交監察發[2009]94號　　 各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，部內各單位： 　　根據2009年全國交通運輸系統廉政工作電視電話會議的部署和要求，現提出全國交通運輸系統2009年糾風工作實施意見。 　　一、總體要求 　　2009年交通運輸系統的糾風工作，要全面貫徹落實十七屆中央紀委第三次全會精神和全國交通運輸工作會議精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進，堅持“管行業必須管行風”的原則，著力解決損害群眾利益的突出問題，深入推進交通運輸系統糾風工作，為交通運輸實現快速發展、科學發展、安全發展和協調發展提供堅強保證。 　　二、主要工作任務 　　（一）落實稅費改革政策，嚴防公路“三亂”反彈。 　　根據《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》（國發[2008]37號）精神，各級交通運輸部門要嚴格按照改革的有關要求，全面取消公路養路費等收費項目，嚴禁繼續收取明令取消的收費項目或者非法設立新的收費項目。按照國務院的統一部署，逐步有序取消政府還貸二級公路收費，對于確定取消的收費站點，要及時向社會公布名稱和具體位置，接受社會監督。要加大監督檢查力度，堅決取消沒有法律、法規依據或者未經國務院和省級人民政府及其財政、價格部門批準的行政事業性收費項目；堅決糾正違規設置收費站、擅自提高收費標準、任意延長收費期限等問題；規范和嚴格控制政府還貸二級公路取消收費后改建為收費一級公路。充分發揮查處公路“三亂”快速反應機制作用，保持治理工作的高壓態勢，防止反彈。 　　（二）落實涉農優惠政策，確保“綠色通道”暢通。 　　各級交通運輸部門要繼續加強“綠色通道”建設和規范管理，強化監管，實行“綠色通道”政策長期化。在有關政策調整前，對在國家確定的“五縱二橫”“綠色通道”上行駛的整車合法裝載的鮮活農產品運輸車輛，要按照現有政策繼續免收車輛通行費，保證涉農優惠政策的落實。對整車合法裝載鮮活農產品的運輸車輛要嚴格執行“不扣車、不罰款、不卸載”的“三不”政策。對有超限超載等違法行為的，要嚴格按相關規定及時予以處理，不得長時間滯留車輛。 　　（三）全面推行依法行政，不斷提高執法水平。 　　各級交通運輸部門要根據稅費改革后交通行政執法面臨的新形勢新情況，進一步調整和明確執法崗位、執法權限、執法程序和執法責任，加強執法人員資格、執法標志和證件管理，嚴禁聘用人員和其他不具備執法資格的人員從事行政執法活動。要按照《關于推行交通行政執法責任制的實施意見》（交體法發[2007]141號）的有關要求，不斷推進本地區建立完善交通行政執法責任制的進程。要認真貫徹落實《交通行政執法規范》（交體法發[2008]562號），提高服務意識，嚴明執法紀律，不斷規范執法行為。要把規范治超工作中的執法行為作為重點，堅決糾正以罰代糾、亂收亂罰等違規違紀現象，同時要加強對運輸裝載環節的監管，強化源頭管理。 　　（四）采取有力監管措施，規范水上執法和收費行為。 　　各級交通運輸部門要堅持將規范水上執法和收費行為作為糾風工作的重點內容，加大監督檢查力度，認真解決群眾反映的熱點問題，堅決糾正違規設立收費項目、擅自提高收費標準、只收費不服務、亂罰款等損害群眾利益的問題。直屬海事系統要認真貫徹執行《關于加強直屬海事系統經濟實體管理的決定》，嚴格規范經濟實體經營行為和內部管理。要切實加強海事政風建設，嚴格規范海事執法行為，嚴格落實海事執法人員不得在經濟實體中兼職，不得利用執法權力為經濟實體招攬業務等規定，切實加強紀律約束，嚴肅查處損害群眾切身利益的行為。 　　（五）暢通投訴渠道，糾正建設領域損害群眾利益行為。 　　各級交通運輸部門要繼續做好交通基礎設施建設領域維護群眾利益工作，加大對拖欠農民工工資的監督檢查力度，鞏固清欠成果，保證農民工工資按時足額發放。同時，保障農民工的知情權，暢通投訴舉報渠道，并認真做好投訴舉報的查處工作，對惡意拖欠農民工工資的施工企業要記入信用檔案，在招投標和交通建設市場準入方面采取限制措施。 　　（六）堅持糾建并舉，深入開展文明創建工作 　　各級交通運輸部門要積極開展對基層站所的民主評議活動，廣泛征求社會各界的意見建議，認真查找存在的問題和不足，不斷提高服務水平，大力倡導為群眾辦實事辦好事。要繼續開展文明執法示范路、文明樣板路、文明樣板航道等創建活動，注重總結推廣先進經驗，充分發揮示范帶頭作用。 　　另外，要加強對行業協會和市場中介組織的監管，進一步規范其服務和收費行為。加強對救災資金的監管，規范資金管理和運行，提高使用效率和水平；加強監督檢查，嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災資金等行為，對滯留、浪費、違規使用資金造成嚴重后果的，嚴格進行責任追究。 　　三、工作要求 　　（一）結合實際抓好工作部署。各級交通運輸部門要按照“誰主管、誰負責”的要求，認真履行對糾風工作的領導責任，認真研究稅費改革后糾風工作所面臨的新情況、新問題，結合本地情況進行部署，抓緊制定工作方案認真組織實施，落實糾風工作責任制，細化任務，明確責任，嚴格目標考核。 　　（二）突出重點抓好監督檢查。要把監督檢查作為推動工作的重要手段，貫徹全年的工作始終，要把貫徹落實中央的部署和改革的措施擺在監督檢查的首位，堅持領導干部帶隊明查暗訪，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案件要嚴肅查處，公開曝光。 　　（三）上下聯動抓好信息溝通。各單位要及時上報糾風工作的落實情況，加強信息溝通和信息反饋。結合實際認真開展調查研究，增強工作的前瞻性和預見性，及時發現和解決損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，做到防微杜漸、關口前移。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國交通運輸部（章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月三日