（高檢會(huì)[2001]8號(hào)　2001年10月18日） 各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)(廳)、建設(shè)廳(委)、交通廳 (局、委)、水利(水務(wù))廳(局)，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、建設(shè)局、交通局、水利局： 　　近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)迅速發(fā)展，建成一大批工業(yè)、社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和民用建筑，在改變城鄉(xiāng)面貌，提高人民生活水平，增強(qiáng)綜合國力等方面作出了很大貢獻(xiàn)。同時(shí)，在工程建設(shè)中還存在一些問題，主要是一些地方和單位在房屋建筑、市政、交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目，在工程項(xiàng)目審批，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購的招標(biāo)投標(biāo)，工程投資預(yù)算、決算編制，合同簽訂及款項(xiàng)支付，工程質(zhì)量監(jiān)督、認(rèn)證、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，存在貪污賄賂、挪用公款，以及徇私舞弊、瀆職等職務(wù)犯罪現(xiàn)象，有的還比較嚴(yán)重，給國家和人民利益造成重大損失。多年來，全國各地檢察機(jī)關(guān)與發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、交通、水利等部門緊密合作，在工程建設(shè)領(lǐng)域積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，取得了一定的成效，探索出一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。 　　為進(jìn)一步整頓和規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，有效遏制和減少工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)就檢察機(jī)關(guān)和發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、交通、水利部門加強(qiáng)聯(lián)系和配合，共同積極做好預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪工作通知如下： 　　一、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，積極查辦案件 　　檢察機(jī)關(guān)和發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、交通、水利部門對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪要加大查處力度。近期，要重點(diǎn)依法查處在工程建設(shè)中國家工作人員利用職務(wù)規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假的案件；依法嚴(yán)厲打擊國家工作人員利用職務(wù)非法轉(zhuǎn)包、違法分包和違法轉(zhuǎn)讓勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)等違法活動(dòng)；依法查處國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、以次充好，特別是由此造成重大責(zé)任事故的違法犯罪行為等。 　　發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、交通、水利部門在工作中發(fā)現(xiàn)或者收到群眾舉報(bào)建設(shè)領(lǐng)域涉嫌貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪線索，認(rèn)為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)處理；檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查辦理。對(duì)依法不構(gòu)成犯罪或者不需要追究刑事責(zé)任的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、交通、水利部門回復(fù)意見，并說明理由和法律依據(jù)；對(duì)需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見。在檢察機(jī)關(guān)依法立案偵查工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件中，發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、交通、水利部門對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的依法偵查取證工作，應(yīng)當(dāng)予以積極配合。 　　二、建立健全有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 　　各地檢察機(jī)關(guān)和發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、交通、水利部門要從有利于共同開展預(yù)防工作、增強(qiáng)預(yù)防工作合力和效果出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，積極建立健全多種形式的加強(qiáng)工作聯(lián)系配合的機(jī)制和制度，如聯(lián)席會(huì)議制度、預(yù)防指導(dǎo)委員會(huì)等，推進(jìn)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證和推動(dòng)開展預(yù)防工作以及互相協(xié)調(diào)配合工作的制度化，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和防范工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的能力。 　　三、加強(qiáng)信息交流和情況通報(bào) 　　在加強(qiáng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、交通、水利部門在各自的工作中，對(duì)有關(guān)完善監(jiān)督管理制度等方面的做法、措施，以及出臺(tái)有關(guān)業(yè)務(wù)方面與預(yù)防職務(wù)犯罪工作密切相關(guān)的政策、措施，工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件查處情況，要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)。檢察機(jī)關(guān)也要就查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的情況，向發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、交通、水利部門通報(bào)，并結(jié)合查辦的案件情況，深入分析、研究和總結(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)、手段和變化規(guī)律與趨勢，積極向發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、交通、水利部門提供決策參考。 　　四、共同積極開展調(diào)查研究和預(yù)防對(duì)策研究 　　針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的苗頭性、傾向性問題，檢察機(jī)關(guān)和發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、交通、水利部門可以組織各自的專門人員，共同開展前瞻性的調(diào)查分析，努力研究從源頭上預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的治本性措施和對(duì)策。同時(shí)，注意總結(jié)和推廣各地開展預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪方面的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、交通、水利部門制定有關(guān)規(guī)定、政策時(shí)，要充分考慮預(yù)防職務(wù)犯罪的要求，可以向檢察機(jī)關(guān)征求意見；檢察機(jī)關(guān)在研究、提出有關(guān)涉及工程建設(shè)業(yè)務(wù)方面的預(yù)防對(duì)策和措施時(shí)，也可以請(qǐng)發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、交通、水利部門進(jìn)行論證或提供咨詢意見。 　　五、共同促進(jìn)檢察建議的落實(shí) 　　檢察機(jī)關(guān)結(jié)合查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，提出有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪內(nèi)容的檢察建議時(shí)，要注意提高檢察建議的質(zhì)量，增強(qiáng)其針對(duì)性和可操作性，并積極協(xié)助發(fā)案單位及時(shí)落實(shí)。在向發(fā)案單位提出檢察建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并加強(qiáng)對(duì)檢察建議落實(shí)情況的檢查和回訪。發(fā)案單位對(duì)檢察建議提出的預(yù)防措施和對(duì)策要積極落實(shí)，并將落實(shí)情況和效果及時(shí)回復(fù)檢察機(jī)關(guān)，發(fā)案單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)檢察建議的落實(shí)要加強(qiáng)督促。提出的檢察建議未及時(shí)落實(shí)而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。 　　六、加強(qiáng)宣傳教育工作 　　檢察機(jī)關(guān)和發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、交通、水利部門要大力宣傳工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的危害，宣傳在工程建設(shè)領(lǐng)域共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況及取得的經(jīng)驗(yàn)；共同采取各種有效形式，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位工作人員的職業(yè)道德教育、法制教育、警示教育，增強(qiáng)他們的遵紀(jì)守法意識(shí)。在工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，要加強(qiáng)合作，共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪的各項(xiàng)工作。 　　各省級(jí)人民檢察院和發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、交通、水利部門可以結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，根據(jù)本通知的精神，制定具體的實(shí)施辦法。在執(zhí)行本通知中遇到的重要情況和問題，要及時(shí)向各自的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告。