保監(jiān)發(fā)〔2007〕68號 各保監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局： 　　為貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》，建立和完善生豬保險與防災(zāi)防疫相結(jié)合的機制，發(fā)揮各部門優(yōu)勢，整合各方面資源，提高生豬保險和防災(zāi)防疫的管理水平，進一步增強生豬養(yǎng)殖戶抵御重大疫病和自然災(zāi)害等風(fēng)險的能力，加快建立健全生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制，現(xiàn)就做好生豬保險，促進防疫工作通知如下： 　　一、充分認(rèn)識做好生豬保險工作的重要意義 　　推進生豬保險，促進防疫工作，有利于降低生豬養(yǎng)殖的經(jīng)營風(fēng)險，促進生豬的規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖，推動生豬養(yǎng)殖逐漸從傳統(tǒng)散養(yǎng)向規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，提高生豬養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平。 　　推進生豬保險，促進防疫工作，是發(fā)展生豬生產(chǎn)措施的重要一環(huán)，是落實國家扶持生豬生產(chǎn)政策的重要內(nèi)容，有利于構(gòu)建新型生豬產(chǎn)業(yè)保障體系，建立生豬生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，促進農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 　　推進生豬保險，促進防疫工作，有利于降低生豬死亡率和保險賠付率，從而降低保費和生豬養(yǎng)殖戶的風(fēng)險，促進農(nóng)村保險業(yè)的發(fā)展。 　　推進生豬保險，促進防疫工作，有利于畜牧獸醫(yī)部門加強防災(zāi)防疫管理，有利于防疫新技術(shù)新手段的推廣應(yīng)用，進一步提高防疫效率。 　　二、進一步提高保險業(yè)服務(wù)生豬生產(chǎn)的能力和水平 　　（一）要充分發(fā)揮保險監(jiān)管部門的組織協(xié)調(diào)和市場監(jiān)管職能。各保監(jiān)局要做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和保險公司做好宣傳推動工作，使廣大農(nóng)戶明確生豬保險是政府支持“三農(nóng)”的重要舉措，明確保險責(zé)任和收費標(biāo)準(zhǔn)，贏得養(yǎng)殖戶的認(rèn)可。要積極協(xié)調(diào)保險公司開發(fā)設(shè)計通俗易懂、簡單易行的生豬保險產(chǎn)品，簡化審批手續(xù)，加快審批速度。要加強市場監(jiān)管，做好能繁母豬保險經(jīng)辦機構(gòu)的資質(zhì)審查，加強對能繁母豬保險的承保、理賠、服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促保險公司提高服務(wù)水平。要采取措施防止惡性價格競爭，切實維護農(nóng)村保險市場秩序和生豬養(yǎng)殖戶的利益。同時要主動與畜牧獸醫(yī)部門溝通，解決生豬保險發(fā)展中的問題。 　　（二）各保險公司要進一步提高服務(wù)水平。各地保險公司要在總公司和當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一原則、統(tǒng)一基本做法、統(tǒng)一口徑，做到全國一盤棋，主動維護市場秩序。要建立健全生豬承保、理賠服務(wù)、保險報案登記、現(xiàn)場查勘、賠案理算和案卷管理環(huán)節(jié)的管理制度。要嚴(yán)格承保條件，對于未加施規(guī)定標(biāo)識或與標(biāo)識不符的生豬，一律不予承保。要主動加強與畜牧獸醫(yī)部門的有效合作，探索建立相互激勵與約束的機制，充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)部門在疫情防控、宣傳動員養(yǎng)殖戶參保和損失評估方面的專業(yè)優(yōu)勢，最大限度地降低生豬死亡率。要幫助縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)完善信息采集手段，建立資源共享的信息平臺；對受理代辦保險、開展技術(shù)鑒定、查勘定損等業(yè)務(wù)的，可給予必要支持。 　　三、加強疫情防控，降低生豬疫病發(fā)生率和死亡率 　　各級畜牧獸醫(yī)部門要明確工作職責(zé)，建立健全防疫防災(zāi)工作體系，加大疫情監(jiān)測，建立疫情報告制度和責(zé)任追究制度。一是嚴(yán)格免疫制度，對保險生豬按照嚴(yán)格的免疫程序、使用合格疫苗進行免疫，統(tǒng)一建立免疫臺賬，統(tǒng)一佩戴耳標(biāo)，統(tǒng)一免疫證管理，做到應(yīng)免保險生豬免疫率達到100%。二是嚴(yán)格檢疫制度，防止疫源侵入。參保農(nóng)戶需要外購仔豬，要經(jīng)嚴(yán)格檢疫、隔離觀察等措施后方可引進。三是推行科學(xué)飼養(yǎng)與消毒制度化，全面推行經(jīng)常性消毒制度，最大限度切斷疫病傳播途徑，把可能發(fā)生的疫情控制在最小范圍。同時，要及時向保險公司提供轄區(qū)內(nèi)防疫、免疫接種預(yù)防情況等相關(guān)信息，協(xié)助保險公司對生豬進行承保前的鑒定、耳標(biāo)查驗工作，對生豬保險防疫、疾病治療、理賠查勘定損工作給予必要的配合。 　　四、建立相互協(xié)作共同推進的工作制度 　　開展生豬保險和防疫工作，需要保險監(jiān)管和畜牧獸醫(yī)部門互相配合。各保監(jiān)局、從事生豬保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)和當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門要建立資源互享、人員互通、信息互用的聯(lián)系工作機制，共同制定有關(guān)制度、協(xié)議、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。一是各協(xié)作部門要確定一名業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任人，負(fù)責(zé)經(jīng)常性工作的聯(lián)系和溝通。二是要建立定期例會制度，原則上每季度至少召開一次工作例會，定期通報工作進展情況，并對不履行義務(wù)而造成影響和后果的協(xié)作單位追究責(zé)任人的責(zé)任。三是各協(xié)作部門要逐步建立共同應(yīng)對生豬疫病突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制。一旦發(fā)生生豬疫情，各協(xié)作單位應(yīng)各司其職，相互聯(lián)動，密切合作，共同應(yīng)對。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月一日