民委發(fā)〔2008〕245號 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市民（宗）委（廳、局）、科技廳、農業(yè)廳、科協(xié)，新疆生產建設兵團民宗局、科技廳、農業(yè)廳、科協(xié)： 　　為了深入貫徹黨的十七大精神，全面實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《全民科學素質行動計劃綱要》和《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》，進一步推動少數(shù)民族和民族地區(qū)科技事業(yè)發(fā)展，提高群眾科學素質，幫助民族地區(qū)提高自主創(chuàng)新能力，促進經濟社會發(fā)展，現(xiàn)就當前和今后一個時期加強少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作提出以下意見。 　　一、充分認識進一步加強少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的重要意義 　　（一）我國是統(tǒng)一的多民族國家，少數(shù)民族有1億多人口，民族地區(qū)占國土面積的64%，邊疆地區(qū)大部分是民族地區(qū)；民族地區(qū)自然保護區(qū)面積占全國85%以上；民族地區(qū)資源非常豐富，水利資源蘊涵量占全國的66%，石油基礎儲量占全國的22.05%，天然氣儲備量占全國的41%，煤炭儲量占全國的36.0%；民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較惡劣，海拔3000米以上的區(qū)域占民族地區(qū)總面積的30%左右，耕地面積只占民族地區(qū)總面積的5.4%。因此，依靠科技進步推動少數(shù)民族和民族地區(qū)的經濟社會全面發(fā)展，是加強民族團結、維護祖國統(tǒng)一、保障邊疆安全的迫切需要；是落實科學發(fā)展觀，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略選擇；是全面貫徹落實黨和國家民族政策的必然要求。通過科技工作促進民族地區(qū)發(fā)展，不僅具有重大的經濟意義和社會意義，而且具有重大的政治意義。 　　（二）改革開放以來，黨和政府高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技工作，采取了一系列的措施，科技投入持續(xù)增加，科技平臺建設不斷完善，科技人才隊伍不斷壯大，面向少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技專項比例不斷提升，科技對口支援力度逐年加大，極大地推動了少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技進步，民族地區(qū)的自主創(chuàng)新能力明顯加強，少數(shù)民族群眾科學素質明顯提升，為少數(shù)民族和民族地區(qū)的經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。 　　（三）目前，與全國相比，少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技工作依然滯后，不能很好地適應經濟社會發(fā)展的需要,在一定程度上影響了少數(shù)民族和民族地區(qū)全面建設小康社會的步伐。一些少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技工作沒有得到足夠重視，科技資源未能得到有效利用，科技創(chuàng)新能力普遍較低，成為制約少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟發(fā)展的瓶頸之一。 　　（四）本世紀頭20年，是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展、實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是做好少數(shù)民族科技工作的重要戰(zhàn)略機遇期。要能動地把握這良好的機遇期，采取有效措施，加強少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技工作。 　　二、明確加強少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的指導思想和目標 　　（五）進一步加強少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會和建設創(chuàng)新型國家的宏偉戰(zhàn)略，全面提升科技對民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的支撐力度，不斷提高少數(shù)民族群眾的科學素質，針對少數(shù)民族群眾和民族地區(qū)的實際需求，以人為本，關注民生，探索推動少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的新機制、新模式，推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會事業(yè)全面進步。 　　