農村青年占全國青年總數的近70%.這支龐大的隊伍，既是推動傳統農業向現代農業轉變的中堅力量，又是城市外來務工人員的主要來源；既是促進當前農村改革發展穩定的生力軍，又是決定農村未來繁榮進步和長治久安的重要力量。因此農村青年工作的好壞，不僅影響農村，而且影響全局；不僅影響當前，而且影響未來。特別是在我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新階段之后，農村青年的社會地位和作用越來越突出，切實做好農村青年工作顯得尤其重要。這對于應對加入世貿組織新形勢，加快農業和農村經濟結構調整，促進農村改革、發展和穩定，推動整個國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步，具有十分重要的戰略意義。

　　根據黨中央確立的建設社會主義新農村的目標，適應農業和農村經濟發展新階段的要求，當前和今后一個時期農村青年工作的總體要求是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨中央國務院關于農業和農村工作的各項方針政策，緊緊圍繞調整農業和農村經濟結構、千方百計增加農民收入這一農業和農村工作的中心任務，全面促進農村青年增收成才，團結引導億萬農村青年為實現黨的農業和農村工作目標而不懈奮斗。

　　一、切實加強農村青年思想政治教育

　　當代農村青年要肩負起歷史賦予的光榮使命，最根本的是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想武裝自己，樹立起崇高的理想和堅定的信念。要在農村青年中深入開展“三個代表”重要思想學習教育和宣傳實踐活動，堅持不懈地用江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想教育青年，幫助廣大農村青年深刻認識“三個代表”重要思想的歷史地位和指導意義，從而堅定跟黨走建設有中國特色社會主義道路的信念。繼續深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，幫助農村青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。根據黨的中心任務和農村青年的思想實際，抓住重大節日、重大活動、重大事件，不失時機地開展好形勢、任務和政策教育。

　　對農村青年進行思想政治教育要方法對路，講究實效，既滿腔熱情，又嚴格要求。要注意發現、樹立各類優秀農村青年的先進典型，用榜樣的力量鼓舞、激勵農村青年。要重視農村青年思想政治教育陣地的建設，充分發揮其思想政治教育功能。

　　二、千方百計幫助農村青年增加收入

　　當前農業和農村工作中最突出的問題是農民增收困難。堅定不移地推進農業和農村經濟結構戰略性調整，提高農業整體素質，促進農民收入持續穩定增長，是新階段農村工作的中心任務和基本目標。要大力開發農村青年人力資源，培養一大批包括青年星火帶頭人、青年經紀人、青年農業產業化帶頭人和青年工商創業帶頭人在內的各級各類農村青年創業致富帶頭人，通過典型引路，輻射帶動更多的農村青年和農民群眾增加收入。

　　科技是推動農業和農村經濟發展的重要力量，要不斷加大跨世紀青年農民科技培訓工程的實施力度。加強有關部門的合作，充分利用農村現有教育資源，開展農村青年職業教育和成人教育，“十五”期間，要使大部分農村青年掌握1—2項增收的適用技術。在充分發揮現有科技、教育示范基地作用的基礎上，大力建設農村青年科技示范推廣基地，積極帶頭實行農業標準化生產，發展無公害食品、綠色食品、有機食品。優先支持青年創業致富帶頭人承擔星火計劃、豐收計劃、跨越計劃項目。要培育一大批高素質的農村青年經紀人，扶持他們盡快成為農產品營銷的市場骨干力量。要從資金、技術、信息等方面，積極鼓勵、扶持農村青年創業致富帶頭人創建農業產業化龍頭企業。積極鼓勵、扶持一大批農村青年積極參與實施農業發展行動計劃。要大力幫助農村青年積極從事農村二、三產業、外出務工經商。積極開展跨省區勞務協作，為農村勞動力轉移就業提供用工信息等中介服務。扶持和引導職業學校、成人學校和有關培訓機構積極開展面向農村青年的職業培訓，為農村青年向非農產業轉移創造條件。各部門要取消不合理收費，簡化手續，為農村青年外出務工提供方便。

　　三、不斷豐富農村青年的精神文化生活

　　不斷發展健康向上、豐富多彩的，具有農村風格、農村特色的社會主義文化，滿足農村青年日益增長的精神文化需求，是引導農村青年從思想上正確武裝和不斷提高，實現自身全面發展的重要保證和必然要求。要深入開展鄉村青年文化活動，逐漸形成一批具有鄉土性、民族性、群眾性的鄉村節目，豐富精神文化生活。高度重視挖掘一批鄉村青年歌手和其他青年文藝人才，幫助他們拿出一些“絕活”來。深入開展青年志愿者“三下鄉”活動，為農村青年提供科技、文化、衛生服務，努力擴大城鄉文化交流。要廣泛組織開展各類健康有益、有趣有為的文化體育活動，使農村青年陶冶情操、健康成長。

　　要切實加大農村青少年文化活動陣地建設的力度，將其納入農村經濟社會發展的總體規劃，從政策、資金等各方面予以重點支持。要廣泛動員、積極鼓勵和支持社會力量，以新建、改建、擴建、共建等多種方式，靈活多樣地建設農村青年活動陣地。凡擠占、挪用農村青少年活動陣地的行為，必須立即糾正。農村現有的圖書館、文化館、體育場館，要優先優惠向青少年開放。經濟發達地區，要抓住加快發展小城鎮的重要機遇，積極興建一批功能齊全的農村青少年活動陣地。要幫助活動陣地加強管理，拓展功能，完善機制，發展壯大。

