交監(jiān)察發(fā)[2009]94號　　 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，部屬各單位，部內(nèi)各單位： 　　根據(jù)2009年全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作電視電話會議的部署和要求，現(xiàn)提出全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。 　　一、總體要求 　　2009年交通運(yùn)輸系統(tǒng)的糾風(fēng)工作，要全面貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第三次全會精神和全國交通運(yùn)輸工作會議精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，著力解決損害群眾利益的突出問題，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)糾風(fēng)工作，為交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。 　　二、主要工作任務(wù) 　　（一）落實(shí)稅費(fèi)改革政策，嚴(yán)防公路“三亂”反彈。 　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革的通知》（國發(fā)[2008]37號）精神，各級交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格按照改革的有關(guān)要求，全面取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)項目，嚴(yán)禁繼續(xù)收取明令取消的收費(fèi)項目或者非法設(shè)立新的收費(fèi)項目。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)，對于確定取消的收費(fèi)站點(diǎn)，要及時向社會公布名稱和具體位置，接受社會監(jiān)督。要加大監(jiān)督檢查力度，堅決取消沒有法律、法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府及其財政、價格部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目；堅決糾正違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、任意延長收費(fèi)期限等問題；規(guī)范和嚴(yán)格控制政府還貸二級公路取消收費(fèi)后改建為收費(fèi)一級公路。充分發(fā)揮查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制作用，保持治理工作的高壓態(tài)勢，防止反彈。 　　（二）落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，確保“綠色通道”暢通。 　　各級交通運(yùn)輸部門要繼續(xù)加強(qiáng)“綠色通道”建設(shè)和規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)行“綠色通道”政策長期化。在有關(guān)政策調(diào)整前，對在國家確定的“五縱二橫”“綠色通道”上行駛的整車合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，要按照現(xiàn)有政策繼續(xù)免收車輛通行費(fèi)，保證涉農(nóng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛要嚴(yán)格執(zhí)行“不扣車、不罰款、不卸載”的“三不”政策。對有超限超載等違法行為的，要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定及時予以處理，不得長時間滯留車輛。 　　（三）全面推行依法行政，不斷提高執(zhí)法水平。 　　各級交通運(yùn)輸部門要根據(jù)稅費(fèi)改革后交通行政執(zhí)法面臨的新形勢新情況，進(jìn)一步調(diào)整和明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格、執(zhí)法標(biāo)志和證件管理，嚴(yán)禁聘用人員和其他不具備執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動。要按照《關(guān)于推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》（交體法發(fā)[2007]141號）的有關(guān)要求，不斷推進(jìn)本地區(qū)建立完善交通行政執(zhí)法責(zé)任制的進(jìn)程。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通行政執(zhí)法規(guī)范》（交體法發(fā)[2008]562號），提高服務(wù)意識，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。要把規(guī)范治超工作中的執(zhí)法行為作為重點(diǎn)，堅決糾正以罰代糾、亂收亂罰等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，同時要加強(qiáng)對運(yùn)輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化源頭管理。 　　（四）采取有力監(jiān)管措施，規(guī)范水上執(zhí)法和收費(fèi)行為。 　　各級交通運(yùn)輸部門要堅持將規(guī)范水上執(zhí)法和收費(fèi)行為作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，堅決糾正違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、只收費(fèi)不服務(wù)、亂罰款等損害群眾利益的問題。直屬海事系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)直屬海事系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體管理的決定》，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營行為和內(nèi)部管理。要切實(shí)加強(qiáng)海事政風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范海事執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)海事執(zhí)法人員不得在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職，不得利用執(zhí)法權(quán)力為經(jīng)濟(jì)實(shí)體招攬業(yè)務(wù)等規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律約束，嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益的行為。 　　（五）暢通投訴渠道，糾正建設(shè)領(lǐng)域損害群眾利益行為。 　　各級交通運(yùn)輸部門要繼續(xù)做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)群眾利益工作，加大對拖欠農(nóng)民工工資的監(jiān)督檢查力度，鞏固清欠成果，保證農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。同時，保障農(nóng)民工的知情權(quán)，暢通投訴舉報渠道，并認(rèn)真做好投訴舉報的查處工作，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)要記入信用檔案，在招投標(biāo)和交通建設(shè)市場準(zhǔn)入方面采取限制措施。 　　（六）堅持糾建并舉，深入開展文明創(chuàng)建工作 　　各級交通運(yùn)輸部門要積極開展對基層站所的民主評議活動，廣泛征求社會各界的意見建議，認(rèn)真查找存在的問題和不足，不斷提高服務(wù)水平，大力倡導(dǎo)為群眾辦實(shí)事辦好事。要繼續(xù)開展文明執(zhí)法示范路、文明樣板路、文明樣板航道等創(chuàng)建活動，注重總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范帶頭作用。 　　另外，要加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范其服務(wù)和收費(fèi)行為。加強(qiáng)對救災(zāi)資金的監(jiān)管，規(guī)范資金管理和運(yùn)行，提高使用效率和水平；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災(zāi)資金等行為，對滯留、浪費(fèi)、違規(guī)使用資金造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。 　　三、工作要求 　　（一）結(jié)合實(shí)際抓好工作部署。各級交通運(yùn)輸部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真履行對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真研究稅費(fèi)改革后糾風(fēng)工作所面臨的新情況、新問題，結(jié)合本地情況進(jìn)行部署，抓緊制定工作方案認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。 　　（二）突出重點(diǎn)抓好監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為推動工作的重要手段，貫徹全年的工作始終，要把貫徹落實(shí)中央的部署和改革的措施擺在監(jiān)督檢查的首位，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊明查暗訪，對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件要嚴(yán)肅查處，公開曝光。 　　（三）上下聯(lián)動抓好信息溝通。各單位要及時上報糾風(fēng)工作的落實(shí)情況，加強(qiáng)信息溝通和信息反饋。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真開展調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，及時發(fā)現(xiàn)和解決損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，做到防微杜漸、關(guān)口前移。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國交通運(yùn)輸部（章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月三日