2004年6月29日司法部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起施行。

　　二00四年七月六日

　　第一章　總則

　　第二章　申請(qǐng)與受理

　　第三章　審查與決定

　　第四章　聽證

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)行政許可的實(shí)施與監(jiān)督，維護(hù)法律的正確實(shí)施，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)等法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)決定，制定本規(guī)則。

　　第二條　司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法設(shè)定實(shí)施行政許可的主體,應(yīng)當(dāng)依法確定。

　　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《行政許可法》、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)則的規(guī)定，實(shí)施行政許可，并對(duì)行政許可行為和公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三條　司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、高效和信賴保護(hù)的原則。

　　第四條　司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在行政許可的實(shí)施與監(jiān)督工作中，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)明確、分工配合的原則，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)由法定的司法行政機(jī)關(guān)的相關(guān)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)承辦；需要多個(gè)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的，由主辦業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或者辦公廳(室)負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理行 政許可申請(qǐng)，協(xié)調(diào)提出審查意見，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定；有關(guān)行政許可的文件、文書及證件，一律以實(shí)施機(jī)關(guān)的名義對(duì)外發(fā)布或者簽發(fā)。

第二章　申請(qǐng)與受理

　　第五條　司法行政機(jī)關(guān)對(duì)依法定職責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照《行政許可法》第三十條第一款規(guī)定的內(nèi)容，在辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示，還可以在本機(jī)關(guān)開設(shè)的政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

　　申請(qǐng)人要求對(duì)公示的內(nèi)容予以說明、解釋的，承辦業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任地作出說明、解釋。

　　第六條　申請(qǐng)人向司法行政機(jī)關(guān)提出行政許可申請(qǐng)的，承辦業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時(shí)制作記錄，并進(jìn)行審查。行政許可申請(qǐng)的記錄，應(yīng)當(dāng)載明收到的日期。

　　司法行政機(jī)關(guān)有條件采用電子政務(wù)方式辦公的，承辦業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專人，負(fù)責(zé)每日查收通過電子數(shù)據(jù)交換渠道提出的行政許可申請(qǐng)。

　　第七條　司法行政機(jī)關(guān)接到行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列事項(xiàng)對(duì)是否受理該項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審查：

　　(一)申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍；

　　(二)申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于依法需要取得行政許可的事項(xiàng)；

　　(三)申請(qǐng)人是否具有不得提出行政許可申請(qǐng)的情形；

　　(四)申請(qǐng)人是否按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提交了符合規(guī)定種類、內(nèi)容的申請(qǐng)材料，以及申請(qǐng)材料是否有明顯的錯(cuò)誤；

　　(五)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料是否符合規(guī)定的格式、數(shù)量。

　　第八條　根據(jù)《行政許可法》第三十二條的規(guī)定，對(duì)行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查，按下列情形分別處理：

　　(一)對(duì)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；

　　(二)對(duì)依法不屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

　　(三)對(duì)申請(qǐng)材料存在當(dāng)場(chǎng)可以更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)；

　　(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定格式、數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，告知情況應(yīng)當(dāng)記錄；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

　　(五)對(duì)符合《行政許可法》第三十二條第五項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)的決定，并加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期，送達(dá)申請(qǐng)人。

　　第九條　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書格式文本。

　　法律、行政法規(guī)及國務(wù)院決定設(shè)定的司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施的各項(xiàng)行政許可的申請(qǐng)書格式文本，由司法部統(tǒng)一制定。

第三章　審查與決定

　　第十條　司法行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依照法定的條件對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

　　(一)申請(qǐng)材料反映的申請(qǐng)人條件是否合法；

　　(二)申請(qǐng)材料的相關(guān)內(nèi)容是否真實(shí)。

　　根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。核查情況應(yīng)當(dāng)記錄，并提交核查報(bào)告。

　　第十一條　依法應(yīng)當(dāng)先由下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢，將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

　　司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可前置審查的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的期限完成審查，將前置審查意見和全部申請(qǐng)材料移送主辦該項(xiàng)行政許可的行政機(jī)關(guān)。

　　法律、法規(guī)對(duì)初步審查期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十二條　受理行政許可申請(qǐng)后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的書面決定。

　　申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可書面決定；作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十三條　司法行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的書面決定，由承辦業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)。送達(dá)方式，參照《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

　　作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本機(jī)關(guān)印章的相關(guān)行政許可證件。