　　四、切實維護農村青年的民主權利和合法權益

　　保障和維護農村青年的民主權利和合法權益，是充分調動和發揮農村青年在農村改革發展穩定中的積極性、主動性、創造性的必然要求。要切實保障農村青年在基層民主政治建設中的民主權利，引導他們在黨的領導下，依照法律規定，積極參與村民自治，在村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督中富有建設性地參政議政，既要依法行使好、維護好自身的民主權利，也要依法履行應盡的各項義務。要依法維護農村青年從事正常學習、生產、生活的合法權益。切實幫助農村青年實現好受教育權。堅決依法維護農村青年特別是進城務工青年的勞動就業權益，使他們的誠實勞動同樣受到社會的尊重，對農村青年進城務工要公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務，不能采取歧視限制政策，當前要著力解決好拖欠工資問題。要充分發揮共青團在國家和社會事務管理中的民主參與、民主監督作用。依法代表好、維護好廣大農村青年的切身利益和合法權益，制定涉及農村青年事務的重大政策時，要廣泛聽取農村團組織和農村青年的意見。

　　為農村青年健康成長創造良好環境是保障和維護他們權益的重要方面。要引導和動員廣大農村青年積極參與農村治安防范，群防群治等基層安全創建活動，深入開展“掃黃”、“打非”，打擊制造、販賣、傳播毒品、黃色文化及其它不健康產品的行為，努力預防和減少農村青少年違法犯罪。要努力做好刑滿釋放、解除勞教和失足青少年的幫教挽救工作，使他們感受溫暖，走上正道，減少重新犯罪。要充分利用各種渠道，采取靈活多樣、針對性強的方法和措施，對廣大農村青年進行法制宣傳教育，幫助農村青年樹立法制觀念，自覺養成遵紀守法的良好習慣，善于用法律保護自己的合法權益。積極為農村青年提供法律援助服務。

　　五、積極引導農村青年為兩個文明建設多作貢獻

　　廣泛動員廣大農村青年為實現“十五”計劃和第三步戰略目標做出積極貢獻，在兩個文明建設中充分發揮生力軍和突擊隊作用。通過開展農村青年增收成才行動和保護母親河行動，動員農村青年在加強農業基礎和增加農民收入中發揮積極作用。在農村青年中廣泛開展道德實踐活動，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，引導農村青年自覺履行“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，在農村社會主義精神文明建設中開風氣之先。大力開展志愿服務活動，組織農村青年為優撫對象和困難群眾提供熱心幫助。積極引導農村青年移風易俗，革除陋習，崇尚科學精神，倡導健康文明的生活方式，反對封建迷信，堅決拒絕黃、賭、毒。大力宣傳黨的宗教政策，動員組織廣大農村青年積極與邪教和利用宗教進行非法活動的行為做堅決斗爭。組織農村青年積極參與農村社會治安綜合治理，自覺維護社會穩定。開展國防意識教育，鼓勵適齡農村青年積極參軍入伍，參加民兵、預備役隊伍，積極擁軍優屬。引導農村青年實行計劃生育，保護生態環境為實現經濟社會和人口資源環境的協調發展作貢獻。

　　六、進一步加強農村基層共青團組織建設

　　農村基層共青團組織是開展農村青年工作的核心力量，必須堅持不懈地建設好。要堅持黨建帶團建，在黨建的帶領和帶動下，提高農村基層團的建設整體水平。進一步深化創建“五四紅旗團委”活動和爭創“全國團建先進縣（市）”工作，緊密結合鄉鎮黨委建設和村黨支部建設，結合農村黨建“三級聯創”的要求，建立健全農村團建常抓不懈的工作機制。大力推行鄉村兩級團組織按期集中換屆、民主選舉，形成富有活力的團的組織運行機制。以增強團員意識為核心，認真做好農村團員發展、教育管理和“推優入黨”工作。要把實施強鄉帶村作為促進農村基層團建的關鍵措施，切實把鄉鎮團委建好建強，帶動農村各類團支部活躍。創新、調整農村基層團組織設置，擴大對農村團員青年的覆蓋面。

　　要按照一手抓培育發展，一手抓監督管理的原則，大力加強農村各類青年市場中介服務組織和專業合作經濟組織的建設，延伸農村青年工作的手臂，使其更好地為農村青年和農民群眾服務。大力發展農村青年社會服務信息網，積極構建以團組織為核心、農村各類青年組織為依托的農村青年社會化服務體系，不斷提高服務農村青年的水平。

　　七、全社會共同關心支持農村青年和農村青年工作

　　加強農村青年工作必須動員全社會的力量，各負其責，通力協作。各級有關部門要提高認識，加強領導，制定和完善必要的農村青年工作制度和督促指導措施，把農村青年工作擺上重要議事日程，努力為農村青年的健康成長和創業成才創造條件。全國建立農村青年工作聯系會議制度，加強對農村青年工作的指導。各地可根據當地實際，成立相應協調機構。

　　要關心農村團干部和青年工作者的工作和生活，積極幫助他們解決各種實際困難，努力為他們開展工作、成長發展創造良好環境。要按照有關政策規定落實好他們的政治、生活待遇，充分調動他們的積極性、主動性和創造性。

　　各地應根據本意見精神，研究制訂具體措施。

　　共青團中央

　　中央綜治辦

　　教育部

　　科學技術部

　　民政部勞動和社會保障部

　　農業部

　　文化部

　　2002年4月5日