國土資發(fā)[2008]45號 各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），各省、自治區(qū)、直轄市國防科工委（辦），中國地質(zhì)調(diào)查局，中國核工業(yè)集團公司： 　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)[2006]4號）精神，全面實施《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020年）》和《核工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，積極探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下鈾礦地質(zhì)勘查工作發(fā)展新思路，進一步促進鈾礦地質(zhì)勘查工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，提高鈾資源對國防建設(shè)和核電發(fā)展的保障能力，現(xiàn)就加強鈾礦地質(zhì)勘查工作提出如下意見： 　　一、健全完善鈾礦地質(zhì)勘查工作體系 　　根據(jù)鈾礦地質(zhì)勘查工作新形勢的需要，采取有效措施，逐步建立以中國核工業(yè)地質(zhì)局地質(zhì)勘查隊伍、屬地化地質(zhì)勘查隊伍、企業(yè)和社會地質(zhì)勘查隊伍相互協(xié)調(diào)、相互補充的勘查工作體系。 　　加強鈾礦地質(zhì)勘查隊伍的建設(shè)。地質(zhì)勘查充分發(fā)揮中國核工業(yè)地質(zhì)局在鈾礦地質(zhì)勘查工作中的主力軍作用，進一步加強其所屬地質(zhì)勘查隊伍科研手段和裝備能力建設(shè)，提高鈾礦地質(zhì)勘查技術(shù)水平和科研能力，以滿足承擔(dān)重大任務(wù)的需求。 　　支持各類地質(zhì)勘查隊伍積極開展鈾礦地質(zhì)勘查工作。地方有能力的地質(zhì)勘查單位，可以承擔(dān)國家財政投入的鈾礦地質(zhì)勘查項目，可以作為中國核工業(yè)地質(zhì)局的外協(xié)單位，共同完成所承擔(dān)的鈾礦地質(zhì)勘查項目。 　　建立找礦成果激勵機制，設(shè)立財政獎勵基金。對取得鈾礦找礦重大突破以及取得重要鈾礦地質(zhì)勘查科研成果的單位和個人，給予獎勵。 　　鼓勵鈾礦開發(fā)企業(yè)開展補充勘探及礦床詳查、勘探等工作，擴大后備資源量，延長礦山服務(wù)年限，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；鼓勵社會其它地質(zhì)勘查力量在開展地質(zhì)勘查工作時，對伴生、共生鈾礦進行同步勘查和評價，提高綜合勘查效率。 　　二、構(gòu)建鈾礦地質(zhì)勘查工作多元投入機制 　　充分發(fā)揮中央、地方和企業(yè)等各方面的積極性，有計劃地放開鈾礦地質(zhì)勘查市場，逐步形成鈾礦地質(zhì)勘查工作多元化投入機制。 　　積極爭取中央財政加大對鈾礦地質(zhì)勘查工作的資金投入力度，加強鈾礦資源區(qū)域性遠景調(diào)查和潛力評價等地質(zhì)調(diào)查工作，重點加強重要成礦區(qū)帶的鈾礦地質(zhì)勘查。在安排項目時注重發(fā)揮地方地質(zhì)勘查單位的優(yōu)勢和積極性，促進鈾礦地質(zhì)勘查工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　支持和鼓勵地方政府參與和開展所轄區(qū)域的鈾礦地質(zhì)勘查工作，增加鈾礦地質(zhì)勘查資金的投入，化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。 　　允許社會資本投入鈾礦勘查、開發(fā)領(lǐng)域，享受勘查、開采權(quán)益，逐步形成開放有序的鈾礦地質(zhì)勘查開發(fā)新格局。 　　按照“誰投資、誰受益”的原則，進一步理順鈾礦礦業(yè)權(quán)（包括探礦權(quán)、采礦權(quán)）的流轉(zhuǎn)機制，合理劃分中央與地方的礦產(chǎn)資源開發(fā)收益。。允許按規(guī)定實行礦業(yè)權(quán)的有償使用和流轉(zhuǎn)，逐步推動鈾礦勘查開發(fā)進入良性循環(huán)軌道。 　　三、促進鈾礦地質(zhì)科技進步 　　進一步加大鈾礦地質(zhì)科研投入力度，調(diào)動地質(zhì)類科研機構(gòu)、有關(guān)高校以及地質(zhì)勘查單位科研的積極性，加強“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，推進成礦理論、找礦方法和勘查開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，推進鈾礦勘查向深部拓展。 　　組織開展重大課題研究。針對我國鈾礦地質(zhì)特點，積極探索和開展鈾成礦規(guī)律和成礦背景的理論研究，有效指導(dǎo)和確定鈾礦地質(zhì)勘查工作方向和目標(biāo)，提高鈾礦地質(zhì)理論和應(yīng)用水平。 　　加強鈾礦勘查技術(shù)研究。積極開展找礦方法研究和勘查技術(shù)開發(fā)，通過解決實際問題，進一步提高地質(zhì)找礦效果和經(jīng)濟技術(shù)水平。積極鼓勵對鈾礦地質(zhì)資料的研究和開發(fā)，推進鈾礦地質(zhì)資料的開發(fā)利用，充分發(fā)揮現(xiàn)有鈾礦地質(zhì)資料的作用。 　　四、加強對鈾礦地質(zhì)勘查工作的管理 　　國土資源部和國防科工委將按照全國地質(zhì)勘查規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，根據(jù)各自分工，進一步加強加強對鈾礦地質(zhì)勘查工作的規(guī)劃、計劃和地質(zhì)勘查成果的管理，依法做好鈾礦采礦權(quán)人資質(zhì)管理。加快政策法規(guī)建設(shè)，制定相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。加強在勘查和開發(fā)過程中的輻射防護和環(huán)境保護工作。積極引入競爭、評價、監(jiān)督和激勵機制，推進體制和機制創(chuàng)新，實現(xiàn)鈾礦地質(zhì)勘查工作的跨越式發(fā)展。 國土資源部 國防科工委 二○○八年三月四日