各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局，部直屬各單位，部業(yè)務主管（掛靠）社會團體、基金會，部機關各司局： 為統籌協調全國衛(wèi)生領域內的國際合作項目，規(guī)范管理，明確職責，更加有效地利用境外資金和技術，保證國際合作項目的順利開展，我部在廣泛征求各單位和有關專家意見的基礎上制定了《衛(wèi)生部關于接受國（境）外資助的衛(wèi)生國際合作項目管理辦法（試行）》，現印發(fā)你們，請結合本地、本單位實際認真貫徹執(zhí)行。 二〇〇七年十月二十九日 衛(wèi)生部關于接受國（境）外資助的衛(wèi)生國際合作項目管理辦法（試行） 第一章 總則 第一條　國（境）外資助的衛(wèi)生國際合作項目是我國對外衛(wèi)生合作交流的重要內容，涉及國家安全、社會穩(wěn)定和衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，關系到我國的對外形象。為統籌管理衛(wèi)生國際合作項目，明確各方面職責，更加有效地利用境外資金和技術，保證國際合作項目的順利開展，制定本辦法。 第二條 本辦法中的接受國（境）外資助的衛(wèi)生國際合作項目（以下簡稱衛(wèi)生國際合作項目），是指衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構與外國政府、政府間國際組織、境外非政府組織、科研教學機構（以下簡稱外方）簽署或承擔執(zhí)行的由國（境）外引進資金、技術、物資、人員及信息交流等項目。 　　第三條　本辦法中的醫(yī)療衛(wèi)生機構，包括醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、醫(yī)學科研機構、采供血機構、衛(wèi)生行政部門業(yè)務主管或掛靠社團和基金會等。 第四條 本辦法項目中的執(zhí)行單位，是指簽署并執(zhí)行項目或受簽署單位委托執(zhí)行項目的醫(yī)療衛(wèi)生機構及專門成立的項目辦公室。 第五條　根據中方簽署主體的不同，衛(wèi)生國際合作項目分為甲、乙、丙三類。 甲類為衛(wèi)生部與外方簽署或承擔執(zhí)行其他國家部委簽署的項目。 乙類為衛(wèi)生部直屬單位與外方簽署或承擔執(zhí)行其他單位委托的項目。 丙類為縣級以上地方衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構與外方簽署或承擔執(zhí)行其他單位委托的項目。 第六條　衛(wèi)生部負責協調指導、監(jiān)督管理全國衛(wèi)生國際合作項目，支持并鼓勵各地、各單位開展衛(wèi)生國際合作項目。 縣級以上地方衛(wèi)生行政部門負責指導、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內的衛(wèi)生國際合作項目，衛(wèi)生部直屬單位負責指導、監(jiān)督、檢查本系統的衛(wèi)生國際合作項目。 第二章 指導原則 第七條 開展衛(wèi)生國際合作項目要遵守國家的法律法規(guī)，符合國家的外交政策。 第八條 衛(wèi)生國際合作項目要與我國衛(wèi)生工作的總體目標相一致，符合本地區(qū)、本單位衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展需要，平等合作，互惠互利。 衛(wèi)生國際合作項目應當有明確的合作協議、目標、起始時間、經費保證和管理計劃，同時合作方有人力和非人力資源投入（如資金、人員、設備等）的一系列活動和任務。 第九條 各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生部直屬單位應當根據本辦法制定本地區(qū)、本單位衛(wèi)生國際合作項目管理的有關規(guī)定，明確項目立項、審批、簽署、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的程序和具體要求。 衛(wèi)生國際合作項目實行外事歸口管理，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構的外事部門負責衛(wèi)生國際合作項目的具體管理和協調工作。 第十條　衛(wèi)生國際合作項目資金要與政府預算資金統籌規(guī)劃，合理使用，避免重復和浪費。 第三章 項目立項、審批和簽署 第十一條　衛(wèi)生外事部門負責與外方溝通，協調項目立項、審批等事宜。 