人社部明電[2008]11號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）、勞動(dòng)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局，副省級(jí)市人事局、勞動(dòng)保障局： 為貫徹落實(shí)中央召開的省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議精神，為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供有力的人才保障，現(xiàn)就做好為地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供人才支持工作通知如下： 一、大力開展人才對(duì)口支援工作 各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門要按照中央制定的地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援方案，大力弘揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，積極開展人才對(duì)口支援工作。中央確定的對(duì)口支援省市人事、勞動(dòng)保障部門要會(huì)同四川、甘肅、陜西等省受災(zāi)地區(qū)，制定人才支持專項(xiàng)援助計(jì)劃，建立對(duì)口支援機(jī)制，盡快形成人才對(duì)口支援的格局，并納入當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)口支援的總體部署。要真正做到在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，提前考慮人才需求，同步安排人才項(xiàng)目，全程提供人才服務(wù)。 災(zāi)區(qū)各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門要按照“硬件”與“軟件”相結(jié)合、“輸血”與“造血”相結(jié)合、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則，盡快提出近期人才需求，統(tǒng)籌規(guī)劃長(zhǎng)期人才發(fā)展。對(duì)口支援的19個(gè)省市要根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，統(tǒng)籌安排好各類人才支援項(xiàng)目。積極組織教育、衛(wèi)生、科技、農(nóng)業(yè)、文化等方面的專業(yè)技術(shù)人員赴災(zāi)區(qū)對(duì)口服務(wù)；分期分批選派專家到災(zāi)區(qū)開展技術(shù)咨詢服務(wù)活動(dòng)，幫助解決規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、災(zāi)民安置、災(zāi)害評(píng)估、疫病防控、交通運(yùn)輸、抗震加固、市政工程、堰塞湖綜合治理、次生災(zāi)害防治等亟待克服的工程和技術(shù)難題；采取多種方式為災(zāi)區(qū)培訓(xùn)一批公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才，提高他們帶領(lǐng)群眾生產(chǎn)自救的能力；積極幫助災(zāi)區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的人力資源公共服務(wù)場(chǎng)所、人事考試設(shè)施、技工學(xué)校等人才服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)其他地區(qū)人事、勞動(dòng)保障部門采取多種途徑，為災(zāi)區(qū)提供人才和智力支持。 二、及時(shí)為災(zāi)區(qū)補(bǔ)充公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員 依據(jù)公務(wù)員法和相關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)區(qū)補(bǔ)充公務(wù)員的有關(guān)工作。對(duì)于擔(dān)任科以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，根據(jù)公務(wù)員調(diào)任規(guī)定，可以進(jìn)行調(diào)任。調(diào)任的條件、對(duì)象、程序等，由有關(guān)省級(jí)公務(wù)員主管部門商災(zāi)區(qū)各地市州確定。根據(jù)公務(wù)員錄用規(guī)定，有關(guān)省級(jí)公務(wù)員主管部門可以為災(zāi)區(qū)單獨(dú)組織考試。在招考中，可以對(duì)招考程序進(jìn)行調(diào)整，考試科目可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)定。錄用時(shí)，對(duì)在抗震救災(zāi)中表現(xiàn)突出的報(bào)考者，可以予以政策傾斜。 根據(jù)事業(yè)單位聘用制和公開招聘等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)區(qū)補(bǔ)充事業(yè)單位工作人員的有關(guān)工作。有關(guān)省級(jí)人事行政部門，根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際情況和工作需要，商災(zāi)區(qū)各地市州，妥善做好災(zāi)區(qū)事業(yè)單位工作人員補(bǔ)充工作。根據(jù)工作需要，及時(shí)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作，可適當(dāng)簡(jiǎn)化程序。縣級(jí)政府人事行政部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位公開招聘工作的，公開招聘計(jì)劃可在招聘工作完成后報(bào)備。在人員符合崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件的情況下，公開招聘可以不進(jìn)行筆試，采用面試和考察的方式進(jìn)行。對(duì)災(zāi)區(qū)急需的高層次專業(yè)人才，可以采用直接考察的方式進(jìn)行。對(duì)在抗震救災(zāi)中表現(xiàn)突出的應(yīng)聘者，可優(yōu)先錄用。 