人口廳函〔2009〕69號 各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委，新疆生產(chǎn)建設兵團人口計生委： 　　2007年以來，各地認真落實《人口計生委關于印發(fā)的通知》（國人口發(fā)〔2006〕153號）要求，區(qū)劃代碼規(guī)范化工作進展總體順利。但是，通過人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（以下簡稱“PADIS”）部分業(yè)務系統(tǒng)上線后反映的區(qū)劃代碼實際應用情況看，各地上報全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)的、基層實際應用的以及PADIS已有的三套區(qū)劃代碼間均存在差異，一些地方因?qū)嶋H工作需要而自行設置的非正式行政建制單位的編碼仍不規(guī)范。 　　建立統(tǒng)一、規(guī)范的全國人口計生系統(tǒng)區(qū)劃代碼，是加快人口計生信息化建設、提高整體服務管理水平的一項重要而緊迫的任務。為進一步加強此項工作，現(xiàn)將有關事項通知如下： 　　一、建立歸口管理制度 　　由各省（區(qū)、市）人口計生委發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃統(tǒng)計、計劃財務）處負責區(qū)劃代碼歸口管理工作，負責承擔本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)人口計生區(qū)劃代碼變更、審核和維護工作，指導開展區(qū)劃代碼在各項業(yè)務系統(tǒng)中的應用，及時解決區(qū)劃代碼規(guī)范與應用工作中出現(xiàn)的問題。歸口管理單位要主動與其他業(yè)務處室溝通，做到區(qū)劃代碼一次調(diào)整、相關業(yè)務數(shù)據(jù)及時遷移，確保轄區(qū)內(nèi)人口計生系統(tǒng)始終應用統(tǒng)一、規(guī)范的區(qū)劃代碼。 　　二、完善編碼規(guī)則 　　對于正式行政建制單位，縣級及以上一律采取國家標準規(guī)定的行政區(qū)劃全稱和代碼；鄉(xiāng)級及以下可參考民政統(tǒng)計代碼進行編碼；若民政部門編碼有誤或變更滯后，可按照《人口和計劃生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼應用管理規(guī)范（試行）》（國人口發(fā)〔2006〕153號）規(guī)定的編碼規(guī)則并參照統(tǒng)計部門的編碼賦碼。 　　對確因?qū)嶋H工作需要而設置的非正式行政建制單位，要使用規(guī)范全稱并參考民政統(tǒng)計代碼賦碼；若民政部門編碼有誤或變更滯后，人口計生部門可按照《人口和計劃生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼應用管理規(guī)范（試行）》規(guī)定的編碼規(guī)則并參照統(tǒng)計部門的編碼賦碼。若民政部門和統(tǒng)計部門均沒有該建制單位的，按《人口和計劃生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼應用管理規(guī)范（試行）》規(guī)定的人口計生專用代碼碼段賦碼。 　　三、開展集中清理 　　從現(xiàn)在起，用三個月左右的時間，在全國開展人口計生系統(tǒng)地、縣、鄉(xiāng)三級區(qū)劃代碼集中清理工作。具體時間安排如下： 　　3月底前，國家人口計生委網(wǎng)上發(fā)布各地上報全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)的區(qū)劃代碼、PADIS現(xiàn)用區(qū)劃代碼、民政最新統(tǒng)計代碼（網(wǎng)址http://addr.happyhome.net.cn），供各地使用和參考。 　　4月底前，各省（區(qū)、市）人口計生委組織開展轄區(qū)內(nèi)區(qū)劃代碼清理工作，按照本通知提出的區(qū)劃編碼規(guī)則，逐一檢查本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級及以上各級區(qū)劃代碼應用情況，確定一套本省（區(qū)、市）人口計生部門統(tǒng)一、規(guī)范、能夠應用于各項業(yè)務系統(tǒng)的鄉(xiāng)級及以上區(qū)劃名稱及代碼，并填寫PADIS現(xiàn)用區(qū)劃代碼與本次集中清理后的區(qū)劃代碼變更對照表（樣式見附件）。各省（區(qū)、市）人口計生委負責清理轄區(qū)內(nèi)地、縣兩級區(qū)劃代碼，縣（市、區(qū)）人口計生委負責清理轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）區(qū)劃代碼，尤其要注意非正式行政建制單位的區(qū)劃代碼審核工作。清理確定的區(qū)劃代碼表及其與PADIS現(xiàn)用區(qū)劃代碼變更對照表均須經(jīng)本級人口計生委主要負責人審定簽字。 　　5月15日前，各省（區(qū)、市）人口計生委組織本轄區(qū)內(nèi)人口計生部門，登錄全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)，在線完成鄉(xiāng)級及以上區(qū)劃代碼變更工作。全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)將按編碼規(guī)則對清理后的區(qū)劃代碼進行檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題實時反饋填報人核實后重報。省級人口計生委負責變更地、縣兩級區(qū)劃代碼，縣級人口計生委負責變更鄉(xiāng)級區(qū)劃代碼，地級人口計生委要督促檢查縣級相關工作的落實。各省（區(qū)、市）人口計生委要在網(wǎng)上對地、縣、鄉(xiāng)所有區(qū)劃代碼進行統(tǒng)一審核確認。 　　5月底前，國家人口計生委通過全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)發(fā)布全國人口計生系統(tǒng)最新區(qū)劃代碼，供各地下載、應用。 　　6月1日起，國家人口計生委將各地清理上報的區(qū)劃代碼導入PADIS。按照各省提供的變更對照表，逐省開展PADIS業(yè)務數(shù)據(jù)從原有區(qū)劃代碼向新區(qū)劃代碼遷移。統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)不做遷移。對于不能通過程序自動完成遷移的業(yè)務數(shù)據(jù)，將分別告知相關省（區(qū)、市）人口計生委。由省（區(qū)、市）人口計生委負責組織相關業(yè)務部門完成手工遷移。各省自行建設的業(yè)務應用系統(tǒng)也應及時采用清理確認的統(tǒng)一區(qū)劃代碼并完成數(shù)據(jù)遷移工作。 　　四、切實加強組織領導 　　各省（區(qū)、市）人口計生委要充分認識區(qū)劃代碼工作的重要性和緊迫性，接到本通知后立即部署轄區(qū)內(nèi)區(qū)劃名稱及代碼集中清理工作，提供必要的人力、物力保障，按時限、高質(zhì)量完成清理、審核、上報任務。國家人口計生委將把各地開展區(qū)劃代碼工作情況納入信息化建設考評范圍，作為以獎代投的重要依據(jù)。 　　國家人口計生委將認真總結(jié)2009年上半年開展的區(qū)劃代碼調(diào)整工作實際情況，修改完善《人口和計劃生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼應用管理規(guī)范（試行）》。各地在集中清理中的意見、建議，請及時聯(lián)系以下人員。 　　組織管理問題 　　聯(lián)系人：國家人口計生委發(fā)展規(guī)劃與信息司　王瑾玲 王韋華 　　電話：（010）62030586，（010）62030583，傳真：（010）62030820 　　郵件地址：[email protected] 　　技術(shù)操作問題 　　聯(lián)系人：湖南省計劃生育信息中心　趙慕華　左星 　　電話：（0731）4178189 ，傳真（0731）4178189 　　郵件地址： [email protected] 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家人口計生委辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月二十五日