各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處： 　　中央實施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策以來，各級財政部門緊急行動，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)，統(tǒng)籌好預(yù)算安排、資金撥付和政策落實、監(jiān)督檢查各方面工作，取得了初步成效。當(dāng)前，為進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實和資金監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 　　一、學(xué)習(xí)貫徹中央精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識 　　去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要著力在保增長上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。近日，中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開中央檢查組階段性匯報會，對前一階段各中央檢查組、中央有關(guān)部門和各省（區(qū)、市）政府部門采取有力措施，積極開展政策落實和監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié)，并明確下一階段工作要求。剛剛召開的全國財政工作會議也明確提出，要統(tǒng)一思想，堅定信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，確保中央各項決策部署落實到位。各級財政部門和廣大財政干部要從黨和國家工作全局的高度，充分認(rèn)識做好擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實和資金監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履職，扎實工作，為貫徹落實中央決策部署，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供堅強(qiáng)有力保證。 　　二、認(rèn)真研究檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時加以解決 　　針對前一階段政策落實和資金監(jiān)管中反映的涉及財政管理方面的問題，各級財政部門要高度重視，認(rèn)真研究，及時改進(jìn)工作，促進(jìn)加強(qiáng)管理。對落實中央投資項目組織協(xié)調(diào)不力、相關(guān)機(jī)制不夠健全的，要指導(dǎo)和督促其提高認(rèn)識，盡快建立完善相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制；對地方配套資金不到位、項目投資資金缺口較大的，以及分解下達(dá)的項目與中央投資計劃、預(yù)算不一致的，要督促有關(guān)部門嚴(yán)格按現(xiàn)行規(guī)定處理；要嚴(yán)格資金投向，保證新增中央投資按規(guī)定投資方向落實到位；要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，加強(qiáng)對項目建設(shè)單位財務(wù)管理，保證資金安全、規(guī)范、有效使用；對財政政策理解模糊的，要及時作出政策解釋，確保各項財政管理規(guī)定得到有效執(zhí)行。 　　三、進(jìn)一步嚴(yán)格把關(guān)，建立健全全過程監(jiān)督機(jī)制 　　各級財政部門要在總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全事前事中事后全過程監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)項目論證安全，資金使用安全，項目管理安全。既要保證資金及時足額撥付，又要嚴(yán)格履行各項審批程序，做到標(biāo)準(zhǔn)不能降，程序不能減，嚴(yán)把資金投向關(guān)、資金來源關(guān)、程序控制關(guān)、制度保障關(guān)、責(zé)任落實關(guān)。2009年，中央投入的資金量將更大，工程項目將更多，財政部將選擇涉及民生的重點領(lǐng)域、重點地區(qū)以及投資規(guī)模大影響面廣的重點項目，組織開展上下聯(lián)動監(jiān)督檢查。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下稱專員辦）和各省級財政部門要提前介入，開展查前調(diào)查摸底，建立項目檔案和數(shù)據(jù)庫，通過梳理分析，確定重點項目，為專項檢查做好充分準(zhǔn)備。 　　四、加強(qiáng)政策調(diào)研，不斷完善政策和規(guī)范管理 　　加強(qiáng)對中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實和資金監(jiān)管是一項長期的重要任務(wù)。各級財政部門要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，為今后擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實和資金監(jiān)管工作積累經(jīng)驗、摸索規(guī)律。要加強(qiáng)信息收集，深入基層和實際，及時了解和掌握政策執(zhí)行情況。要加強(qiáng)政策研究，對發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，及時研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的對策建議。要推動解決問題，針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策、制度、管理以及干部作風(fēng)等方面存在的問題，及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府提出意見建議，督促其切實予以解決。要完善報告制度，快速反映信息，為中央決策提供借鑒和參考。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，特別是基層在推動政策落實和監(jiān)督檢查方面創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，加以提煉概括和推廣運(yùn)用。 　　五、注重協(xié)調(diào)配合，不斷提高監(jiān)管工作實效 　　當(dāng)前，各級財政部門要進(jìn)一步配合好中央檢查組的工作。參加中央檢查組的財政干部要切實承擔(dān)起檢查組與財政部之間的溝通協(xié)調(diào)職責(zé)，遇到重大情況和政策問題及時請示上報。專員辦和地方各級財政部門要主動加入到當(dāng)?shù)攸h委、政府?dāng)U大內(nèi)需領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制當(dāng)中，與紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、審計等部門建立協(xié)調(diào)順暢的工作機(jī)制。財政部門內(nèi)部也要建立起上下聯(lián)動、覆蓋全面的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)預(yù)算和資金管理的業(yè)務(wù)處室與監(jiān)督檢查部門之間要保持信息的雙向暢通，財政廳（局）要將相關(guān)資金安排文件抄送專員辦，便于專員辦及時掌握，開展工作。要發(fā)揮基層財政部門貼近一線，熟悉掌握情況的優(yōu)勢，積極開展資金、項目的實時監(jiān)管。還要充分利用投資評審機(jī)構(gòu)、注冊會計師等社會中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量，并積極發(fā)揮社會監(jiān)督的能動性，形成監(jiān)管的整體效應(yīng)。 　　六、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅決查處違規(guī)違紀(jì)問題 　　各級財政部門要嚴(yán)明政治紀(jì)律，強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止，弄虛作假、欺上瞞下等行為，確保新增中央投資項目順利實施。一是對貫徹落實中央決策和財政部部署措施不力、行動遲緩的，財政工作人員在工作中推諉、拖辦，特別是因失職瀆職致使政策得不到落實、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定大額度資金使用和重大項目安排、違反規(guī)定插手工程建設(shè)項目招投標(biāo)及政府采購等行為，從嚴(yán)查處在項目實施和資金分配使用過程中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占等違法違紀(jì)問題，嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 　　財政部 　　二○○九年一月十四日