國家石油和化學工業局:
你局《關于補充完善油氣礦產資源補償費減免條件的請示》(國石化規發〔1999〕323號)收悉,經研究,函復如下。
一、按照《礦產資源法》第五條的規定,開采礦產資源必須按照國家規定繳納礦產資源補償費。國務院于1994年2月27日發布《礦產資源補償費征收管理規定》(以下簡稱《規定》),是我國對礦產資源實行資產管理,建立有償開發制度體系的一項重大改革舉措。幾年來的實踐證明,礦產資源補償費作為國家資源性資產的收益,取之于礦業,用之于礦業,對落實《礦產資源法》的立法宗旨,維護國家對礦產資源的所有權益起到了積極的作用。
二、《規定》第十二條、第十三條關于礦產資源補償費免繳、減繳條件的規定,其對于油氣礦種的適用性差。這個問題,原地質礦產部在礦產資源補償費的征收工作中已有了解,并接納了原中國石油天然氣總公司及其他單位反映的意見,于1997年立項研究,目前此項工作仍在進行中。有關油氣礦種礦產資源補償費的免繳、減繳適用條件,涉及大量的細致的技術經濟參數,以及財務管理的方方面面,需要有關部門和專家充分交換意見,通過協商形成多方認可的實施方案。
三、油氣礦種的礦產資源補償費的費率為1%,作為起步費率,國家已經充分考慮了油氣生產企業的資源條件及生產經營狀況。它在油氣企業的稅費負擔中只占極小的比重,并且在政策上作出了打入生產成本的安排。因此,1%是一個低水平費率。在目前《礦產資源補償費征收管理規定》尚未修訂及油氣礦種免繳、減繳適用條件未確定之前,油氣生產企業仍應執行《規定》,按要求繳納礦產資源補償費。繳納確有困難的,油氣生產企業可以參照有關免繳、減繳的規定,按照有關程序辦理免繳、減繳礦產資源補償費的手續。
四、礦產資源補償費的免繳、減繳條件,除了《規定》第十二條、第十三條已列入的情況外,其他情況由國土資源部會同財政部認定。
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