國資發(fā)[2009]18號 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團國資委，各中央企業(yè)，委內(nèi)各廳局、直屬單位、直管協(xié)會： 　　為了提高國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會工作的透明度，促進依法履行出資人職責，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《中華人民共和國政府信息公開條例》，我們制定了《國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月五日 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實施辦法 第一章 總 則 　　第一條　為了提高國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）工作的透明度，促進國資委根據(jù)授權依法履行出資人職責，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息（以下簡稱國資監(jiān)管信息）對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于國資委在根據(jù)授權依法履行出資人職責過程中，依據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，向公民、法人和其他組織公開相關國資監(jiān)管信息的活動。 　　本辦法所稱國資監(jiān)管信息，是指國資委代表國務院對其授權的國家出資企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)）在依法履行出資人職責的過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。 　　第三條　按照《條例》的有關要求，國資委成立信息公開工作領導小組，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督國資委信息公開工作，研究解決信息公開工作中的重大問題。領導小組下設辦公室(設在辦公廳)，承擔領導小組的日常工作。領導小組及辦公室（以下稱國資委信息公開工作機構）的具體職責另行制訂。 　　第四條　國資委信息公開工作堅持依法、公正、公平、準確、及時、便民的原則。公開的信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，不得侵犯企業(yè)的合法權益和商業(yè)秘密。 　　第五條　國資委發(fā)布信息涉及其他部門或者企業(yè)的，應當與有關部門或者企業(yè)及時溝通、確認。　　 第二章 公開的范圍 　　第六條　國資委公開國資監(jiān)管信息的形式，分為主動公開和依申請公開。 　　第七條　國資委應當主動向公民、法人和其他組織公開以下信息： 　　（一）國資委主要職責、內(nèi)設機構、辦事程序； 　　（二）國資委制定的規(guī)章和規(guī)范性文件； 　　（三）國資委擬發(fā)布需征求意見的規(guī)章和規(guī)范性文件； 　　（四）國資委指導推進國有企業(yè)改革重組、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和所出資企業(yè)董事會試點、法制建設、履行社會責任、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等有關工作情況； 　　（五）國資委代表國務院向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會有關情況； 　　（六）所出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體情況； 　　（七）所出資企業(yè)國有資產(chǎn)有關統(tǒng)計信息； 　　（八）所出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)營業(yè)績考核總體情況； 　　（九）所出資企業(yè)負責人職務變動及公開招聘有關情況； 　　（十）突發(fā)性事件的處置情況； 　　（十一）國資委公務員考試錄用的條件、程序、結果； 　　（十二）國資委工作人員廉潔自律有關規(guī)定； 　　（十三）國資委辦公地址、總機電話； 　　（十四）投訴、舉報、信訪途徑； 　　（十五）國資委職責范圍內(nèi)的其他應當依法主動向公民、法人和其他組織公開的信息。 　　國資委不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息。已經(jīng)解密的國資監(jiān)管信息，屬于主動公開范圍的，應當及時公開。 　　第八條　除本辦法第七條規(guī)定的主動公開的信息外，公民、法人或者其他組織可根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國資委申請獲取相關可以公開的國資監(jiān)管信息。 　　第九條　發(fā)現(xiàn)虛假或者不完整反映國有資產(chǎn)監(jiān)管信息的，應當在職責范圍內(nèi)及時發(fā)布準確信息予以澄清。 第三章 公開的方式和程序 　　第十條　國資委主動公開的國資監(jiān)管信息，通過下列途徑公開： 　　（一）《國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公告》； 　　（二）國資委網(wǎng)站； 　　（三）新聞媒體； 　　（四）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理政策法規(guī)匯編； 　　（五）國資委規(guī)定的其他公開方式。 　　第十一條　信息公開前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)以及國資委有關保密規(guī)定，對擬公開的信息進行審查。不能確定信息是否可以公開時，應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。 　　