日前，國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、中宣部、中央文明辦、教育部、公安部、民政部、司法部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、文化部、衛(wèi)生部、國家廣電總局、國務(wù)院扶貧辦、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、解放軍總政治部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展第十三次“全國助殘日”活動(dòng)的通知》[殘工委〔2003〕2號(hào)]。文件內(nèi)容如下： 　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、黨委宣傳部、文明辦，教育、公安、民政、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、廣播影視廳(局、委)，扶貧辦，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各軍區(qū)，各軍、兵種，各總部，軍事科學(xué)院，國防大學(xué)，國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，武警部隊(duì)政治部： 　　2003年5月18日是我國第十三次法定“全國助殘日”。在全黨、全國各族人民深入學(xué)習(xí)十六大精神，全面貫徹、落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之際，組織和開展好本次全國助殘日活動(dòng)，對(duì)于全面貫徹實(shí)施《中國殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》，進(jìn)一步營造文明進(jìn)步的社會(huì)輿論環(huán)境，全面發(fā)展殘疾人事業(yè)具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，結(jié)合實(shí)際，廣泛動(dòng)員群眾，認(rèn)真組織好第十三次“全國助殘日”活動(dòng)。? 　　一、主題 　　發(fā)展殘疾人事業(yè)，共同奔赴小康。? 　　二、背景和意義? 　　殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的組成部分。發(fā)展殘疾人事業(yè)，為廣大殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件，使殘疾人這一社會(huì)弱勢群體與社會(huì)發(fā)展同步，與全國人民共同奔赴小康，不僅是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的需要，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。 　　黨和政府歷來關(guān)心殘疾人，重視殘疾人事業(yè)。十多年來，殘疾人事業(yè)取得了長足發(fā)展和舉世矚目的成就，殘疾人生存、生活狀況明顯改善，但受身體障礙等因素的限制，殘疾人的生存狀況與社會(huì)平均發(fā)展水平相比仍存在較大差距。全面發(fā)展殘疾人事業(yè)，尤其是爭取殘疾人康復(fù)、扶貧、就業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，仍然是十分艱巨而緊迫的任務(wù)。黨的十六大報(bào)告明確提出要“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，這充分表明發(fā)展殘疾人事業(yè)、幫助殘疾人共同奔小康是全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重要內(nèi)容。各地要努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)貫徹落實(shí)這一要求，在制定、實(shí)施全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)時(shí)，一定要將殘疾人奔小康納入其中，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排部署，協(xié)調(diào)運(yùn)作。要進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量，積極參與、支持殘疾人事業(yè)，努力開創(chuàng)殘疾人工作的新局面。 　　“全國助殘日”活動(dòng)是弘揚(yáng)人道主義、宣傳殘疾人事業(yè)、倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助和平等友愛良好社會(huì)風(fēng)尚的一個(gè)重要窗口。認(rèn)真組織好第十三次“全國助殘日”活動(dòng)，不僅有利于促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)于貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，都具有十分重要的意義。 　　三、措施 　　(一)各地要在“全國助殘日”前召開殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議，根據(jù)本次“全國助殘日”主題，結(jié)合本地實(shí)際情況，就殘疾人奔小康問題和“全國助殘日”活動(dòng)安排進(jìn)行研究部署。 　　各地可根據(jù)本地區(qū)殘疾人工作的重點(diǎn)或殘疾人亟待解決的實(shí)際問題，突出一兩項(xiàng)具體內(nèi)容，設(shè)立有針對(duì)性的副標(biāo)題。 　　(二)今年是實(shí)施《中國殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》的關(guān)鍵一年，請(qǐng)各地殘工委負(fù)責(zé)人牽頭，組織有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要的實(shí)施情況進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)尚未完成計(jì)劃指標(biāo)的，要針對(duì)存在的問題，責(zé)成有關(guān)部門共同提出方案，盡快予以解決。要切實(shí)抓好綱要實(shí)施情況的督促、檢查和落實(shí)。 　　(三)各地勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人就業(yè)服務(wù)的力度，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)工作，努力開辟適合殘疾人就業(yè)的渠道，采取各種形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)。承辦第二屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽的城市要將“全國助殘日”活動(dòng)與競賽活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，加大競賽宣傳力度。 　　(四)各地政府扶貧辦、民政等部門要切實(shí)將殘疾人扶貧解困工作納入本地區(qū)扶貧開發(fā)實(shí)施計(jì)劃和社會(huì)保障總體安排，統(tǒng)一部署，同步實(shí)施，并予以特別扶持。以安排殘疾人就業(yè)為主的各類福利企業(yè)要切實(shí)維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。