國(guó)糧辦調(diào)〔2007〕212號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市糧食局，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司： 實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革以來(lái)，各級(jí)糧食行政管理部門(mén)按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查工作，調(diào)查結(jié)果得到了有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的重視，為糧食宏觀調(diào)控提供了重要的參考依據(jù)。為進(jìn)一步提高調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，現(xiàn)就開(kāi)展2007年度社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、調(diào)查內(nèi)容 （一）農(nóng)戶糧食收支平衡調(diào)查。以農(nóng)戶糧情固定調(diào)查點(diǎn)調(diào)查資料為依據(jù)，按全部樣本常住人口計(jì)算人均糧食收支存各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)量（糧食單產(chǎn)和種子用糧數(shù)量按糧食種植面積平均），再根據(jù)轄區(qū)農(nóng)村常住人口總量（或糧食種植總面積）測(cè)算糧食收支存各項(xiàng)指標(biāo)的總體總量。 （二）城鎮(zhèn)居民口糧收支平衡調(diào)查。以隨機(jī)抽取的城鎮(zhèn)居民樣本戶調(diào)查資料為依據(jù)，按全部樣本常住人口計(jì)算人均口糧消費(fèi)量和存糧數(shù)量，再根據(jù)轄區(qū)城鎮(zhèn)常住人口總量測(cè)算城鎮(zhèn)居民糧食口糧消費(fèi)和存糧的總體總量。為提高調(diào)查精度，可采取類型抽樣，將大中城市常住人口劃分為一般居民、大中院校學(xué)生、外來(lái)農(nóng)民工等不同類型，分別進(jìn)行測(cè)算。另外，對(duì)于特大城市和大城市，非常住的流動(dòng)人口糧食消費(fèi)量也要進(jìn)行合理測(cè)算，并視同城鎮(zhèn)居民口糧消費(fèi)。 （三）國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)糧食收支平衡調(diào)查。已列入2007年糧食統(tǒng)計(jì)年報(bào)的指標(biāo)，以年報(bào)匯編數(shù)據(jù)為填報(bào)依據(jù)。未列入年報(bào)的指標(biāo)，進(jìn)行全面調(diào)查。 國(guó)有糧食企業(yè)（含中央企業(yè)）商品周轉(zhuǎn)糧、地方儲(chǔ)備由各省（區(qū)、市）糧食局負(fù)責(zé)調(diào)查；最低收購(gòu)價(jià)糧資料由中儲(chǔ)糧分公司匯總后向省（區(qū)、市）糧食局提供；中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)的進(jìn)口小麥，由中儲(chǔ)糧總公司負(fù)責(zé)調(diào)查（調(diào)查資料需細(xì)化到省），直接報(bào)送國(guó)家糧食局。 （四）非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)糧食收支平衡調(diào)查。重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，各項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)以年報(bào)匯編數(shù)為填報(bào)依據(jù)；其他非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，通過(guò)抽樣調(diào)查進(jìn)行測(cè)算。 對(duì)于糧食經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)者，可視同非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)。 （五）糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)糧食收支平衡調(diào)查。重點(diǎn)糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)，各項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)以年報(bào)匯編數(shù)為填報(bào)依據(jù)；其他糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)，通過(guò)抽樣調(diào)查進(jìn)行測(cè)算。 （六）省際間糧食流向情況調(diào)查。以糧食實(shí)物的物理流向?yàn)楹饬繕?biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類糧食經(jīng)營(yíng)者跨區(qū)域流通的糧食數(shù)量，分糧食購(gòu)進(jìn)地、銷售地進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。 對(duì)于跨省移庫(kù)的最低收購(gòu)價(jià)糧，移出地和移入地應(yīng)將其納入省際間糧食流通統(tǒng)計(jì)。 二、進(jìn)度安排 此次社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查的時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日，調(diào)查年度為2007年度。2008年1月至2月各省（區(qū)、市）糧食部門(mén)和中儲(chǔ)糧總公司完成調(diào)查數(shù)據(jù)的采集、處理和匯總等工作，2008年3月10日前報(bào)送主要指標(biāo)的初步調(diào)查數(shù)據(jù)（即《2007～2008年度國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》的國(guó)糧11表），3月31日前報(bào)送調(diào)查結(jié)果和調(diào)查報(bào)告。2008年6月底前完成全國(guó)調(diào)查數(shù)據(jù)的審核、匯總和發(fā)布等工作。 三、調(diào)查經(jīng)費(fèi) 各級(jí)糧食部門(mén)要繼續(xù)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕16號(hào)）要求，切實(shí)將糧食流通統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。我局撥付的農(nóng)戶糧情固定調(diào)查點(diǎn)信息采集費(fèi)用，要做到專款專用，及時(shí)、足額下?lián)艿秸{(diào)查戶手中。各地糧食部門(mén)也要在政策允許的范圍內(nèi)，在經(jīng)費(fèi)方面加大向基層傾斜的力度。 四、其他事項(xiàng) （一）加強(qiáng)對(duì)基層部門(mén)調(diào)查數(shù)據(jù)的審核。各地要結(jié)合此次調(diào)查工作，對(duì)農(nóng)戶糧情固定調(diào)查點(diǎn)賬簿的記載情況、基層單位關(guān)于總量的推算方法和統(tǒng)計(jì)口徑等進(jìn)行檢查了解，分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性。 （二）注意與糧食統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)的核對(duì)。國(guó)有糧食企業(yè)糧食收支平衡調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)與年報(bào)數(shù)完全一致。非國(guó)有糧食企業(yè)和糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)糧食收支平衡調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)，不能小于年報(bào)中重點(diǎn)非國(guó)有糧食企業(yè)和重點(diǎn)糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)。 （三）加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和單位的溝通。各地糧食部門(mén)要積極與農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、鐵路、交通、海關(guān)、中儲(chǔ)糧分公司等部門(mén)和單位聯(lián)系，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)。并將糧食產(chǎn)量、城鎮(zhèn)居民口糧消費(fèi)、糧食跨省流通規(guī)模、糧食進(jìn)出口等數(shù)據(jù)，與有關(guān)部門(mén)掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比驗(yàn)證，出入較大的應(yīng)深入分析，找出原因。 中儲(chǔ)糧總公司要積極督促各分公司提供有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，確保各省（區(qū)、市）糧食供需平衡調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性。 （四）認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告是調(diào)查工作不可或缺的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它既是對(duì)調(diào)查工作開(kāi)展情況的總結(jié)，也是調(diào)查者透過(guò)現(xiàn)象揭示事物發(fā)展規(guī)律的具體體現(xiàn)。各地糧食部門(mén)要以調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深入分析當(dāng)前糧食供需和流通中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，確保調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量。 二○○七年十一月二十六日