建科[2008]90號 各省、自治區(qū)建設(shè)廳、教育廳，直轄市建委及有關(guān)部門、教委，計劃單列市建委（建設(shè)局）、教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、教育局，教育部直屬高校： 　　為貫徹落實黨的十七大精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）、《教育部關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的通知》（教發(fā)[2006]3號）和建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、審計署《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》（建質(zhì)[2007]1號）的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水工作，推進(jìn)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見： 　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水工作在推進(jìn)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)中的重要意義 　　加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大戰(zhàn)略決策，建設(shè)節(jié)約型校園是教育系統(tǒng)落實這一戰(zhàn)略決策的重要舉措。高等學(xué)校是培養(yǎng)人才和促進(jìn)科技進(jìn)步的主要陣地，深入開展高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)工作，不僅可以促進(jìn)學(xué)校本身的能源資源節(jié)約，降低辦學(xué)成本，在社會起到示范和帶動作用，還有利于促使廣大學(xué)生樹立節(jié)能環(huán)保意識，掌握節(jié)能環(huán)保技能，對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。節(jié)能節(jié)水工作是節(jié)約型校園建設(shè)的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水工作，將有效地促進(jìn)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)的全面開展。 　　二、主要目標(biāo) 　　“十一五”期間的總體節(jié)約目標(biāo)是：實現(xiàn)已有用能項目人均用能在2005年所耗能量的基礎(chǔ)上降低15%；已有用自來水項目人均用量在2005年所耗水量的基礎(chǔ)上降低15%。 　　三、重點工作 　　1、加強(qiáng)高等學(xué)校節(jié)能節(jié)水運(yùn)行監(jiān)管 　　加強(qiáng)能耗水耗監(jiān)測。安裝分項或分類計量裝置，通過遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)等手段及時采集分析耗水耗數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對學(xué)校內(nèi)能耗水耗的實時動態(tài)監(jiān)測。 　　加強(qiáng)能耗水耗統(tǒng)計分析。針對學(xué)校的用能用水特點，開展能源消耗（電、水、燃?xì)?、熱量）分季度、年度的調(diào)查統(tǒng)計與分析。 　　加強(qiáng)能耗水耗審計。對學(xué)校內(nèi)的能耗水耗情況進(jìn)行審計，重點加強(qiáng)日常運(yùn)行管理、用能系統(tǒng)設(shè)計的合理性、施工和系統(tǒng)調(diào)試遺留問題等環(huán)節(jié)，為能源節(jié)約提供依據(jù)，同時及時消除跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。 　　建立能效公示制度。將學(xué)校的能耗水耗調(diào)查統(tǒng)計和能源審計結(jié)果予以公示，接受社會監(jiān)督。 　　2、新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 　　各高等學(xué)校新建建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位要按照相應(yīng)的建筑節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等。有關(guān)部門對新建學(xué)校及學(xué)校內(nèi)新建建筑進(jìn)行節(jié)能節(jié)水評估和審查，對未通過節(jié)能節(jié)水審查的項目一律不予審批。項目建成后應(yīng)經(jīng)建筑能效專項測評，凡達(dá)不到工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。 　　3、開展低成本節(jié)能節(jié)水改造 　　各高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校的實際情況，積極開展既有建筑的節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造工作，特別應(yīng)優(yōu)先開展低成本或無成本節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造。對耗能耗水大的建筑，應(yīng)進(jìn)行建筑能耗水耗診斷，制定技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能節(jié)水改造方案，并嚴(yán)格履行有關(guān)報批程序，切實防止借節(jié)能改造之名搞大拆大建。 　　4、積極推進(jìn)新技術(shù)和可再生能源的應(yīng)用 　　各高等學(xué)校應(yīng)針對不同建筑特點和能源消費(fèi)類型，在能耗統(tǒng)計、能源審計基礎(chǔ)上，對既有高耗能建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、中央空調(diào)、采暖、照明和用電設(shè)備等進(jìn)行節(jié)能改造，對用電設(shè)備和電力分配系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)性診斷和分析，加裝節(jié)電設(shè)備，實現(xiàn)用電系統(tǒng)整體優(yōu)化，提高電效。積極采用節(jié)水系統(tǒng)、節(jié)水器具和設(shè)備，合理利用非傳統(tǒng)水源。充分利用自然資源和可再生能源，積極推廣使用淺層地源熱泵、太陽能等新技術(shù)、新能源，擴(kuò)大可再生能源使用范圍。 　　四、切實加強(qiáng)組織實施工作 　　1、省級建設(shè)行政主管部門會同教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校節(jié)能節(jié)水工作。各地建設(shè)行政主管部門、教育行政部門及有關(guān)部門，應(yīng)密切協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)馗叩葘W(xué)校做好節(jié)能節(jié)水工作。 　　2、各高等學(xué)校應(yīng)建立以學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志為組長，各職能部門、各學(xué)院負(fù)責(zé)同志參加的節(jié)約型校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)節(jié)約型校園建設(shè)工作。要切實將各項任務(wù)分解、落實到位，并建立校內(nèi)考核評價制度。按照屬地原則，各高等學(xué)校要主動配合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門對學(xué)校內(nèi)建筑實行能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。 　　3、做好節(jié)能節(jié)水工作的評估。各地建設(shè)行政主管部門會同教育行政部門負(fù)責(zé)對節(jié)能節(jié)水工作的成果進(jìn)行評估。 　　4、完善政策激勵機(jī)制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同教育部制定相應(yīng)經(jīng)濟(jì)激勵政策，支持開展節(jié)能節(jié)水工作的高等學(xué)校建立動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)和進(jìn)行能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等工作。 　　5、認(rèn)真做好經(jīng)驗的總結(jié)推廣工作。各級建設(shè)、教育行政部門要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，大力宣傳我國能源資源現(xiàn)狀與節(jié)約型校園建設(shè)的重大意義，及時總結(jié)推廣節(jié)能節(jié)水工作的成功經(jīng)驗，完善相關(guān)工作。 　　請各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設(shè)行政主管部門會同教育行政部門，組織本行政區(qū)域內(nèi)高校，于2008年7月15日前制定完成當(dāng)?shù)馗鞲咝ｉ_展節(jié)能節(jié)水工作的實施方案（包括概況，現(xiàn)狀分析，目標(biāo)、重點和進(jìn)度，主要措施，組織、政策、技術(shù)、資金保障、考核評價等），并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部備案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部將定期檢查各高等學(xué)校工作進(jìn)展情況。 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中華人民共和國教育部 二〇〇八年五月十三日