　　第十四條　司法行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開。公眾要求查閱的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予查閱并提供必要的條件。

　　第十五條　被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)，并向作出行政許可的司法行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的，司法行政機(jī)關(guān)按照本章規(guī)定的行政許可申請(qǐng)審查的有關(guān)規(guī)定辦理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　被許可人依法提出需延續(xù)取得的行政許可有效期申請(qǐng)的，司法行政機(jī)關(guān)按照本章規(guī)定的行政許可申請(qǐng)審查的有關(guān)規(guī)定辦理，并在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的書面決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十六條　根據(jù)《行政許可法》第四十二條的規(guī)定， 除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，由承辦業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)本機(jī)關(guān) 主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并于前述規(guī)定期限屆滿前將延長期限的理由告知申請(qǐng)人，口頭告知的應(yīng)當(dāng)記錄在案。法律、法規(guī)對(duì)期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十七條　司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)性收費(fèi)主管機(jī)關(guān)核定、公布的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。

第四章　聽證

　　第十八條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的行政許可事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政許可事項(xiàng)涉及的區(qū)域內(nèi)向社會(huì)公告。與該行政許可事項(xiàng)有關(guān)的人員可以申請(qǐng)參加聽證。

　　聽證公告應(yīng)當(dāng)載明聽證事項(xiàng)、聽證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員要求及提出申請(qǐng)的時(shí)間和方式等。

　　第十九條　行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人重大利益關(guān)系的，司法行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人發(fā)出《行政許可聽證告知書》，告知其享有要求聽證的權(quán)利及提出申請(qǐng)的時(shí)間和方式。

　　申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到《行政許可聽證告知書》之日起五日內(nèi)以書面形式提出聽證申請(qǐng)；逾期不提出申請(qǐng)的，視為放棄聽證的權(quán)利。

　　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織聽證。聽證申請(qǐng)人在舉行聽證前撤回聽證申請(qǐng)，行政許可申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人無異議的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。

　　第二十條　聽證由實(shí)施行政許可的司法行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)組織，并派員主持。審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員不得擔(dān)任聽證主持人。

　　組織聽證所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可的審查期限內(nèi)。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證所需時(shí)間在《行政許可聽證告知書》中一并告知申請(qǐng)人。

　　組織聽證的費(fèi)用，由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

　　第二十一條　根據(jù)《行政許可法》第四十八條的規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)組織聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序和要求進(jìn)行：

　　(一)聽證舉行七日前應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人等事項(xiàng)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人以及其他聽證參加人，必要時(shí)予以公告。

　　(二)聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

　　(三)聽證主持人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避； 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)回避：

　　1.是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其委托代理人的近親屬的；

　　2.與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的；

　　3.與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系，可能影響聽證公正舉行的。

　　(四)舉行聽證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提出審查意見，并提供相關(guān)的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以發(fā)表意見、提供證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證。

　　(五)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由聽證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽證參加人確認(rèn)無誤后當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。聽證參加人對(duì)筆錄內(nèi)容有異議的，聽證主持人應(yīng) 當(dāng)告知其他參加人，各方認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充或者更正；對(duì)異議有不同意見，聽證主持人認(rèn)為異議不能成立的，或者聽證參加人拒絕簽名、蓋章的，聽證 主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中予以載明。

　　聽證筆錄包括以下主要內(nèi)容：聽證事項(xiàng)；聽證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；聽證主持人、記錄人；聽證參加人；行政許可申請(qǐng)內(nèi)容；承辦業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的審查意見及相 關(guān)證據(jù)、理由；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人發(fā)表的意見，提出的證據(jù)、理由；審查人與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人辯論、質(zhì)證的情況和聽證申請(qǐng)人最后陳述的意見等。

　　第二十二條　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的決定。

　　對(duì)聽證筆錄沒有認(rèn)定、記載的事實(shí)、證據(jù)，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在聽證舉行后作出行政許可決定前提出新的事實(shí)或者證據(jù)，司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為足以影響對(duì) 行政許可作出決定的，應(yīng)當(dāng)通知利害關(guān)系人或者申請(qǐng)人，并征求他們的意見。申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人在作出的筆錄上簽字后，司法行政機(jī)關(guān)可視情決定是否將相關(guān)事 實(shí)、證據(jù)采納作為作出行政許可決定的依據(jù)；必要時(shí)，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)另行舉行補(bǔ)充聽證。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十三條　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作及其工作人員的內(nèi)部監(jiān)督，保障本機(jī)關(guān)行政許可實(shí)施和監(jiān)督工作嚴(yán)格依法進(jìn)行。