第十二條　外方為外國中央政府、政府間國際組織的衛(wèi)生國際合作項目，必須由衛(wèi)生部負責立項、簽署。涉及中醫(yī)藥合作的項目，也可由國家中醫(yī)藥管理局立項、簽署。地方衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生部直屬單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構可作為該項目的執(zhí)行單位。 甲類項目的立項、簽署工作由衛(wèi)生部組織。乙類、丙類項目的立項、簽署工作由有關單位按照本地區(qū)、本單位衛(wèi)生國際合作項目管理的程序辦理。乙類項目在簽署項目協議后１０日內，有關單位應當將項目協議文本報上級衛(wèi)生行政部門的外事部門備案。 第十三條 衛(wèi)生國際合作項目如涉及到國家安全、知識產權保護、醫(yī)學倫理或者我國人類遺傳資源保護等事宜，應當在項目簽署前按照有關規(guī)定履行報批手續(xù)。 第四章 項目的執(zhí)行 第十四條 衛(wèi)生國際合作項目應當在項目協議中明確中方的項目執(zhí)行單位。 第十五條　項目執(zhí)行單位要根據項目協議確定項目負責人和制定項目管理計劃，明確實現項目目標的方式和方法。 項目管理計劃應當包括項目范圍管理計劃、進度、經費使用、質量控制、人員配備、采購等。 甲類項目的項目管理計劃應報衛(wèi)生部國際合作司備案。 第十六條 項目執(zhí)行單位要制定明確的工作管理制度。 在項目實施過程中，如出現更改項目實施范圍、資金等涉及到項目協議內容的重大情況，項目執(zhí)行單位要及時向衛(wèi)生行政部門報告，并按照本辦法規(guī)定重新立項。 第十七條 衛(wèi)生國際合作項目資金必須納入項目執(zhí)行單位財務統一核算和管理。單位財務部門應全程參與項目資金的管理和監(jiān)督。衛(wèi)生部關于項目資金的管理工作另行制定細則。 第十八條 項目資金按照項目協議專款專用。項目執(zhí)行單位應依照項目協議財務條款和項目財務管理辦法的要求，確定財務管理方式，制定財務計劃和經費使用標準，加強監(jiān)督管理，提高資金使用效率。 第十九條 項目執(zhí)行期間形成的固定資產要嚴格按照衛(wèi)生國際合作項目協議的規(guī)定使用和管理，任何單位和個人不能挪作他用。對外方移交的固定資產屬于國有資產，要納入單位國有資產管理。要建立和完善項目物資的購建、使用和移交管理制度。 嚴格按照衛(wèi)生國際合作項目協議處理項目執(zhí)行過程中產生的無形資產，例如知識產權、版權等問題。 第二十條 各級衛(wèi)生行政部門根據國家審計部門的相關規(guī)定，建立和完善衛(wèi)生國際合作項目的審計制度。 第二十一條 衛(wèi)生行政部門應當對衛(wèi)生國際合作項目的執(zhí)行情況進行督導，協調解決項目執(zhí)行中的問題，檢查項目進展情況及評估項目結果；指導項目執(zhí)行單位進行項目總結，推廣成功經驗。 第二十二條 項目執(zhí)行單位在項目執(zhí)行完畢后3個月內，向衛(wèi)生行政部門報送項目總結報告。 第二十三條 衛(wèi)生部直屬單位、縣級以上衛(wèi)生行政部門應當按年度匯總本單位、本地區(qū)衛(wèi)生國際合作項目情況并逐級上報至衛(wèi)生部。 第二十四條 有下列情形之一時，衛(wèi)生行政部門有權或責成中方項目簽署單位與外方協商暫停或者終止項目的執(zhí)行： （一）項目執(zhí)行嚴重違反項目協議； （二）項目執(zhí)行可能造成重大損失； （三）項目執(zhí)行單位喪失項目執(zhí)行能力； （四）違反中國法律法規(guī)和政策； （五）衛(wèi)生行政部門認為有必要暫停或終止項目執(zhí)行的其他情形。 衛(wèi)生行政部門與外方認為項目難以繼續(xù)進行時，雙方商議結束項目的辦法和有關程序。 第二十五條 違反本辦法規(guī)定而導致重大損失或造成嚴重后果的責任人，應當依法承擔責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 第五章　附 則 第二十六條 中醫(yī)藥領域的國際合作項目管理辦法參照本辦法執(zhí)行。 第二十七條 內地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的衛(wèi)生合作項目參照本辦法執(zhí)行。 第二十八條 衛(wèi)生部業(yè)務主管或掛靠社團的項目參照本辦法中對衛(wèi)生部直屬單位的管理執(zhí)行。 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。