（六）進一步加強少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的目標是：加強少數(shù)民族和民族地區(qū)科技人才培養(yǎng)，提升自主創(chuàng)新能力；加強民族地區(qū)科技基礎設施和服務網點建設，科技公共服務平臺建設明顯改善，提高科技信息服務能力；大力普及科學知識，推廣先進適用技術，提高科技成果轉化和推廣能力；加強科技投入，扶持少數(shù)民族語言文字科普宣傳品的翻譯出版、廣播電視網站的建設，建立更加廣泛的科技傳播渠道；加強少數(shù)民族科普工作隊建設，建立科普工作的長效機制。 　　三、加強少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的重點任務 　　（七）加強對面向少數(shù)民族和民族地區(qū)科技項目的扶持力度。以民族地區(qū)經濟社會發(fā)展需求為導向，重點支持對民族地區(qū)經濟社會發(fā)展以及少數(shù)民族文化傳承與保護方面具有重大戰(zhàn)略意義的關鍵技術、共性技術、公益技術、特色技術的研究開發(fā)與應用示范；優(yōu)先發(fā)展能源、資源與環(huán)境保護技術；加強少數(shù)民族和民族地區(qū)農業(yè)資源的研究與保護，加快農牧業(yè)技術的全面升級；加強基層農技推廣體系建設，促進先進適用技術推廣應用；建立民族語言信息安全保障體系；依靠科技支撐，提升民族地區(qū)公共服務領域科技水平，培育和提高少數(shù)民族和民族地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力。 　　（八）高度關注民生，重視科技惠民。推進以改善少數(shù)民族和民族地區(qū)民生為重點的科技進步。加強對少數(shù)民族和民族地區(qū)多發(fā)病、地方病、流行病的研究與防治技術開發(fā)，提高防病、治病能力和技術水平；加強民族特殊體質研究，提高衛(wèi)生防疫技術；加強民族醫(yī)藥的研發(fā)和成果轉化工作，推動民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；提高自然災害和突發(fā)公共安全事件應急處置的科技水平，保障社會公共安全；加強對民族地區(qū)社會主義新農村建設的科技支持；在國家科技富民強縣專項行動、星火計劃等面向基層的國家科技計劃中，加強對少數(shù)民族和民族地區(qū)基層科技工作的支持力度。 　　（九）加強面向少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技基礎條件建設。將民族地區(qū)科技基礎條件建設的重點項目優(yōu)先納入國家科技基礎條件平臺建設統(tǒng)籌安排；采用多種渠道、多種方式，指導和扶持民族院校和民族地區(qū)的院校、科研機構建設符合民族地區(qū)科技發(fā)展需求的實驗室、工程中心、野外實驗臺（站）等科技基礎設施；建設多層次、多功能、多語種、交互式科技信息網絡，提高科技管理和服務的信息化能力，拓寬民族地區(qū)與內地科技部門的信息交流渠道，促進民族地區(qū)的科技需求與內地科技優(yōu)勢的迅速對接，有效提高對民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的支撐能力。 　　（十）普及科學知識，倡導科學方法，傳播科學思想，弘揚科學精神，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾的科學文化素質。繁榮面向少數(shù)民族群眾的科普創(chuàng)作，大力提高科普作品的原創(chuàng)能力；加強民族地區(qū)公眾科技傳播體系和科普基礎設施建設，建立更加廣泛的科技傳播渠道；加強示范引導，進一步提高科普工作的社會動員能力。 　　（十一）整合科普資源，加強科普宣傳。開發(fā)集成與共享服務相結合，提高少數(shù)民族科普資源服務水平。鼓勵并扶持雙語（漢語和少數(shù)民族語言文字）科普宣傳品的創(chuàng)作、整理和翻譯出版；集成、積累和整合少數(shù)民族語言科普資源，形成少數(shù)民族科普資源庫；開展優(yōu)秀少數(shù)民族科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活動，鼓勵和支持科普資源的區(qū)域性合作，擴大少數(shù)民族科普資源的共享范圍。 　　（十二）創(chuàng)新、拓寬面向少數(shù)民族群眾科普宣傳工作的手段和渠道。充分體現(xiàn)民族特色和地域文化，注重科普宣傳與各類紀念活動、文化藝術相結合；在科技活動周、科普日、星火三十分、三下鄉(xiāng)、科普之冬（春、夏）、科普大集、科技專家服務三農等重點品牌科普宣傳活動中，注意運用民族語言文字開展科普宣傳；充分利用報刊、廣播、電視、電影等媒體開展經常性科普宣傳；支持少數(shù)民族語言文字的媒體開設科普專欄和科普節(jié)目；探索利用移動通訊、網絡等新的技術手段和方式來開展科普宣傳。 　　