中共中央辦公廳 中辦印發(fā)2009－2013年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃 黨員教育培訓(xùn)工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是黨的十七大提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想和基本要求 （一）指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的需要，以學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨章為重點(diǎn)，圍繞黨的中心任務(wù)，大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn)，全方位提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證和組織保證。 （二）基本要求 １．堅(jiān)持把增強(qiáng)黨性作為第一任務(wù)，將理想信念教育與能力建設(shè)貫穿始終。堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大黨員，引導(dǎo)黨員聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，把增強(qiáng)黨性與提高能力統(tǒng)一起來，講黨性、重品行、作表率，始終保持和發(fā)展共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。 ２．堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。尊重黨員主體地位，把握黨員需求，按需施教，分類施教，在服務(wù)中加強(qiáng)教育培訓(xùn)，在教育培訓(xùn)中體現(xiàn)服務(wù)，激發(fā)黨員參加教育培訓(xùn)的主動(dòng)性、積極性，使廣大黨員愿意學(xué)、學(xué)得懂、用得上、用得好。 ３．堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)并重。面向全體黨員，突出重點(diǎn)，采取靈活多樣的方式方法抓好經(jīng)常性教育和集中培訓(xùn)，把黨員享有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利與履行學(xué)習(xí)的義務(wù)落到實(shí)處。 ４．堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索建立大規(guī)模教育培訓(xùn)黨員工作新機(jī)制。創(chuàng)新培訓(xùn)理念，完善培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)渠道，促使黨員教育培訓(xùn)工作向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。 二、工作目標(biāo)和主要任務(wù) （一）工作目標(biāo) 從２００９年起，用５年時(shí)間，在切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性教育的基礎(chǔ)上，對(duì)未納入各級(jí)黨委干部教育培訓(xùn)范圍的廣大基層黨員普遍進(jìn)行培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，使廣大黨員的理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定、黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)、優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)一步養(yǎng)成、工作能力進(jìn)一步提高、先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。 （二）主要任務(wù) 在認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和貫徹落實(shí)２００６年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實(shí)際需求，科學(xué)擬定計(jì)劃，有步驟、有重點(diǎn)地組織開展黨員教育培訓(xùn)。 黨員教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：始終把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育放在首位，對(duì)廣大黨員進(jìn)行黨章和黨的基本理論、黨的基本知識(shí)、黨的歷史、黨的路線方針政策和形勢(shì)任務(wù)教育，法律法規(guī)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)技能培訓(xùn)。 廣大農(nóng)村、城市社區(qū)黨員和各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生黨員的教育培訓(xùn)分別由其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨（工）委和學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨員的教育培訓(xùn)由其上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施，每年至少進(jìn)行一次，時(shí)間一般不少于１６學(xué)時(shí)，其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)員一般不少于２４學(xué)時(shí)。 黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位以及金融機(jī)構(gòu)黨員的教育培訓(xùn)，由其所在單位黨組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施，每年至少進(jìn)行一次，時(shí)間一般不少于２４學(xué)時(shí)，其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于４０學(xué)時(shí)。 其他各類基層黨員的教育培訓(xùn)，均按黨組織隸屬關(guān)系由其上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 納入各級(jí)黨委干部教育培訓(xùn)范圍的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，除認(rèn)真執(zhí)行干部教育培訓(xùn)的有關(guān)要求外，要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓(xùn)。 三、重點(diǎn)工程 ——農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)工程。著眼于建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍，切實(shí)抓好農(nóng)村黨組織書記的培訓(xùn)。通過省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)普遍培訓(xùn)，將農(nóng)村黨組織書記組織到縣級(jí)及以上黨校和有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中培訓(xùn)，每年至少進(jìn)行一次，時(shí)間一般不少于４０學(xué)時(shí)。