教財〔2007〕13號 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局： 　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔1999〕20號）和中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、人事部、審計署印發(fā)的《關(guān)于將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計范圍擴大到地廳級的意見》（審經(jīng)責(zé)發(fā)〔2004〕65號）精神，我部先后印發(fā)了《關(guān)于切實做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作的通知》（教財〔2000〕21號）、《教育部關(guān)于做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計報告交接工作的通知》（教財〔2007〕2號），對教育系統(tǒng)經(jīng)濟責(zé)任審計工作提出了明確要求。各地積極開展了高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，取得了一定成效，在強化干部監(jiān)督管理、促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟責(zé)任、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為進一步加強省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、各省級教育行政部門要充分認(rèn)識經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要性 　　經(jīng)濟責(zé)任審計是促進高校領(lǐng)導(dǎo)干部全面貫徹落實國家的方針政策，增強責(zé)任意識，廉潔勤政，依法治校和提高管理水平的有效手段，也是黨中央、國務(wù)院為加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟責(zé)任而采取的一項重要舉措。各省級教育行政部門要充分認(rèn)識這項工作的重要意義，將省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計作為重要的任務(wù)抓緊抓實。 　　二、省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計范圍 　　各省級教育行政部門對所屬普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校的校級領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期滿或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，都應(yīng)進行經(jīng)濟責(zé)任審計。 　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2006〕101號）、《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》（教育部令第25號）的有關(guān)精神，各省級教育行政部門也要加強對民辦高校法定代表人任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進民辦高校法定代表人認(rèn)真履行經(jīng)濟責(zé)任，規(guī)范民辦高校財務(wù)管理制度，保證民辦高校資產(chǎn)的安全和完整。 　　三、省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計程序 　　根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要和黨委、政府的意見，由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門向?qū)徲嫏C關(guān)提出對高校領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計的委托建議，審計機關(guān)依法實施審計。各省級教育行政部門的審計機構(gòu)也可接受委托，按照以下程序開展審計： 　　1．送達(dá)審計通知書。在實施經(jīng)濟責(zé)任審計三日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及所在高校送達(dá)審計通知書。 　　2．召開進點見面會。組織召開有被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及學(xué)校有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的審計進點會，通報審計工作的要求和具體安排，聽取被審計領(lǐng)導(dǎo)干部介紹履行經(jīng)濟責(zé)任的情況。 　　3．實施審計。審計人員通過審查會計憑證、賬簿、財務(wù)會計報告和財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料，檢查實物等方式進行審計，并取得證明材料。 　　4．完成審計報告。現(xiàn)場審計結(jié)束后，審計組起草審計報告并征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及所在高校的意見，完成審計報告。 　　5．出具審計結(jié)果報告。各省級教育行政部門根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計報告出具審計結(jié)果報告，報送委托部門。 　　四、省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容 　　省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計要結(jié)合高校財務(wù)管理特點和經(jīng)濟活動實際，突出審計重點，加大審計力度。主要圍繞以下內(nèi)容開展審計： 　　1．財務(wù)收支及重要經(jīng)濟活動的真實、合法、效益情況。核查各項資金的籌集、使用、管理是否符合國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、是否取得效益，以及債權(quán)、債務(wù)的真實性和管理情況。 　　2．資產(chǎn)管理情況。核查各類資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)）是否安全、完整，管理是否規(guī)范。 　　3．重大經(jīng)濟決策的程序與效果。核查重大經(jīng)濟決策是否遵循了民主決策程序，是否取得重大經(jīng)濟成效或造成重大經(jīng)濟損失等，特別是大額資金支出、對外投資、經(jīng)濟擔(dān)保、工程建設(shè)、銀行貸款等重大經(jīng)濟事項的決策程序與效果。 　　4．內(nèi)控制度建設(shè)情況。核查是否貫徹執(zhí)行國家各項財經(jīng)法規(guī)，建立健全內(nèi)部控制制度并得到有效執(zhí)行。 　　5．領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守廉政規(guī)定情況。 　　五、建立高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計報告交接制度 　　各省級教育行政部門要高度重視經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用，建立高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計報告交接制度，將審計報告列為省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部工作交接的內(nèi)容。通過審計報告的交接，高校領(lǐng)導(dǎo)干部能夠更加明確應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任，增強履行經(jīng)濟責(zé)任的自覺性。 　　六、加強對審計查出問題整改情況的專項檢查 　　各省級教育行政部門要針對經(jīng)濟責(zé)任審計報告中提出的問題和建議，督促學(xué)校進行認(rèn)真整改和落實，并對整改情況組織專項檢查，促進高校不斷完善內(nèi)控制度建設(shè)，提高財經(jīng)工作管理水平。 　　根據(jù)上述意見的精神，請各省級教育行政部門及時向我部報送開展省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作動態(tài)、年度工作情況。我部將不定期通報各省級教育行政部門開展這項工作的有關(guān)情況和一些行之有效的做法、經(jīng)驗。 教育部 二○○七年七月十八日