算，將項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用情況逐級（層）報(bào)至牽頭組織單位，牽頭組織單位審核匯總后報(bào)財(cái)政部。 第三十條 未完項(xiàng)目（課題）的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目（課題）因故中止，承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，報(bào)送牽頭組織單位。牽頭組織單位研究提出清查處理意見并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)財(cái)政部批復(fù)。 第五章 后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理 第三十一條 后補(bǔ)助是指相關(guān)單位圍繞重大專項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)，先行投入并組織開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，在項(xiàng)目（課題）完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序進(jìn)行審核、評估或驗(yàn)收后給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。 后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助兩種方式。 第三十二條 采用事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式的項(xiàng)目（課題），按照前補(bǔ)助方式規(guī)定的程序立項(xiàng)，項(xiàng)目（課題）完成并通過驗(yàn)收后，牽頭組織單位組織評估項(xiàng)目（課題）成果價(jià)值，提出預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。對于研發(fā)經(jīng)費(fèi)需求量大、風(fēng)險(xiǎn)程度高、承擔(dān)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的項(xiàng)目（課題），可事先撥付不超過該項(xiàng)目（課題）申報(bào)中央財(cái)政資金總額30%的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)撥付和使用的管理，參照前補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）資金管理規(guī)定執(zhí)行。其余中央財(cái)政資金待牽頭組織單位對項(xiàng)目（課題）成果進(jìn)行驗(yàn)收、提出預(yù)算安排建議并經(jīng)財(cái)政部核批后，予以撥付。 第三十三條 采用事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式的項(xiàng)目（課題），按規(guī)定程序完成立項(xiàng)后，牽頭組織單位組織評估項(xiàng)目（課題）成果價(jià)值并結(jié)合項(xiàng)目（課題）的實(shí)際支出，提出預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。 對于具有相同研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，并由多個(gè)單位分別開展研發(fā)的項(xiàng)目（課題），一般由牽頭組織單位根據(jù)驗(yàn)收情況，提出具體后補(bǔ)助的項(xiàng)目（課題）建議，原則上只對其中一個(gè)符合相關(guān)要求的項(xiàng)目（課題）給予后補(bǔ)助。同時(shí)，牽頭組織單位綜合成果價(jià)值和實(shí)際支出情況等因素，提出預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。 第三十四條 通過事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式獲得的資金，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位可以用于補(bǔ)償組織開展相關(guān)研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出。通過事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式獲得的資金，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位可以統(tǒng)籌安排。 第六章 監(jiān)督管理 第三十五條 項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法和國家財(cái)政財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對重大專項(xiàng)資金的管理。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，嚴(yán)禁使用重大專項(xiàng)資金支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各種費(fèi)用開支的原始資料登記和材料消耗、統(tǒng)計(jì)盤點(diǎn)制度，做好預(yù)算與財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。 第三十六條 牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)按照重大專項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合重大專項(xiàng)特點(diǎn)建立經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理，保證重大專項(xiàng)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。牽頭組織單位還應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)績效評價(jià)規(guī)定，并根據(jù)重大專項(xiàng)實(shí)施情況，組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果報(bào)送財(cái)政部。 第三十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對牽頭組織單位組織實(shí)施管理工作情況以及重大專項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)牽頭組織單位做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作。 第三十八條 財(cái)政部組織對重大專項(xiàng)資金的使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部監(jiān)督檢查的結(jié)果、牽頭組織單位預(yù)算執(zhí)行情況及績效評價(jià)結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督檢查情況等，將作為項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位編制預(yù)算、調(diào)整項(xiàng)目（課題）預(yù)算安排以及按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。 第三十九條 重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）完成后，牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，組織對項(xiàng)目（課題）進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收的前提之一。有下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收： （一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金； （二）未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算； （三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)； （四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)； （五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料； （六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算； （七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位； （八）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。 第四十條 重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）通過驗(yàn)收后，各項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目（課題）資金如有結(jié)余（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入等），應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十一條 對于違反本辦法規(guī)定使用和管理經(jīng)費(fèi)的，除依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任以外，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門可以視情況予以緩撥、停撥經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的可以向三部門及領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止項(xiàng)目（課題）的建議。涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 第七章 其他 第四十二條 重大專項(xiàng)資金使用中涉及政府采購的，按照國家政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十三條 行政事業(yè)單位使用重大專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位進(jìn)行使用和管理，國家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用重大專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。重大專項(xiàng)資金形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 重大專項(xiàng)資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源使用效率。 第八章 附則 第四十四條 各重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和牽頭組織單位可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)三部門備案。 第四十五條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前相關(guān)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。