水汛[2007]72號(hào) 有關(guān)流域機(jī)構(gòu)，有關(guān)省（直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）： 　　為規(guī)范流域管理機(jī)構(gòu)開展蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償核查工作，加強(qiáng)對(duì)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，根據(jù)《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第286號(hào)），并與《國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金管理規(guī)定》（財(cái)政部令第37號(hào)）相銜接，我部制定了《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償核查辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　蓄滯洪區(qū)是防洪體系不可缺少的重要組成部分，對(duì)保證流域全局防洪安全發(fā)揮著重要作用。蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，所在地的地方人民政府及其有關(guān)部門要及時(shí)組織開展區(qū)內(nèi)居民水毀損失的登記、核實(shí)，密切配合流域管理機(jī)構(gòu)做好核查工作；有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)要依照本辦法的規(guī)定及時(shí)對(duì)居民水毀損失情況進(jìn)行核查，提出核查意見，為國(guó)家進(jìn)行蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償提供依據(jù)。 　　對(duì)于執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)向我部反映。 水利部 2007年3月6日 附件：《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償核查辦法》 附件： 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償核查辦法 第一章 總則 第一條 為規(guī)范流域管理機(jī)構(gòu)開展流域內(nèi)國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償核查工作，根據(jù)《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第286號(hào)），并與《國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金管理規(guī)定》（財(cái)政部令第37號(hào)）相銜接，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》附錄所列的國(guó)家蓄滯洪區(qū)。 第三條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)。 第四條 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府每年汛前應(yīng)當(dāng)及時(shí)將區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)登記情況及變更登記情況匯總后抄報(bào)所在流域管理機(jī)構(gòu)備案。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)每年汛期預(yù)報(bào)，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)蓄滯洪區(qū)的財(cái)產(chǎn)登記及變更登記情況進(jìn)行必要的抽查。 第五條 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核查區(qū)內(nèi)居民損失情況，按照規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提出補(bǔ)償方案。省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門核實(shí)后報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)核查。 第六條 已下達(dá)蓄滯洪轉(zhuǎn)移命令，因情況變化未實(shí)施蓄滯洪但造成損失，按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)模瑓⒄盏谖鍡l的規(guī)定進(jìn)行核查。 第七條 流域管理機(jī)構(gòu)收到核查報(bào)告和補(bǔ)償方案后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民損失進(jìn)行核查，并向省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門提出核查意見。 第二章 組織與內(nèi)容 第八條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立專門的核查組，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)單位組成聯(lián)合核查組。核查組可以聘請(qǐng)有損失評(píng)估資質(zhì)的人員或機(jī)構(gòu)參與。 第九條 流域管理機(jī)構(gòu)的核查以蓄滯洪區(qū)所涉及縣（區(qū)）為單位，采取資料審查和現(xiàn)場(chǎng)入戶抽查的方式進(jìn)行。 第十條 流域管理機(jī)構(gòu)的核查內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面： （一）蓄滯洪區(qū)的調(diào)度運(yùn)用情況； （二）地方政府補(bǔ)償工作程序； （三）補(bǔ)償對(duì)象、范圍的準(zhǔn)確性； （四）損失登記數(shù)據(jù)的真實(shí)性； （五）損失計(jì)價(jià)指標(biāo)的合理性； （六）損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性。 第三章 方法與程序 第十一條 流域管理機(jī)構(gòu)的核查工作可按前期準(zhǔn)備、資料審查、選取核查對(duì)象、入村入戶核查、成果分析、提出核查意見等步驟進(jìn)行。 第十二條 在赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查前，核查組應(yīng)全面了解蓄滯洪區(qū)的調(diào)度運(yùn)用、洪水淹沒、汛前財(cái)產(chǎn)登記及變更、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)物價(jià)水平等情況。 第十三條 核查組應(yīng)聽取有關(guān)地方人民政府或者其授權(quán)的的主管部門關(guān)于補(bǔ)償?shù)怯浌ぷ鞯那闆r介紹，查看損失登記過程有關(guān)資料，審查縣級(jí)人民政府或者其授權(quán)部門提供的各級(jí)損失登記表原件。 第十四條 按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處，下同）、村（居）民委員會(huì)、村（居）民組進(jìn)行三級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會(huì)兩級(jí)，重點(diǎn)核查其組織體系和工作情況，調(diào)取存檔的原始登記資料，與縣級(jí)政府存檔資料比較，核實(shí)其一致性。 在村（居）民組，核查組應(yīng)入戶核實(shí)各類損失。 第十五條 根據(jù)實(shí)際情況，一般在蓄滯洪區(qū)內(nèi)選取20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取15%左右的村（居）民組，每個(gè)村（居）民組選取10%左右的住戶進(jìn)行核查。 選取核查對(duì)象時(shí)要考慮多種因素，注意涵蓋各種損失類型，不得在入戶核查前將選取的核查住戶名單對(duì)外泄漏。 第十六條 在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)應(yīng)注意向居民了解補(bǔ)償?shù)怯浌ぷ鬟^程、張榜公布情況以及居民對(duì)各級(jí)政府補(bǔ)償工作評(píng)價(jià)。 第十七條 完成入戶調(diào)查后，核查組應(yīng)進(jìn)行各組數(shù)據(jù)比較，判斷各級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。如有誤差，應(yīng)分析、判斷產(chǎn)生誤差的原因。 第十八條 流域管理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在收到省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門核查報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi)完成核查工作,并及時(shí)與省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門交換初步核查意見。初步核查意見應(yīng)包括對(duì)運(yùn)用補(bǔ)償方案的評(píng)價(jià)、存在問題及處理建議等主要內(nèi)容。 第十九條 省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門應(yīng)根據(jù)核查組的初步核查意見，修改和完善補(bǔ)償方案。流域管理機(jī)構(gòu)在收到補(bǔ)償方案后一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門提出核查意見，同時(shí)抄送水利部。 核查意見應(yīng)包括流域管理機(jī)構(gòu)的核查過程、對(duì)運(yùn)用補(bǔ)償方案的評(píng)價(jià)、結(jié)論及建議等內(nèi)容。 第四章 保障措施 第二十條 蓄滯洪區(qū)所在地各級(jí)人民政府應(yīng)積極配合流域管理機(jī)構(gòu)的核查工作，及時(shí)提供蓄滯洪區(qū)行政區(qū)劃圖、經(jīng)省級(jí)防汛抗旱指揮部認(rèn)可的蓄滯洪區(qū)淹沒圖、各類損失計(jì)價(jià)指標(biāo)以及各縣（區(qū)）前三年統(tǒng)計(jì)年鑒等核查所需資料，并保證其所提供資料的真實(shí)、準(zhǔn)確。 第二十一條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)補(bǔ)償資金發(fā)放情況的監(jiān)督，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)將補(bǔ)償資金總的發(fā)放情況上報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門和國(guó)務(wù)院水行政主管部門，同時(shí)抄送省級(jí)人民政府。 第二十二條 流域管理機(jī)構(gòu)的核查工作經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定列支。 第二十三條 流域管理機(jī)構(gòu)要建立蓄滯洪區(qū)核查工作制度，明確核查工作人員職責(zé)，針對(duì)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況，編制并細(xì)化核查方案，保證核查工作公正、公平、有效進(jìn)行。 第五章 附 則 第二十四條 地方人民政府或其授權(quán)的主管部門參照本辦法對(duì)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作進(jìn)行銜接。 第二十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。