對(duì)新任的農(nóng)村黨組織書記及時(shí)進(jìn)行任職培訓(xùn)。 ——新黨員培訓(xùn)工程。著眼于增強(qiáng)黨員意識(shí)、發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)一步從思想上入黨，切實(shí)抓好新黨員的教育培訓(xùn)。通過集中學(xué)習(xí)、黨課教育、座談研討、主題活動(dòng)等方式，使每名新黨員在入黨后一年內(nèi)至少參加一次集中培訓(xùn)，時(shí)間一般不少于２４學(xué)時(shí)，按黨組織隸屬關(guān)系由其上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 ——大學(xué)生“村官”黨員培訓(xùn)工程。著眼于培養(yǎng)善于做群眾工作的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，切實(shí)抓好大學(xué)生“村官”黨員的培訓(xùn)。采取在縣級(jí)及以上黨校集中培訓(xùn)、到先進(jìn)村實(shí)踐培訓(xùn)、請(qǐng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部傳授經(jīng)驗(yàn)等多種方式，組織大學(xué)生“村官”黨員在上崗前培訓(xùn)一次，簽約期內(nèi)每年至少培訓(xùn)一次，時(shí)間一般均不少于４０學(xué)時(shí)。 ——黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)工程。著眼于提高黨員帶頭奔小康、帶領(lǐng)群眾奔小康的本領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。將黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)納入新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程等。各級(jí)黨委組織部門與農(nóng)業(yè)、科技、人力資源社會(huì)保障等部門密切配合，重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和流動(dòng)黨員特別是農(nóng)民工黨員、下崗失業(yè)職工黨員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，努力使他們掌握１門以上技術(shù)技能，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。 　　四、工作措施 （一）創(chuàng)新方式方法，激發(fā)黨員參加教育培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力 堅(jiān)持和完善長(zhǎng)期以來行之有效的黨員教育培訓(xùn)方式方法。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，積極探索更加務(wù)實(shí)管用、靈活多樣的黨員教育培訓(xùn)方法和途徑。 積極組織黨員參加黨內(nèi)集中教育活動(dòng)。堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主的方針，解放思想、聯(lián)系實(shí)際，解決自身存在的突出問題，使黨員普遍受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠。 建立健全黨員集中輪訓(xùn)制度。加強(qiáng)黨員培訓(xùn)需求調(diào)研，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批開展黨員集中輪訓(xùn)。普遍推行農(nóng)村黨員春訓(xùn)、冬訓(xùn)的培訓(xùn)方式。推廣菜單式選學(xué)等模式，采取專題輔導(dǎo)、案例分析、交流研討、知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)身說法等方式，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。 完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。組織縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨委負(fù)責(zé)同志定期為黨員、入黨積極分子講黨課，圍繞黨員普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，深入淺出地作出解答，使黨員思想上受到啟發(fā)、理論上得到武裝。 廣泛開設(shè)黨員“流動(dòng)課堂”。組織黨校教師、講師團(tuán)成員、先進(jìn)典型代表、專家學(xué)者、科技人員等，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，流動(dòng)辦學(xué)、送教上門，力求做到哪里有黨員，哪里就有教育課堂。“流動(dòng)課堂”要緊貼黨員實(shí)際，從黨員最想學(xué)到的知識(shí)、最想掌握的技術(shù)技能教起，幫助黨員提高認(rèn)識(shí)、豐富知識(shí)、增強(qiáng)能力。 開展主題黨日教育培訓(xùn)活動(dòng)。結(jié)合黨員實(shí)際和工作需要，確定特色鮮明的黨日主題，組織黨員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)或?qū)嵺`活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加主題黨日教育培訓(xùn)活動(dòng)。 （二）開發(fā)整合資源，構(gòu)建富有活力的黨員教育培訓(xùn)新格局 開發(fā)整合黨員教育培訓(xùn)陣地資源。完善功能，強(qiáng)化服務(wù)，把村（社區(qū)）級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)成為農(nóng)村、街道社區(qū)黨員教育培訓(xùn)的主陣地。突出黨的創(chuàng)新理論培訓(xùn)這一辦學(xué)特色，充分發(fā)揮各級(jí)黨校在黨員教育培訓(xùn)中的重要作用。依托高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)院校和科研院所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科技示范基地等，開展黨員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。充分利用愛國(guó)主義教育基地、警示教育基地、廉政教育示范基地等，對(duì)黨員進(jìn)行黨的歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律等的教育培訓(xùn)。省（自治區(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）要結(jié)合實(shí)際建立黨員教育培訓(xùn)示范基地。積極推進(jìn)軍民共建、警民共建黨員教育培訓(xùn)基地建設(shè)。 優(yōu)化整合黨員教育培訓(xùn)師資資源。按照數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的要求，優(yōu)化整合黨員教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。