農市發[2007]22號 各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農林、農牧、農林漁業）、畜牧獸醫、農墾、漁業廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業局： 　　為進一步貫徹落實《農產品質量安全法》等法律法規，切實解決當前農產品質量安全存在的突出問題，確保農產品安全生產和放心消費，按照國務院關于加強食品安全工作的總體部署，農業部于8月至12月在全國開展農產品質量安全專項整治行動。特制定如下方案： 　　一、指導思想 　　按照國務院關于加強產品質量和食品安全工作的總體要求和部署，深入貫徹落實《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規規定，把握形勢、掌握主動、突出重點、集中整治，堅持一手強化質量監管，一手強化宣傳培訓工作，監督與指導并重。增強全程監管能力，切實推動長效機制建設，全面提升農產品質量安全水平。 　　二、行動目標 　　總的目標是突出抓好源頭治理、標準化生產、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農產品質量安全為目標的服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的工作機制，確保農產品質量安全。具體目標是以查處投入品違規使用為重點環節，以水產和畜禽養殖為重點領域，集中打擊生產銷售禁用農藥、獸藥、飼料添加劑和化學物質行為，嚴肅查處違法案件，加強對農民的宣傳教育和培訓,進一步規范農業生產用藥和農資生產、經營行為。 　　三、重點內容 　　（一）開展技術指導和培訓。以農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點，加強對農民的培訓和技術指導，指導農民科學用藥，建立農業生產檔案，增強法律意識。使用農業投入品應當符合國家強制性標準，不得使用國家明令禁止的農藥、獸藥和其他化學物質。加強對執法人員和從事農業投入品經營人員的培訓和教育，規范執法行為，提高依法經營意識。 　　（二）開展農業生產環節用藥檢查。一是突出抓好水產養殖用藥檢查。重點查處水產品養殖過程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、己烯雌酚、環丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為。檢查水產養殖企業建立生產記錄、生產檔案、用藥記錄和銷售記錄，以及藥品和飼料庫是否有違禁藥品和飼料。二是檢查畜禽養殖環節使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的行為。三是檢查蔬菜、茶葉、水果等種植環節使用禁限用農藥，雙孢菇和白靈菇生產、包裝使用熒光增白劑等行為。 　　（三）開展農業投入品生產銷售檢查。一是以禁用獸藥為重點，開展獸藥專項檢查。整頓和規范獸藥經營秩序，堅決打擊生產銷售非法獸藥產品行為。二是以三聚氰胺、“蛋白精”等違禁化學物質為重點，開展飼料專項檢查。重點檢查生產銷售飼料、濃縮飼料、蛋白飼料和寵物飼料的企業，添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、脲醛樹脂、過碳酰胺等違禁化工產品的行為。三是以禁用農藥為重點，開展農藥專項檢查。加大農藥市場例行檢查、監督抽查和違法處罰力度，依法嚴厲打擊違法生產、經營甲胺磷等五種禁用農藥行為。 　　（四）開展認證產品專項檢查。強化對無公害農產品、綠色食品和有機食品（以下簡稱“三品”）的監督管理。重點檢查認證農產品的資質、產地認定條件、生產過程和產品質量安全狀況。加強產地監測和對進入市場銷售認證產品資質的確認，強化對獲證“三品”的檢查和監管工作，保證“三品”產品質量，維護“三品”的品牌形象。 　　同時，要繼續加強農產品產地環境監測與管理，推廣農業清潔生產技術；強化市場準入管理，加大追查追溯工作力度，嚴禁不符合標準的農產品進入批發市場等流通環節。 　　四、行動要求 　　一要加強領導，上下聯動。各級農業部門要充分認識開展專項整治工作的重要性和緊迫性，把專項整治工作擺到重要位置，加強領導、周密部署、落實責任、立即行動。要上下聯動，重心下移，加強一線監管力量，保證監管人員和經費到位，迅速形成合力開展整治工作局面。在當地政府的領導下，按照食品安全專項整治工作總體部署，積極主動與有關部門合作，切實履行好農產品質量安全監管職責。 　　二要強化抽查，依法查處。加大對主要生產基地、批發市場、集貿市場和超市的監測和監督抽查力度，擴大監測范圍，增加監測頻率。及時發布監測結果，對查出問題的生產者、經營者及產品要依法予以處理。加強農業行政執法與刑事司法的銜接，做到事實沒有查清的不放過，不合格產品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關責任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，對有失職、瀆職和違法行為的國家公職人員沒有受到追究的不放過。 　　三要加強宣傳，積極引導。加強法律法規知識和科學消費知識的宣傳，充分利用各種手段宣傳專項整治工作措施和成效，曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造安全生產、放心消費的良好社會氛圍。主動提供新聞采訪線索，充分發揮主流媒體宣傳導向作用。組織邀請新聞媒體到農業生產基地和檢驗機構采訪，樹立中國農產品優質品牌形象。發生農產品質量安全突發事件，要快速反應、主動發布，掌握輿論主導權。 　　四要加強督查，務求實效。各省要組織對轄區內專項整治情況開展督查，檢查各地專項整治方案制定和落實情況，以及存在的問題和處理等情況，務求取得實效。農業部將組織對各地專項整治行動情況進行督查。各省農業部門12月底前將本地專項整治工作情況上報農業部。 　　 二〇〇七年八月二日