三、為災(zāi)后恢復(fù)重建提供高層次專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)支持 積極開展專家服務(wù)活動(dòng)。各級(jí)人事部門要根據(jù)災(zāi)區(qū)重大項(xiàng)目、重要專業(yè)技術(shù)課題需要，及時(shí)組織專家為災(zāi)區(qū)提供咨詢指導(dǎo)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目合作、人才培養(yǎng)等服務(wù)。3年內(nèi)，人力資源和社會(huì)保障部每年組織高級(jí)專家和留學(xué)人員服務(wù)團(tuán)，分赴四川、甘肅、陜西3省重災(zāi)區(qū)進(jìn)行技術(shù)咨詢服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容根據(jù)當(dāng)年災(zāi)區(qū)需求確定。同時(shí)積極協(xié)助聯(lián)系海外留學(xué)人員赴災(zāi)區(qū)開展為國(guó)服務(wù)活動(dòng)。對(duì)涉及災(zāi)后重建的引智項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，在經(jīng)費(fèi)上重點(diǎn)保證。 在高層次人才培養(yǎng)、選拔和評(píng)價(jià)政策等方面，予以傾斜支持。各級(jí)人事部門在專家選拔培養(yǎng)工作中，要加大對(duì)災(zāi)區(qū)的傾斜支持力度。人力資源和社會(huì)保障部在享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家、新世紀(jì)百千萬人才工程國(guó)家級(jí)人選等高級(jí)專家選拔培養(yǎng)工作中，同等條件下，對(duì)承擔(dān)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的專家予以傾斜。在博士后科研流動(dòng)站、工作站建站、博士后科研項(xiàng)目資助、留學(xué)人員項(xiàng)目資助等方面，對(duì)災(zāi)區(qū)予以政策支持。抗震救災(zāi)中表現(xiàn)突出的人員，在同等條件下可優(yōu)先申報(bào)職稱。因?yàn)榭拐鹁葹?zāi)影響職稱考試和評(píng)審的，要從災(zāi)區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，及時(shí)調(diào)整時(shí)間，并為考生提供良好服務(wù)，對(duì)有外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求的，可適當(dāng)延長(zhǎng)成績(jī)有效期，切實(shí)保障其合法權(quán)益。要積極配合恢復(fù)重建，加大對(duì)災(zāi)區(qū)職稱考試設(shè)備設(shè)施配置的支持，為地震受損考區(qū)重建提供必要的幫助。 四、加強(qiáng)災(zāi)區(qū)公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè) 加強(qiáng)災(zāi)區(qū)公務(wù)員能力培訓(xùn)。落實(shí)公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，為災(zāi)區(qū)舉辦人事局長(zhǎng)培訓(xùn)班、培訓(xùn)管理者培訓(xùn)班和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，確保培訓(xùn)效果。面向?yàn)?zāi)區(qū)公務(wù)員，舉辦突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、公共服務(wù)、城市規(guī)劃、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等災(zāi)后重建專題講座，為災(zāi)區(qū)提供智力支持。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)公務(wù)員能力建設(shè)的指導(dǎo)和支持，提高當(dāng)?shù)毓珓?wù)員能力建設(shè)工作的水平。 支持災(zāi)區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。根據(jù)繼續(xù)教育規(guī)劃，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建中的重大技術(shù)課題，人力資源和社會(huì)保障部每年為四川、甘肅、陜西等地震災(zāi)區(qū)舉辦三期專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)研修班，3年內(nèi)為災(zāi)區(qū)培訓(xùn)500名左右急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才。在專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程以及人力資源和社會(huì)保障部組織的其他繼續(xù)教育項(xiàng)目中，增加災(zāi)區(qū)人員的名額，同時(shí)組織有關(guān)部門和發(fā)達(dá)地區(qū)加大對(duì)災(zāi)區(qū)繼續(xù)教育的支持。指導(dǎo)和支持災(zāi)區(qū)完善繼續(xù)教育制度，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作中人才培養(yǎng)與使用結(jié)合、人才與項(xiàng)目資金相結(jié)合。 五、加強(qiáng)災(zāi)區(qū)技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)工作 做好災(zāi)區(qū)技能人才和技能支持工作。組織有關(guān)省份支持災(zāi)區(qū)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。人力資源和社會(huì)保障部在師資培訓(xùn)、考評(píng)員培訓(xùn)工作中，適當(dāng)增加災(zāi)區(qū)參加人員名額，并減免相關(guān)費(fèi)用。組織全國(guó)各省技工院校募集教材、教具、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，支持受災(zāi)技工院校重建。