地方各級(jí)殘工委對(duì)殘疾人扶貧要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與，做到層層有人包，戶戶有人扶，不脫貧不脫鉤；要在穩(wěn)定解決殘疾人吃飯穿衣的基礎(chǔ)上，開展“助殘安居工程”，深化殘疾人扶貧工作。 　　(五)各級(jí)衛(wèi)生行政部門要貫徹落實(shí)第三次全國殘疾人康復(fù)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)宣傳，提高殘疾人的醫(yī)療康復(fù)意識(shí)和全社會(huì)對(duì)殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作的認(rèn)識(shí)，下大力氣抓好社區(qū)醫(yī)療康復(fù)，配合民政、勞動(dòng)保障等部門積極探索貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助途徑。 　　(六)各級(jí)司法行政部門要切實(shí)將殘疾人的法律援助和服務(wù)納入當(dāng)?shù)胤稍头?wù)體系，司法所、法律援助中心、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等要為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。進(jìn)一步開展維權(quán)示范崗活動(dòng)。對(duì)嚴(yán)重侵犯殘疾人合法權(quán)益的案件要加大打擊力度，依法嚴(yán)厲打擊各種涉及殘疾人的犯罪活動(dòng)。 　　(七)各地特別是西部地區(qū)教育主管部門要認(rèn)真檢查適齡殘疾兒童少年的入學(xué)情況，并采取有力措施有步驟、有計(jì)劃地開展殘疾兒童免費(fèi)接受義務(wù)教育的試點(diǎn)工作，同時(shí)配合“扶殘助學(xué)春雨行動(dòng)”，確保家庭生活困難的適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。 　　(八)各地建設(shè)、民政、殘聯(lián)等部門要積極貫徹建設(shè)部、民政部、中國殘聯(lián)《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，開展好無障礙設(shè)施建設(shè)示范城活動(dòng)；各級(jí)廣播電視主管部門要積極推動(dòng)電視臺(tái)在電視節(jié)目中加配字幕，為殘疾人參與社會(huì)生活提供便利。 　　(九)地方各級(jí)殘工委要邀請(qǐng)各級(jí)黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在“全國助殘日”期間，走訪慰問殘疾人集中的社區(qū)、福利院和殘疾人家庭，勉勵(lì)殘疾人自強(qiáng)、自立，號(hào)召全社會(huì)愛心助殘，切實(shí)幫助殘疾人解決一些實(shí)際問題。 　　(十)各地工、青、婦、少先隊(duì)組織以及駐軍和武警部隊(duì)官兵，要結(jié)合“送溫暖工程”、“青年志愿者行動(dòng)”、“巾幗建功”、“手拉手紅領(lǐng)巾助殘”、“軍民共建”、“幫扶結(jié)對(duì)”等活動(dòng)，走進(jìn)殘疾人家庭和殘疾人集中的企事業(yè)單位，為殘疾人辦實(shí)事，做好事。 　　(十一)各地殘聯(lián)要注意發(fā)揮各專門協(xié)會(huì)作用，會(huì)同有關(guān)部門，在“全國助殘日”期間組織報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、演講會(huì)、文藝演出、宣傳一條街及各種適合殘疾人特點(diǎn)的活動(dòng)，活躍基層殘疾人文化生活，展示殘疾人樂觀向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，感召和動(dòng)員全社會(huì)扶殘助殘。 　　(十二)各地要繼續(xù)將助殘活動(dòng)納入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的總體安排；在創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明城鎮(zhèn)等活動(dòng)中，在各種文明公約的制定過程中，將扶殘助殘作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 　　四、新聞宣傳 　　(一)各地黨委宣傳部要將“全國助殘日”活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作納入年度宣傳工作總體計(jì)劃之中，統(tǒng)一安排和部署。 　　(二)中央和各地新聞單位要結(jié)合本次“全國助殘日”主題，制定宣傳計(jì)劃，大力宣傳報(bào)道各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界走訪慰問殘疾人、扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦實(shí)事、辦好事的感人場面；大力宣傳報(bào)道殘疾人自強(qiáng)自立的先進(jìn)事跡和學(xué)法用法的先進(jìn)典型；大力宣傳發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義；積極報(bào)道助殘日期間組織的各種活動(dòng)，在全社會(huì)掀起關(guān)心、關(guān)注殘疾人事業(yè)的熱潮。 　　(三)各地要充分利用電腦網(wǎng)絡(luò)、公益廣告、標(biāo)語口號(hào)、公共櫥窗等多種形式，營造進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)的良好社會(huì)輿論氛圍。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中宣部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中央文明辦 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民政部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　司法部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　勞動(dòng)保障部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設(shè)部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文化部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衛(wèi)生部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家廣電總局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院扶貧辦 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全國總工會(huì) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青團(tuán)中央 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全國婦聯(lián) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　解放軍總政治部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國殘疾人聯(lián)合會(huì) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年三月十五日