發改運行〔2007〕2881號 國家發展改革委關于加強鉛鋅冶煉行業準入管理工作的通知 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委、（經委）： 　　為貫徹落實我委等九部門下發的《關于規范鉛鋅行業投資行為加快結構調整指導意見的通知》（發改運行[2006]1898號，以下簡稱《指導意見》）和《鉛鋅行業準入條件》(國家發展改革委公告2007年第13號，以下簡稱《準入條件》)的規定，加快鉛鋅冶煉行業產業升級步伐，現就做好鉛鋅冶煉行業淘汰落后和準入公告管理工作的有關事項通知如下： 　　一、制定鉛鋅冶煉行業淘汰落后工作方案 　　各省級發展改革委（經貿委、經委）要根據《產業結構調整指導目錄》（國家發展改革委令2005年第40號）和《指導意見》的規定，對本地區鉛鋅冶煉落后產能進行全面清查，對2003年以來的淘汰落后工作進行認真總結。在此基礎上，制定本地區“十一五”期間淘汰落后鉛鋅冶煉產能的工作方案。主要內容包括：本地區鉛鋅冶煉行業現狀及落后產能狀況，淘汰落后工作的成效、經驗及存在的困難和問題，“十一五”期間淘汰落后的分年度計劃及具體措施，對做好淘汰落后工作的建議等。 　　二、開展符合鉛鋅冶煉行業準入條件企業的公告工作 　　為發揮先進企業的示范和引導作用，根據《準入條件》的規定，我委決定對符合鉛鋅冶煉行業準入條件的企業進行公告，主要程序是： 　　（一）企業提出公告申請。自查認為符合《準入條件》的鉛鋅冶煉企業要根據《鉛鋅冶煉企業公告管理暫行辦法》（見附件，以下簡稱《公告管理》）的程序和要求，提出公告申請并報送有關材料。 　　（二）省級有關部門受理和核實申請。各省級發展改革委（經貿委、經委）負責受理本地區的鉛鋅冶煉企業公告申請，并會同省級其他有關部門按照《公告管理》的工作程序和要求，對提出申請公告的企業上報材料進行核實，將核實意見和企業上報材料一并報送我委。 　　（三）國家發展改革委對符合條件企業進行公告。我委組織中國有色金屬工業協會等單位和有關專家對上報材料進行復核和重點抽查，經公示后以公告形式公布符合鉛鋅冶煉行業準入條件的企業名單。 　　三、認真負責做好淘汰落后和準入管理工作 　　鑒于淘汰落后和準入管理是推進鉛鋅冶煉行業結構調整的重要措施，各地要高度重視，認真負責地做好相關工作。要全面摸清落后產能的情況，防止少報漏報；積極穩妥地制定淘汰進度計劃。要認真核實企業上報的公告申請材料，嚴防弄虛作假。為保證工作進度，請各地于2007年12月5日之前將鉛鋅冶煉行業淘汰落后工作方案（包括附表，見附件一、附件二）一份，于2007年12月31日之前將符合公告要求企業的核實意見及相關材料一式三份報送我委（經濟運行局），同時將電子版（表格采用Excel格式）發送至changgw@ndrc.gov.cn和zhangfk@ndrc.gov.cn。 　　聯系人： 常國武 張風奎 　　聯系電話：010－68505526 68505527 　　附件：一、鉛冶煉行業“十一五”期間淘汰落后進度計劃表 　　　　　二、鋅冶煉行業“十一五”期間淘汰落后進度計劃表 　　　　　三、鉛鋅冶煉企業公告管理暫行辦法 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國家發展和改革委員會 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月一日 附件一： ________省（自治區、直轄市）鉛冶煉行業“十一五”期間淘汰落后進度計劃表 填表單位____________ 聯系人___________ 聯系電話__________ 序號 企業名稱 生產工藝 主要生產設備名稱、規格型號及臺數 生產能力（萬噸/年） 淘汰進度計劃安排（萬噸） 2006年從業人數（人） 2006年資產總額（萬元） 2006年利稅總額(萬元) 2006年淘汰 2007 2008 2009 2010 注：1.生產能力中粗鉛、礦產鉛、再生鉛要分別列出；2.主要生產設備包括燒結和冶煉設備，不同規格型號及臺數要分別列出。 附件二： ________省（自治區、直轄市）鋅冶煉行業“十一五”期間淘汰落后進度計劃表 填表單位____________ 聯系人___________ 聯系電話__________ 序號 企業名稱 生產工藝 主要生產設備名稱、規格型號及臺數 生產能力（萬噸/年） 淘汰進度計劃安排（萬噸） 2006年從業人數（人） 2006年資產總額（萬元） 2006年利稅總額(萬元) 2006年淘汰 2007 2008 2009 2010 注：1.