省（自治區(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）都要建立開放式黨員教育培訓(xùn)師資庫，選聘黨校干校和大中專院校教師、領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)模范人物、科技人員、技術(shù)骨干、鄉(xiāng)土人才、致富能手等擔(dān)任專兼職教師。鼓勵(lì)建立黨員教育培訓(xùn)志愿者講師隊(duì)伍。完善遴選制度，探索實(shí)行師資聯(lián)聘、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資資源共享。 加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)教材建設(shè)。中央組織部會(huì)同有關(guān)部門組織編寫黨的基本知識(shí)簡(jiǎn)明讀本、黨史簡(jiǎn)明讀本。地方各級(jí)黨委可編寫制作符合實(shí)際、各具特色、少而精的黨員教育培訓(xùn)輔導(dǎo)材料。基層黨組織可根據(jù)黨員多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需要，為黨員推薦學(xué)習(xí)書目，提供學(xué)習(xí)材料。充分發(fā)揮圖書、報(bào)刊在黨員教育培訓(xùn)中的作用，倡導(dǎo)創(chuàng)建農(nóng)村、社區(qū)“黨員書屋”。 （三）積極運(yùn)用現(xiàn)代信息傳播手段，努力提高黨員教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化水平 繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和黨員電化教育。到２０１０年底，實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。積極推進(jìn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)黨政機(jī)關(guān)，入街道社區(qū)、企業(yè)和高等學(xué)校。堅(jiān)持重在使用，努力拓展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和黨員電化教育服務(wù)的領(lǐng)域、對(duì)象、內(nèi)容、手段、功能，不斷提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。 充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒開展黨員教育培訓(xùn)工作。在中央電視臺(tái)和地方電視臺(tái)開辦黨員教育欄目。整合黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國(guó)黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)。本單位建有網(wǎng)站的，黨組織要在網(wǎng)站上設(shè)立黨員教育欄目。倡導(dǎo)建立網(wǎng)上黨校，探索運(yùn)用在線學(xué)習(xí)、“紅色”短信、手機(jī)報(bào)等手段開展黨員教育培訓(xùn)。 積極開發(fā)黨員教育培訓(xùn)信息資源。省（自治區(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）要建立數(shù)量充足、內(nèi)容豐富、使用方便的黨員教育培訓(xùn)信息資源庫，加強(qiáng)對(duì)電教片、遠(yuǎn)程教育課件等現(xiàn)代教學(xué)資源的開發(fā)和應(yīng)用，滿足黨員教育培訓(xùn)的需要。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)黨委（黨組）要高度重視黨員教育培訓(xùn)工作，將其納入黨建工作責(zé)任制，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要健全中央和地方各級(jí)黨委黨員教育培訓(xùn)聯(lián)系會(huì)議制度，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、宣傳部門、黨校等為成員單位，負(fù)責(zé)黨員教育培訓(xùn)工作的安排部署和督促檢查。聯(lián)系會(huì)議每年至少召開一次，專題研究解決黨員教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。各級(jí)黨委組織部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、宣傳部門和黨校要健全黨員教育培訓(xùn)職能機(jī)構(gòu)，保證足夠的人員編制，充實(shí)必要的工作力量。基層黨委可從實(shí)際出發(fā)，配備專兼職組織員，負(fù)責(zé)黨員教育培訓(xùn)的組織管理工作。 妥善解決黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)黨委（黨組）留存的黨費(fèi)主要用于黨員教育培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政在安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)要統(tǒng)籌安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。國(guó)有企業(yè)要從按規(guī)定提取的職工教育經(jīng)費(fèi)中足額安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。事業(yè)單位要按規(guī)定渠道合理安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)安排的黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要向農(nóng)村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜。中央組織部代中央管理的黨費(fèi)要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)特別是遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害地區(qū)黨員教育培訓(xùn)工作的支持力度。 加強(qiáng)對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作的督促檢查。建立黨員教育培訓(xùn)登記制度，承擔(dān)黨員教育培訓(xùn)任務(wù)的單位要建立學(xué)員管理制度和學(xué)籍檔案制度，將黨員參加培訓(xùn)的情況及時(shí)向其所在黨組織反饋。各級(jí)黨委組織部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作的督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，推動(dòng)工作。 各地區(qū)各部門要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的具體意見和年度工作計(jì)劃。 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的黨員教育培訓(xùn)工作，由解放軍總政治部根據(jù)本規(guī)劃的精神制定實(shí)施意見。