（十三）多渠道吸納優(yōu)秀人才，開展有計劃的教育培訓，發(fā)展科技人才隊伍和科普隊伍。進一步做好“少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃”，加強對少數(shù)民族高層次人才的培養(yǎng)力度；繼續(xù)做好民族職業(yè)教育示范點的建設和推廣工作，大力推進少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展；通過面向少數(shù)民族和民族地區(qū)科研項目和任務的帶動，吸引和凝聚更多的少數(shù)民族和民族院校的科技人才，為民族地區(qū)的科技工作服務；組成由少數(shù)民族優(yōu)秀科技人才參加的、專兼結合的科普專家隊伍；引導和動員民族高校的科技專家主動投身科普宣傳工作，積極開展少數(shù)民族科普資源的創(chuàng)作和翻譯，經常性地參加科普宣傳活動；進一步加強少數(shù)民族科普工作隊的建設，形成省（區(qū)）、市（地、州、盟）、縣（區(qū)、旗）完善的工作網絡；鼓勵民族高校的在校大中專學生，參加科普宣傳活動，增強科普宣傳活動效果；加強民族地區(qū)農村基層科普組織的建設和農村實用人才的培養(yǎng)，加強業(yè)務指導，優(yōu)化工作環(huán)境；重視少數(shù)民族科普宣傳工作者的繼續(xù)教育和培訓，提升其應用現(xiàn)代科技手段和方法開展科普宣傳工作的能力。 　　（十四）優(yōu)化資源配置，促進合作共贏。進一步推動內地對民族地區(qū)的科技支援。堅持政府引導、市場導向、多方合作、互利共贏的原則，推動資源優(yōu)化配置。大力促進內地的技術、人才和資金優(yōu)勢與少數(shù)民族和民族地區(qū)的資源優(yōu)勢對接，建立充滿活力、有效調動各方面積極性的科技支援民族地區(qū)的工作機制；在保護少數(shù)民族和民族地區(qū)自然資源環(huán)境的基礎上，鼓勵東部地區(qū)向民族地區(qū)推廣先進適用技術，促進形成特色支柱產業(yè)；鼓勵和吸引內地科研院所、高校到民族地區(qū)開展多層次、多形式的產學研合作，建立長期的互惠合作關系；相關部門密切合作，有計劃、有步驟地逐步搭建內地和民族地區(qū)供需對接與技術交易平臺，促進技術合作與技術轉移。 　　四、加強少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的保障措施 　　（十五）建立加強少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的長效機制。國家和地方相關部門，要在有效利用自身資源開展工作的基礎上，加強部門協(xié)同，廣泛發(fā)動社會力量，共同推動少數(shù)民族和民族地區(qū)科技進步。要做好共建示范點和示范隊的建設工作，及時總結經驗，加強交流，加強宣傳工作，表彰和獎勵在少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作中涌現(xiàn)出的先進集體和優(yōu)秀個人，樹立先進典型。要發(fā)揮民族工作聯(lián)席會、科普工作聯(lián)席會和全民科學素質工作聯(lián)席會的組織協(xié)調作用，統(tǒng)籌部署，集成資源，引導全社會共同推動民族地區(qū)科技工作。各級民族工作部門要提高認識，把科技工作作為民族工作的重要職能任務切實加強領導，認真履行職責，通過政策引導、創(chuàng)新機制、搭建平臺和開展活動等一系列有效措施和手段，加強協(xié)調、發(fā)揮優(yōu)勢、整合力量，積極參與、密切配合有關部門，制定本地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃和促進當?shù)乜萍及l(fā)展的政策措施，協(xié)調有關部門做好貫徹落實工作；做好少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的調查和研究，為部門決策提供參考依據；各級科技、農業(yè)部門和科協(xié)組織要發(fā)揮民族科技工作主力軍作用，積極推進少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技進步。 　　（十六）加強少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作經費保障。國家和地方相關部門，要切實加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技工作投入力度，在安排科技、科普經費和科技專項時，要結合少數(shù)民族和民族地區(qū)的實際，適當給予傾斜；民族工作部門要在發(fā)展資金等資金中安排一定的資金用于少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技工作。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家民委 科技部 農業(yè)部 中國科協(xié) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月三日