安監(jiān)總科技〔2007〕169號(hào) 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技管理工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各直屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位： 　　為實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定的指導(dǎo)方針、目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》、《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣體系，提升安全生產(chǎn)自主創(chuàng)新能力和公民的安全科學(xué)素質(zhì)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技管理工作通知如下： 　　一、進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)科技工作指導(dǎo)思想 　　堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針，整合安全生產(chǎn)科技資源，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)科技水平，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。 　　二、堅(jiān)持安全生產(chǎn)科技工作原則 　　（一）堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、強(qiáng)化投入”的原則。各級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持產(chǎn)、學(xué)、研三方發(fā)揮自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加大安全科技投入，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)先進(jìn)、適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。 　　（二）堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、典型示范”的原則。針對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域急需解決的關(guān)鍵、重點(diǎn)安全生產(chǎn)問題，集中科技力量，組織開展共性、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，對(duì)于取得明顯實(shí)效的成果，典型示范，推廣應(yīng)用。 　　（三）堅(jiān)持“整合資源、形成合力”的原則。通過強(qiáng)化各級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)安全科技的組織指導(dǎo)作用，加強(qiáng)從事安全科技的企事業(yè)單位間的組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)現(xiàn)安全科技資源整合，提升科技創(chuàng)新能力。 　　（四）堅(jiān)持“端正學(xué)風(fēng)、求真務(wù)實(shí)”的原則。樹立求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)，抵制學(xué)術(shù)研究上弄虛作假，防止和糾正廣種薄收、空泛浮淺的現(xiàn)象，提倡奉獻(xiàn)精神，不斷加強(qiáng)安全科技隊(duì)伍建設(shè)。 　　三、努力構(gòu)建安全生產(chǎn)科技管理體系 　　建立政府支持引導(dǎo)、企業(yè)為主體、研究單位廣泛參與、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的安全生產(chǎn)科技管理體系。 　　（一）國(guó)家安全監(jiān)管總局根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略和安全生產(chǎn)實(shí)際需求，負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)科技總體規(guī)劃和科技發(fā)展年度計(jì)劃；組織提出國(guó)家安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理；指導(dǎo)、監(jiān)督安全生產(chǎn)科技研發(fā)基地建設(shè)和安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍建設(shè)。 　　（二）省級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)安全科技工作的規(guī)劃和要求，結(jié)合地方安全生產(chǎn)實(shí)際需要，組織編制本級(jí)安全科技規(guī)劃和年度科技發(fā)展計(jì)劃，并對(duì)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。 　　（三）從事安全生產(chǎn)科學(xué)研究的單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)科技規(guī)劃，積極開展科技研發(fā)和成果推廣應(yīng)用工作，大力開展安全生產(chǎn)科學(xué)研究基地建設(shè)和安全生產(chǎn)專家人才隊(duì)伍建設(shè)。 　　（四）企業(yè)應(yīng)按照各級(jí)政府及相關(guān)部門的要求，加大安全科技投入，積極開展安全生產(chǎn)科技研發(fā)工作，采用先進(jìn)、適用的科技成果，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。 　　（五）安全生產(chǎn)科技人員應(yīng)樹立創(chuàng)新觀念，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的良好學(xué)風(fēng)，積極參與安全生產(chǎn)科技工作，集中力量，重點(diǎn)攻關(guān)，集中精力，密切合作，力求解決安全生產(chǎn)科技實(shí)際問題，為安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難提供技術(shù)保障。 　　四、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目管理 　　（一）安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目主要指各級(jí)政府部門組織的與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的科研項(xiàng)目。安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目管理內(nèi)容主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收、成果鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)、推廣、示范等過程管理。 　　（二）安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目立項(xiàng)建議、可行性論證應(yīng)廣泛聽取企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、安全管理等方面的專家意見，堅(jiān)持科學(xué)、公正、公開原則，擇優(yōu)確定項(xiàng)目和承擔(dān)單位。 　　（三） 國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)對(duì)納入本級(jí)年度安全科技發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家各類安全科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理；省級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)安全生產(chǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理，并從本級(jí)年度科技發(fā)展計(jì)劃中遴選優(yōu)秀項(xiàng)目向國(guó)家安全監(jiān)管總局申報(bào)推薦，安全監(jiān)管總局將通過綜合評(píng)審的項(xiàng)目列入安全生產(chǎn)年度科技發(fā)展計(jì)劃。 　　（四）安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科技項(xiàng)目的管理規(guī)定，建立相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的跟蹤管理，明確考核指標(biāo)，監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)其承擔(dān)的安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目的具體實(shí)施負(fù)責(zé)。在組織項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)落實(shí)責(zé)任分工，確保科研經(jīng)費(fèi)專款專用，并按期完成科研任務(wù)。 　　（五）安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目驗(yàn)收由立項(xiàng)部門負(fù)責(zé)組織。項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成研究任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)按照項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目研究情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行總結(jié)，并向項(xiàng)目立項(xiàng)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。 　　（六）各級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，遴選安全生產(chǎn)優(yōu)秀科技成果，通過展覽、論壇、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，推廣科技成果，發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)安全科技示范工程建設(shè)。 　　（七）國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織每?jī)赡暌粚玫陌踩a(chǎn)科技成果和優(yōu)秀推廣項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)。省級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推動(dòng)安全生產(chǎn)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、工程應(yīng)用工作，并負(fù)責(zé)推薦優(yōu)秀的安全生產(chǎn)科技成果。 　　五、繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技能力建設(shè) 　　安全生產(chǎn)科技能力建設(shè)重點(diǎn)是安全生產(chǎn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、研發(fā)基地建設(shè)和示范基地建設(shè)。 　　（一）各級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤⒅匕l(fā)揮安全生產(chǎn)專家在安全生產(chǎn)重大決策咨詢、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定、事故救援和調(diào)查處理、科技攻關(guān)、科技立項(xiàng)、咨詢?cè)u(píng)估、安全檢查和專項(xiàng)督查等方面的智力支持作用，并為專家創(chuàng)造和提供必要的工作條件，加強(qiáng)專家隊(duì)伍管理。 　　（二）各級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)科技支撐能力、應(yīng)急救援能力和檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)研發(fā)基地建設(shè)，積極引導(dǎo)、支持研究單位和企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)科研基地和示范工程。研究單位和企業(yè)應(yīng)加大推進(jìn)安全生產(chǎn)科研基地和示范工程建設(shè)。 　　（三）加強(qiáng)安全科技人才隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。通過宣傳教育和制定有效措施，大力弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，堅(jiān)決抵制科學(xué)技術(shù)研究中的不良風(fēng)氣。培養(yǎng)一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神、有管理才能和安全科技專門知識(shí)的人才隊(duì)伍。 　　（四）安全科技素質(zhì)教育是安全科技的基礎(chǔ)。堅(jiān)持“傳播科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、弘揚(yáng)安全文化”原則，積極開展安全生產(chǎn)科普工作，全面提升勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)。加大安全生產(chǎn)科普投入，豐富安全科普內(nèi)容，積極開展安全科普“進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)礦區(qū)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳安全生產(chǎn)科普知識(shí)。 　　請(qǐng)各有關(guān)單位按照本通知要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況認(rèn)真組織落實(shí)。 　　　　二○○七年八月九日