生產能力中礦產鋅、再生鋅、精鋅、電解鋅要分別列出；2.主要生產設備包括焙燒和冶煉設備，不同規格型號及臺數要分別列出。 附件三： 鉛鋅冶煉企業公告管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為加強鉛鋅冶煉行業的準入管理工作，發揮先進企業的示范和引導作用，促進鉛鋅冶煉行業的結構調整，依據《鉛鋅行業準入條件》(國家發展改革委公告2007年第13號，以下簡稱《準入條件》)，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內（香港、澳門、臺灣地區除外）所有類型的鉛鋅冶煉企業。 第三條 各省、自治區、直轄市發展改革委或經委（經貿委）負責組織本地區鉛鋅冶煉企業的公告管理工作，國家發展改革委負責以國家發展改革委公告（以下簡稱《公告》）形式公布符合《準入條件》的企業名單，各級行業協會負責協助做好公告管理的相關工作。 第四條 國家發展改革委、各省級發展改革委或經委（經貿委）對符合準入條件的鉛鋅冶煉企業實行有進有出的動態管理。 第二章 申請與核實 第五條 申請公告的鉛鋅冶煉企業，應當具備以下條件： （一）具有獨立法人資格； （二）符合國家產業政策和行業發展規劃要求； （三）企業鉛鋅冶煉建設項目立項申請、土地利用、環境影響評價等手續符合建設項目管理程序要求； （四）一年之內沒有發生較大安全事故和環境污染事故； （五）符合《準入條件》中企業布局及規模和外部條件、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環境保護、安全生產與職業危害等方面的要求； （六）落后生產能力已全部淘汰。 第六條 自查認為符合本辦法第五條所列條件的現有鉛鋅冶煉企業可向省級發展改革委或經委（經貿委）提出公告申請，填報《鉛鋅冶煉企業公告申請書》及相關報表（見附表）。公告申請書應對是否符合《準入條件》中企業布局及規模和外部條件、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環境保護、安全生產與職業危害等方面的要求做出詳細說明。 第七條 各省、自治區、直轄市發展改革委或經委（經貿委）負責受理本地區企業報送的公告申請，會同省級有關部門組織對本地區申請公告企業的相關情況進行核實（包括現場核查），將經核實認為符合公告要求的企業申請材料和核實意見報送國家發展改革委。 第三章 復核與公告 第八條 國家發展改革委負責組織中國有色金屬工業協會等有關單位和有關專家對各地報送的企業申請材料和核實意見進行復核（包括對部分企業進行現場核查）。 第九條 國家發展改革委自收到申請材料后3個月內完成公告申請復核工作，并對復核后認為符合《準入條件》的企業進行公示。公示后國家發展改革委以《公告》形式予以公布。 第四章 監督管理 第十條 企業應當如實填報各項申請材料。已列入公告名單的企業（以下簡稱公告企業）應當保持《準入條件》。 第十一條 各省、自治區、直轄市發展改革委或經委（經貿委）會同省級有關部門，對公告企業保持《準入條件》情況進行定期監督檢查（原則上每年一次），并將監督檢查結果報國家發展改革委。國家發展改革委組織有關單位對公告企業進行抽查。 第十二條 歡迎和鼓勵社會監督。任何單位或個人發現正在申請公告的企業（以下簡稱申請企業）或公告企業有不符合本辦法有關規定的，可向本地區省級發展改革委或經委（經貿委）投訴或舉報，必要時可向國家發展改革委直接投訴和舉報。 第十三條 企業有下列情況之一的，各省級發展改革委或經委（經貿委）要責令其限期整改，直至停止申請企業的申請資格或報請國家發展改革委撤銷已公告企業的公告資格： （一）填報相關資料有弄虛作假行為的； （二）拒絕接受監督檢查的； （三）發生較大安全和污染事故的； （四）不能保持《準入條件》的； （五）其他違反法律、法規和國家產業政策的。被停止申請資格或撤銷公告資格企業，原則上在停止申請資格或被撤銷公告資格1年后方可重新提出公告申請。 第五章 附則 第十四條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。 第十五條 本辦法自公布之日起施行。 附表：一、鉛冶煉企業基本情況表 二、現有鉛冶煉能力審批情況表 三、鉛冶煉企業工藝裝備情況表 四、鉛冶煉企業能源消耗和資源綜合利用情況表 五、鉛冶煉企業環保設施與環保指標情況表 六、鋅冶煉企業基本情況表 七、現有鋅冶煉能力審批情況表 八、鋅冶煉企業工藝裝備情況表 九、鋅冶煉企業能源消耗和資源綜合利用情況表 十、鋅冶煉企業環保設施與環保指標情況表 十一、省（自治區、直轄市）核實意見表