(建稽綜函[2007]5號(hào)) 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 　　現(xiàn)將《建設(shè)部稽查辦公室2007年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，供參考。 建設(shè)部稽查辦公室 二○○七年四月三日 建設(shè)部稽查辦公室2007年工作要點(diǎn) 　　2007年，建設(shè)部稽查辦公室將根據(jù)部黨組的要求和全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議提出的任務(wù)，按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展稽查工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作，繼續(xù)組織協(xié)調(diào)并深入推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，完善體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)地方建立健全稽查和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，逐步形成行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的體制。 　　一、加強(qiáng)稽查工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為 　　（一）圍繞部中心工作，認(rèn)真組織開(kāi)展專(zhuān)案稽查。在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域突出對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、擅自調(diào)整規(guī)劃、未經(jīng)規(guī)劃許可或違反規(guī)劃審批建設(shè)項(xiàng)目以及違反“四線”等違法違規(guī)行為的稽查；在建筑市場(chǎng)領(lǐng)域突出對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、企業(yè)超越資質(zhì)承攬工程、違法分包掛靠等擾亂建筑市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為的稽查；在房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域突出對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)銷(xiāo)售、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作等違法違規(guī)行為的稽查；在風(fēng)景名勝區(qū)領(lǐng)域突出對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、占景建房等違法違規(guī)行為的稽查；加強(qiáng)對(duì)野蠻拆遷、拖欠工程款及農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的違法違規(guī)行為的稽查。 　　（二）配合相關(guān)部門(mén)工作，積極參與專(zhuān)項(xiàng)稽查。積極參與有關(guān)部門(mén)組織的對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和風(fēng)景名勝區(qū)等方面法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)稽查；針對(duì)稽查中反映出的行業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等問(wèn)題，提出改進(jìn)和完善的意見(jiàn)和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要案件線索依法組織專(zhuān)案稽查。 　　（三）重視群眾利益問(wèn)題，認(rèn)真處理投訴舉報(bào)。與紀(jì)檢監(jiān)察、部信訪辦、相關(guān)司局分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、信息溝通，認(rèn)真受理涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)等方面違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，根據(jù)投訴舉報(bào)信件反映的問(wèn)題，認(rèn)真核實(shí)并按照規(guī)定作出相應(yīng)處理。 　　二、重視督察工作，擴(kuò)大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)范圍 　　（四）圍繞部中心工作，有針對(duì)性地組織開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。開(kāi)展對(duì)試點(diǎn)城市總體規(guī)劃執(zhí)行情況的督察，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市總體規(guī)劃編制和調(diào)整情況、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可情況、“四線”和城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的劃定和執(zhí)行情況以及國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況等內(nèi)容的督察。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出督察建議書(shū)和督察意見(jiàn)書(shū)，將問(wèn)題控制和解決在萌芽狀態(tài)。 　　（五）總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)范圍。認(rèn)真總結(jié)部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)研究規(guī)劃督察機(jī)制與現(xiàn)有行政管理機(jī)制的結(jié)合，使規(guī)劃督察工作融入規(guī)劃管理之中，充分發(fā)揮規(guī)劃督察的預(yù)控作用。今年要在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取將部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作擴(kuò)展到省會(huì)城市。 　　三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作 　　（六）落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院要求，集中開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。作好房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)工作，全面清理、排查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門(mén)及其相關(guān)工作人員的違法違規(guī)行為；與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易等行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。 　　（七）推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，堅(jiān)決糾正建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。會(huì)同有關(guān)司局嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，采取有力措施，建立有形建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)制度，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的后續(xù)監(jiān)管；落實(shí)已經(jīng)頒發(fā)的《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》，推進(jìn)信用檔案制度建設(shè)；進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，堅(jiān)決糾正建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。 　　（八）深入推進(jìn)自查自糾，認(rèn)真做好檢查評(píng)估等各項(xiàng)工作。采取有力措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)自查自糾檢查評(píng)估，對(duì)查出問(wèn)題要進(jìn)行分類(lèi)整改；正確把握法律和政策，寬嚴(yán)相濟(jì)，堅(jiān)持懲防并舉，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，注重監(jiān)督檢查，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢抵御商業(yè)賄賂的防線。 　　四、完善體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和指導(dǎo) 　　（九）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善稽查和規(guī)劃督察工作體制機(jī)制。完善與部?jī)?nèi)相關(guān)司局開(kāi)展稽查和規(guī)劃督察工作的協(xié)調(diào)與配合機(jī)制以及與省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)相應(yīng)機(jī)構(gòu)的層級(jí)指導(dǎo)與監(jiān)督工作機(jī)制；建立健全覆蓋建設(shè)系統(tǒng)的分級(jí)負(fù)責(zé)與層級(jí)監(jiān)督相結(jié)合的稽查和規(guī)劃督察工作體系，基本形成發(fā)現(xiàn)及時(shí)、反饋快速、查處有力的事前事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合的工作機(jī)制，使違法違規(guī)行為得到有效遏制。 　　（十）加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)稽查和規(guī)劃督察工作有序開(kāi)展。制定并完善稽查工作制度和《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作規(guī)程》，明確稽查和督察工作范圍、方式及程序；研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員遴選辦法；會(huì)同有關(guān)單位在部分試點(diǎn)城市實(shí)施規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；研究制定稽查信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，逐步形成覆蓋全國(guó)的稽查信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 　　（十一）采取有力措施，推動(dòng)地方建立健全稽查和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。通過(guò)多種方式，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)各地建立和健全稽查工作組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，督促地方積極開(kāi)展稽查工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；繼續(xù)對(duì)各地實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度情況進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)未建立制度地區(qū)加強(qiáng)宣傳和跟蹤，掌握最新動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)其建立制度。 　　五、加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)工作水平 　　（十二）加強(qiáng)調(diào)研和理論研究，提高稽查和規(guī)劃督察工作水平。組織力量深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握稽查和規(guī)劃督察工作的特點(diǎn)，總結(jié)和推廣各地工作經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)對(duì)稽查典型案例的研究分析，針對(duì)苗頭性和傾向性問(wèn)題舉一反三，提出改進(jìn)和完善管理工作的意見(jiàn)和建議；組織專(zhuān)家開(kāi)展相關(guān)課題研究，通過(guò)研究成果推動(dòng)稽查和規(guī)劃督察工作制度的完善，不斷提高工作水平。 　　（十三）加強(qiáng)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)。健全稽查辦機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，做好稽查特派員和規(guī)劃督察員的后勤服務(wù)保障工作，保證稽查、規(guī)劃督察和治理商業(yè)賄賂工作順利開(kāi)展；注重學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)的建設(shè)，組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；注重對(duì)年輕同志的培養(yǎng)，充分發(fā)揮稽查特派員的傳幫帶作用；加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高工作人員政治素質(zhì)；進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成廉潔自律的工作氛圍。