　　上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有需要糾正的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見，限期改正。

　　司法行政機(jī)關(guān)收到對(duì)本機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定實(shí)施行政許可的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法核查，認(rèn)真作出處理，或者提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理，并負(fù)責(zé)將處理結(jié)果書面答復(fù)舉報(bào)人、投訴人。對(duì)舉報(bào)人、投訴人的情況，應(yīng)當(dāng)保密。

　　第二十四條　司法行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人從事許可活動(dòng)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，以對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的有關(guān)材料和年度報(bào)告進(jìn)行書面審查的形式為主，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地檢查。

　　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的情況，實(shí)施監(jiān)督檢查的材料和考核意見以及處理結(jié)果建立檔案。公眾要求查閱的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后及時(shí)安排查閱。

　　對(duì)監(jiān)督檢查中涉及的國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第二十五條　司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查工作中，應(yīng)當(dāng)遵守公務(wù)活動(dòng)的規(guī)則和紀(jì)律，不得妨礙被許可人正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得利用職務(wù)之便利牟取其他利益，不得與被許可人串通損害他人或者公共利益。

　　第二十六條　被許可人在作出行政許可決定的司法行政機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，由作出行政許可決定的司法行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

　　被許可人在作出行政許可決定的司法行政機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案查處，并將查處情 況書面告知作出行政許可決定的司法行政機(jī)關(guān)。需要給予停止執(zhí)業(yè)、停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)證書處罰或者撤銷行政許可的，應(yīng)當(dāng)提出處罰建議，移送作出行政許可決定 的司法行政機(jī)關(guān)處理。

　　第二十七條　根據(jù)《行政許可法》第六十九條第一款的規(guī)定，利害關(guān)系人提出撤銷行政許可請(qǐng)求的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求材料之日起三十日內(nèi)完成核查，作出是否予以撤銷該行政許可的書面決定，并將決定送達(dá)利害關(guān)系人和被許可人。

　　司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有可以撤銷行政許可情形的，可以依據(jù)職權(quán)作出撤銷該行政許可的決定，并將決定送達(dá)被許可人。

　　撤銷行政許可，被許可人合法權(quán)益受到損害的賠償及相關(guān)可取得利益的保護(hù)，依照《行政許可法》第六十九條第四款的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　司法行政機(jī)關(guān)在對(duì)被許可人實(shí)施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有《行政許可法》第七十條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)，并將注銷的理由和依據(jù)書面告知被許可人，收回行政許可證件，必要時(shí)予以公告。

　　第二十九條　有下列情形之一的，司法行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回行政許可：

　　(一)行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止的；

　　(二)行政許可依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。

　　依法變更或者撤回行政許可，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面決定，說明理由和依據(jù)，并送達(dá)被許可人。

　　依法變更或者撤回行政許可，給當(dāng)事人造成財(cái)產(chǎn)損失的，依照《行政許可法》第八條第二款的規(guī)定處理。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十條　上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)有違反《行政許可法》第十七條規(guī)定設(shè)定行政許可情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在限期屆滿前將改正情況報(bào)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)；或者由上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依法予以撤銷。

　　第三十一條　司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員或者上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員有《行政許可法》第七十二條、第七十三條、第七十四條、第七十五條、第七十七條規(guī)定情形的， 由本機(jī)關(guān)或者上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，或者提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)分別情況責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　司法行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定給予賠償。

　　司法行政機(jī)關(guān)因違法實(shí)施行政許可承擔(dān)賠償責(zé)任的，可以依照《中華人民共和國國家賠償法》第十四條第一款的規(guī)定，責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

　　第三十三條　行政許可申請(qǐng)人有《行政許可法》第七十八條規(guī)定情形的，被許可人有《行政許可法》第七十九條、第八十條規(guī)定情形的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第三十四條　公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得司法行政機(jī)關(guān)行政許可的活動(dòng)的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰，或者提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

第七章　附則

　　第三十五條　各省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本規(guī)則的規(guī)定，建立健全行政許可實(shí)施與監(jiān)督工作制度。有關(guān)規(guī)范性文件報(bào)司法部備案。

　　第三十六條　本規(guī)則由司法部解釋。

　　第三十七條　本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。