日前，國務院殘疾人工作協調委員會、中宣部、中央文明辦、教育部、公安部、民政部、司法部、勞動保障部、建設部、文化部、衛生部、國家廣電總局、國務院扶貧辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、解放軍總政治部、中國殘疾人聯合會聯合下發了《關于開展第十三次“全國助殘日”活動的通知》[殘工委〔2003〕2號]。文件內容如下： 　　各省、自治區、直轄市人民政府殘疾人工作協調委員會、黨委宣傳部、文明辦，教育、公安、民政、司法、勞動和社會保障、建設、文化、衛生、廣播影視廳(局、委)，扶貧辦，工會、團委、婦聯、殘聯，各軍區，各軍、兵種，各總部，軍事科學院，國防大學，國防科學技術大學，武警部隊政治部： 　　2003年5月18日是我國第十三次法定“全國助殘日”。在全黨、全國各族人民深入學習十六大精神，全面貫徹、落實“三個代表”重要思想，加快推進社會主義現代化建設之際，組織和開展好本次全國助殘日活動，對于全面貫徹實施《中國殘疾人事業“十五”計劃綱要》，進一步營造文明進步的社會輿論環境，全面發展殘疾人事業具有重要意義。各地區、各有關部門要高度重視，結合實際，廣泛動員群眾，認真組織好第十三次“全國助殘日”活動。? 　　一、主題 　　發展殘疾人事業，共同奔赴小康。? 　　二、背景和意義? 　　殘疾人事業是社會主義事業的組成部分。發展殘疾人事業，為廣大殘疾人平等參與社會生活創造條件，使殘疾人這一社會弱勢群體與社會發展同步，與全國人民共同奔赴小康，不僅是社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設的需要，是社會主義制度優越性的體現，也是各級政府和全社會義不容辭的責任。 　　黨和政府歷來關心殘疾人，重視殘疾人事業。十多年來，殘疾人事業取得了長足發展和舉世矚目的成就，殘疾人生存、生活狀況明顯改善，但受身體障礙等因素的限制，殘疾人的生存狀況與社會平均發展水平相比仍存在較大差距。全面發展殘疾人事業，尤其是爭取殘疾人康復、扶貧、就業等領域實現新突破，仍然是十分艱巨而緊迫的任務。黨的十六大報告明確提出要“發展殘疾人事業”，這充分表明發展殘疾人事業、幫助殘疾人共同奔小康是全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的重要內容。各地要努力實踐“三個代表”重要思想，切實貫徹落實這一要求，在制定、實施全面建設小康社會目標時，一定要將殘疾人奔小康納入其中，統籌規劃，安排部署，協調運作。要進一步動員社會力量，積極參與、支持殘疾人事業，努力開創殘疾人工作的新局面。 　　“全國助殘日”活動是弘揚人道主義、宣傳殘疾人事業、倡導團結互助和平等友愛良好社會風尚的一個重要窗口。認真組織好第十三次“全國助殘日”活動，不僅有利于促進殘疾人事業的發展，而且對于貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，促進社會主義精神文明建設，都具有十分重要的意義。 　　三、措施 　　(一)各地要在“全國助殘日”前召開殘疾人工作協調委員會會議，根據本次“全國助殘日”主題，結合本地實際情況，就殘疾人奔小康問題和“全國助殘日”活動安排進行研究部署。 　　各地可根據本地區殘疾人工作的重點或殘疾人亟待解決的實際問題，突出一兩項具體內容，設立有針對性的副標題。 　　(二)今年是實施《中國殘疾人事業“十五”計劃綱要》的關鍵一年，請各地殘工委負責人牽頭，組織有關部門對本地區殘疾人事業“十五”計劃綱要的實施情況進行一次全面檢查，對尚未完成計劃指標的，要針對存在的問題，責成有關部門共同提出方案，盡快予以解決。要切實抓好綱要實施情況的督促、檢查和落實。 　　(三)各地勞動保障部門要進一步加大對殘疾人就業服務的力度，強化職業培訓工作，努力開辟適合殘疾人就業的渠道，采取各種形式促進殘疾人就業。承辦第二屆全國殘疾人職業技能競賽的城市要將“全國助殘日”活動與競賽活動有機結合起來，加大競賽宣傳力度。 　　(四)各地政府扶貧辦、民政等部門要切實將殘疾人扶貧解困工作納入本地區扶貧開發實施計劃和社會保障總體安排，統一部署，同步實施，并予以特別扶持。以安排殘疾人就業為主的各類福利企業要切實維護殘疾職工的合法權益。地方各級殘工委對殘疾人扶貧要實行目標責任制，動員社會各界力量廣泛參與，做到層層有人包，戶戶有人扶，不脫貧不脫鉤；要在穩定解決殘疾人吃飯穿衣的基礎上，開展“助殘安居工程”，深化殘疾人扶貧工作。 　　(五)各級衛生行政部門要貫徹落實第三次全國殘疾人康復工作會議精神，加強醫療康復宣傳，提高殘疾人的醫療康復意識和全社會對殘疾人醫療康復工作的認識，下大力氣抓好社區醫療康復，配合民政、勞動保障等部門積極探索貧困殘疾人醫療康復救助途徑。 　　