根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整情況，對(duì)受損企業(yè)在職職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并為其提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。為災(zāi)區(qū)普通勞動(dòng)者提供技能培訓(xùn)服務(wù)，幫助其掌握一技之長(zhǎng)，對(duì)符合條件的人員，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。組織全國(guó)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的高技能人才，為災(zāi)區(qū)企業(yè)建設(shè)提供技術(shù)支持，開展技術(shù)攻關(guān)，幫助解決建設(shè)過程中的生產(chǎn)難題。 加強(qiáng)災(zāi)區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮其在農(nóng)村災(zāi)后重建中的示范帶頭作用。對(duì)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才，在優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)選表彰時(shí)要優(yōu)先考慮。對(duì)口支援省市要根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，采取辦班培訓(xùn)、輸出培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式，為災(zāi)區(qū)培養(yǎng)衛(wèi)生防疫、農(nóng)技植保、水土保持、民用建筑、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的實(shí)用人才。 六、加強(qiáng)災(zāi)區(qū)人才流動(dòng)服務(wù)工作 暢通災(zāi)后恢復(fù)重建人才服務(wù)渠道。對(duì)口支援省市人事、勞動(dòng)保障部門要采取多種措施，協(xié)助災(zāi)區(qū)恢復(fù)開展人才服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)工作，支持其重建服務(wù)場(chǎng)所、購置服務(wù)設(shè)備，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的補(bǔ)充、培訓(xùn)工作。有條件的地方，可抽調(diào)相關(guān)人員到災(zāi)區(qū)短期服務(wù)。組織各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)開展面向?yàn)?zāi)區(qū)的服務(wù)活動(dòng)，收集和提供用人信息，設(shè)立專門窗口，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)或網(wǎng)上招聘會(huì)，幫助災(zāi)區(qū)引進(jìn)急需緊缺人才，為各類志愿者服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。 切實(shí)發(fā)揮“三支一扶”大學(xué)生在災(zāi)后恢復(fù)重建中的作用。將“三支一扶”計(jì)劃等大學(xué)生服務(wù)基層計(jì)劃納入災(zāi)后恢復(fù)重建的總體部署，在計(jì)劃實(shí)施中，在人員數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等方面向?yàn)?zāi)區(qū)予以傾斜。在今年“三支一扶”大學(xué)生招募中，適當(dāng)增加數(shù)量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，并結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)向?yàn)?zāi)區(qū)選派一批急需專業(yè)的大學(xué)生。災(zāi)區(qū)各級(jí)人事部門要安排好“三支一扶”大學(xué)生參與重建工作，對(duì)其開展培訓(xùn)后，在群眾中普及災(zāi)后重建知識(shí)，協(xié)助實(shí)施重建工作。對(duì)在抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建中作出突出貢獻(xiàn)的“三支一扶”大學(xué)生，服務(wù)期滿經(jīng)考核合格，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可優(yōu)先聘用到事業(yè)單位，在報(bào)考公務(wù)員時(shí)同等條件下優(yōu)先錄用。 地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門要把為災(zāi)區(qū)提供人才支持作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期十分重要和緊迫的政治任務(wù)。要按照中央的部署和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把這項(xiàng)工作列入重要日程，切實(shí)抓緊抓好；對(duì)支持災(zāi)區(qū)人才工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并且安排骨干力量負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目，精心組織實(shí)施，確保工作質(zhì)量；要采取特殊措施，特事特辦，盡快為災(zāi)區(qū)人才服務(wù)和人才隊(duì)伍建設(shè)工作開辟綠色通道；要充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障工作的職能作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，相互支持配合，形成工作合力；對(duì)在抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作中表現(xiàn)突出的人員，要予以宣傳表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，為災(zāi)后恢復(fù)重建和今后發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。 人力資源和社會(huì)保障部 二○○八年六月二十日