經(jīng)商務部部務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年1月1日起施行。

　　商務部
二〇〇五年十一月二十二日

第一章　總則

　　第一條　為促進加工貿(mào)易健康發(fā)展，引導加工貿(mào)易升級，進一步規(guī)范出口加工區(qū)管理，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《國務院關于修改〈中華人民共和國海關對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法〉的決定》及其他法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　出口加工區(qū)是經(jīng)國務院批準設立的，由海關實行封閉監(jiān)管的特定區(qū)域。

　　第三條　出口加工區(qū)的加工貿(mào)易，是指出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外或從境內(nèi)采購原材料、零部件、元器件、包裝物料等，經(jīng)加工、裝配后將制成品復運出境的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第四條　出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)，是指符合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，按國家有關法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定，在出口加工區(qū)內(nèi)依法成立，且具有獨立法人資格的企業(yè)。其中，外商投資企業(yè)須按國家關于外商投資管理的法律法規(guī)辦理有關手續(xù)。

第二章　出口加工區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務管理

　　第五條　商務部是出口加工區(qū)加工貿(mào)易的政策業(yè)務主管部門。出口加工區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）負責出口加工區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務管理工作，出口加工區(qū)所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團及哈爾濱、長春、沈陽、南京、廣州、成都、西安、武漢市商務主管部門（以下簡稱省級商務主管部門）歸口管理其加工貿(mào)易業(yè)務。

　　第六條　出口加工區(qū)要遵循國家有關產(chǎn)業(yè)政策導向，著力吸引技術水平高、增值含量大的加工貿(mào)易企業(yè)和帶動配套能力強的大型下游企業(yè)入?yún)^(qū)。出口加工區(qū)內(nèi)禁止開展高耗能、高污染等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求的加工貿(mào)易業(yè)務。東部沿海地區(qū)的出口加工區(qū)要提高產(chǎn)業(yè)層次，不再新批低水平、低附加值的勞動密集型企業(yè)入?yún)^(qū)；中西部地區(qū)的出口加工區(qū)要結(jié)合本地區(qū)自身優(yōu)勢，有選擇地發(fā)展當?shù)靥厣隹诩庸I(yè)，并積極承接東部沿海地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。

　　第七條　出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務，須憑企業(yè)設立的有效批準文件，向管委會提交開展加工貿(mào)易業(yè)務的書面申請報告，對有特殊規(guī)定的項目，須提供有關部門出具的相關批準文件。申請報告要說明企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務的方式和內(nèi)容，并附需要進口的加工生產(chǎn)用設備、料件或需要出口的制成品清單。

　　第八條　管委會收到企業(yè)申請后，要按照國家有關規(guī)定進行審核，對符合條件的加工貿(mào)易業(yè)務，在10個工作日內(nèi)簽發(fā)《出口加工區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務批準證》和所附清單（格式附后），海關憑加蓋管委會印章的《出口加工區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務批準證》為企業(yè)進行注冊備案。

　　第九條　在具備條件的地區(qū)，企業(yè)應通過"口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)"向管委會報送申請報告和所附清單，管委會通過"口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)"核準企業(yè)報送的申請和所附清單，海關憑管委會核準的電子文件進行注冊備案。

　　第十條　出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在海關辦理注冊備案后，方可在管委會批準的范圍內(nèi)開展加工貿(mào)易業(yè)務。如需開展超出原批準范圍的加工貿(mào)易業(yè)務，須按本辦法第七條規(guī)定到管委會辦理核準手續(xù)。

　　第十一條　管委會要在每年1月15日前將上一年度出口加工區(qū)審批情況匯總，并報省級商務主管部門，省級商務主管部門將相關材料報商務部。

第三章　出口加工區(qū)貨物進出區(qū)管理

　　第十二條　出口加工區(qū)與境外之間進、出的貨物，除國家另有規(guī)定外，不實行進出口配額、許可證件管理。

　　第十三條　國家禁止進、出口的商品，不得進、出出口加工區(qū)。出口加工區(qū)外禁止開展的加工貿(mào)易業(yè)務也不得在出口加工區(qū)內(nèi)開展，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十四條　出口加工區(qū)內(nèi)不得開展拆解、翻新業(yè)務。

　　第十五條　在出口加工區(qū)可以開展我國出口機電產(chǎn)品的售后維修業(yè)務。企業(yè)在出口加工區(qū)開展機電產(chǎn)品維修業(yè)務前，除須按本辦法第七條規(guī)定到管委會辦理核準手續(xù)外，還需向管委會提供維修產(chǎn)品屬原產(chǎn)于中國，企業(yè)屬生產(chǎn)該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商或由該生產(chǎn)廠商授權(quán)或委托開展維修業(yè)務的相關證明材料。

　　第十六條　出口加工區(qū)企業(yè)與區(qū)外境內(nèi)企業(yè)之間的貨物往來（包括出口加工區(qū)貨物內(nèi)銷），按照進出口貨物的有關規(guī)定辦理，涉及進出口許可證件管理的，須向管理部門提供相關證件。區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品和廢品按有關規(guī)定處理。

第四章　出口加工區(qū)貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理

　　第十七條　本辦法所指出口加工區(qū)貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)（以下簡稱轉(zhuǎn)出企業(yè)）將本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)入其他出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)或區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)（以下簡稱轉(zhuǎn)入企業(yè)）進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。

　　第十八條　未經(jīng)實質(zhì)性加工的保稅料件，不得進行出口加工區(qū)貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)。

　　第十九條　轉(zhuǎn)出企業(yè)在開展出口加工區(qū)貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)前，應事先將結(jié)轉(zhuǎn)料件等情況報管委會，管委會審核后為企業(yè)出具《出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務批準證》和所附清單（格式附后），海關憑加蓋管委會印章的《出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務批準證》為轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)備案手續(xù)。

　　第二十條　轉(zhuǎn)入企業(yè)在其他出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域的,開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入業(yè)務之前，需按上款規(guī)定憑加蓋所在區(qū)管委會印章的《出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務批準證》在海關辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。

　　第二十一條　在海關特殊監(jiān)管區(qū)域外的轉(zhuǎn)入企業(yè)，應按照現(xiàn)行加工貿(mào)易審批管理規(guī)定，向商務主管部門提出申請，商務主管部門要審核轉(zhuǎn)入企業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)能力證明，按保稅進口料件方式為企業(yè)出具《加工貿(mào)易業(yè)務批準證》，海關憑商務主管部門出具的《加工貿(mào)易業(yè)務批準證》辦理備案手續(xù)，結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品如屬加工貿(mào)易進口涉證商品，轉(zhuǎn)入企業(yè)須向有關主管部門提供相關的進口許可證件。

　　第二十二條　轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)外的深加工結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品應全部加工復出口，如確有特殊原因需內(nèi)銷的，按加工貿(mào)易內(nèi)銷管理有關規(guī)定辦理。

第五章　附則

　　第二十三條　本辦法由商務部負責解釋。

　　第二十四條　本辦法自2006年1月1日起執(zhí)行。原《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關于印發(fā)<出口加工區(qū)加工貿(mào)易管理暫行辦法>的通知》（〔2001〕外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第141號）自本辦法執(zhí)行之日起廢止。