(六)各級司法行政部門要切實將殘疾人的法律援助和服務納入當地法律援助和服務體系，司法所、法律援助中心、律師事務所、法律服務所等要為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務，維護殘疾人的合法權益。進一步開展維權示范崗活動。對嚴重侵犯殘疾人合法權益的案件要加大打擊力度，依法嚴厲打擊各種涉及殘疾人的犯罪活動。 　　(七)各地特別是西部地區教育主管部門要認真檢查適齡殘疾兒童少年的入學情況，并采取有力措施有步驟、有計劃地開展殘疾兒童免費接受義務教育的試點工作，同時配合“扶殘助學春雨行動”，確保家庭生活困難的適齡殘疾兒童少年接受義務教育。 　　(八)各地建設、民政、殘聯等部門要積極貫徹建設部、民政部、中國殘聯《城市道路和建筑物無障礙設計規范》，開展好無障礙設施建設示范城活動；各級廣播電視主管部門要積極推動電視臺在電視節目中加配字幕，為殘疾人參與社會生活提供便利。 　　(九)地方各級殘工委要邀請各級黨、政、軍領導和有關部門負責人在“全國助殘日”期間，走訪慰問殘疾人集中的社區、福利院和殘疾人家庭，勉勵殘疾人自強、自立，號召全社會愛心助殘，切實幫助殘疾人解決一些實際問題。 　　(十)各地工、青、婦、少先隊組織以及駐軍和武警部隊官兵，要結合“送溫暖工程”、“青年志愿者行動”、“巾幗建功”、“手拉手紅領巾助殘”、“軍民共建”、“幫扶結對”等活動，走進殘疾人家庭和殘疾人集中的企事業單位，為殘疾人辦實事，做好事。 　　(十一)各地殘聯要注意發揮各專門協會作用，會同有關部門，在“全國助殘日”期間組織報告會、座談會、演講會、文藝演出、宣傳一條街及各種適合殘疾人特點的活動，活躍基層殘疾人文化生活，展示殘疾人樂觀向上、積極進取的精神風貌，感召和動員全社會扶殘助殘。 　　(十二)各地要繼續將助殘活動納入貫徹《公民道德建設實施綱要》的總體安排；在創建文明城市、文明社區、文明城鎮等活動中，在各種文明公約的制定過程中，將扶殘助殘作為其中的一項重要內容。 　　四、新聞宣傳 　　(一)各地黨委宣傳部要將“全國助殘日”活動的宣傳報道工作納入年度宣傳工作總體計劃之中，統一安排和部署。 　　(二)中央和各地新聞單位要結合本次“全國助殘日”主題，制定宣傳計劃，大力宣傳報道各級黨政領導和社會各界走訪慰問殘疾人、扎扎實實為殘疾人辦實事、辦好事的感人場面；大力宣傳報道殘疾人自強自立的先進事跡和學法用法的先進典型；大力宣傳發展殘疾人事業的重要意義；積極報道助殘日期間組織的各種活動，在全社會掀起關心、關注殘疾人事業的熱潮。 　　(三)各地要充分利用電腦網絡、公益廣告、標語口號、公共櫥窗等多種形式，營造進一步發展殘疾人事業的良好社會輿論氛圍。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院殘疾人工作協調委員會 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中宣部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中央文明辦 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民政部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　司法部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　勞動保障部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文化部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衛生部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家廣電總局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院扶貧辦 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全國總工會 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青團中央 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全國婦聯 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　解放軍總政治部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國殘疾人聯合會 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年三月十五日