第十二條　國資委機關應當根據(jù)需要設立公共查閱室、資料索取點等場所、設施，為公民、法人和其他組織獲取國資委國資監(jiān)管信息提供方便。 　　國資委信息公開工作機構應當按照國家相關規(guī)定，及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的國資監(jiān)管信息。 　　第十三條　擬主動公開的國資監(jiān)管信息，應當履行一定的審批程序；對依照國家有關規(guī)定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。 　　第十四條　屬于主動公開范圍的國資監(jiān)管信息，一般應當自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、行政法規(guī)對國資監(jiān)管信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十五條　國資委信息公開工作機構組織編制、定期更新適用本辦法的國資委信息公開目錄和指南。 　　國資委信息公開指南，包括國資監(jiān)管信息的分類、編排體系、獲取方式，國資委信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。 　　國資委信息公開目錄，包括國資監(jiān)管信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。 　　第十六條　公民、法人或者其他組織依照本辦法第八條規(guī)定向國資委申請獲取國資監(jiān)管信息的，應當填寫《獲取國資監(jiān)管信息申請表》，通過信函、傳真、電子郵件等方式提交；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的機構代為填寫。 　　國資監(jiān)管信息公開申請應當包括下列內(nèi)容： 　　（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式； 　　（二）申請公開的國資監(jiān)管信息的內(nèi)容描述； 　　（三）申請公開的國資監(jiān)管信息的形式要求。 　　第十七條　國資委信息公開工作機構統(tǒng)一受理國資監(jiān)管信息公開申請，并根據(jù)下列情況分別作出答復： 　　（一）屬于公開范圍的，應當告知申請人獲取該信息的方式和途徑； 　　（二）屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由； 　　（三）申請內(nèi)容不明確的，應當告知申請人予以明確； 　　（四）依法不屬于國資委公開或者該信息不存在的，應當告知申請人；對能夠確定該信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式。 　　第十八條　申請公開的國資監(jiān)管信息中含有不應當公開的內(nèi)容，但是能作區(qū)分處理的，應當向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。 　　第十九條　申請公開的國資監(jiān)管信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。 　　第二十條　收到國資監(jiān)管信息公開申請，國資委信息公開工作機構應當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復；如需延長答復期限的，應當經(jīng)國資委信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。申請公開的國資監(jiān)管信息涉及第三方權益的，征求第三方意見所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。 　　第二十一條　國資委依申請?zhí)峁┯嘘P國資監(jiān)管信息，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。收費標準嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。申請公開國資監(jiān)管信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請，國資委信息公開工作機構審核同意，可以減免相關費用。 第四章 監(jiān)督和保障 　　第二十二條　信息公開工作所需經(jīng)費應當納入年度預算，實行專項管理，保障國資監(jiān)管信息公開工作的順利開展。 　　第二十三條　國資委信息公開工作機構負責編寫國資監(jiān)管信息公開工作年度報告，并在每年3月31日前公布。 　　第二十四條　建立國資監(jiān)管信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對信息公開工作進行考核、評議。 　　第二十五條　國資監(jiān)管信息公開工作主動接受社會公眾的監(jiān)督、評議，對信息公開工作中存在的問題應當認真整改。 　　第二十六條　國資委指導地方國有資產(chǎn)監(jiān)管信息公開工作。 　　第二十七條　國資委相關部門違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由駐國資委監(jiān)察局責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分： 　　（一）不依法履行信息公開義務； 　　（二）未按規(guī)定及時更新信息內(nèi)容、信息公開指南和信息公開目錄； 　　（三）在公開信息過程中違反規(guī)定收取費用； 　　（四）公開不應當公開的信息； 　　（五）違反《條例》和本辦法規(guī)定的其他行為。 第五章 附 則 　　第二十八條　本辦法由國資委辦公廳負責解釋。 　　第二十九條　地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構可以參照本辦法，并根據(jù)實際情況，制訂具體規(guī)定。 　　第三十條　本辦法自公布之日起施行。