財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　為加強(qiáng)對中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)政部財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)(以下簡稱專員辦)的監(jiān)督檢查行為，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法規(guī)，我們制定了《財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)對中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。地方各級財(cái)政機(jī)關(guān)要積極配合專員辦，做好對中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的監(jiān)督檢查工作。

　　第一條 為加強(qiáng)對中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)政部財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)(以下簡稱專員辦)的監(jiān)督檢查行為，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計(jì)法》、中編辦批復(fù)的《財(cái)政部財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的方案》和現(xiàn)行基建財(cái)務(wù)、會計(jì)制度等法律制度，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，是指由中央預(yù)算安排的專門用于基本建設(shè)的財(cái)政資金，包括：

　　(一)中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出資金，包括國債專項(xiàng)資金和財(cái)政專項(xiàng)資金;(二)中央預(yù)算內(nèi)其他各項(xiàng)支出中用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金;(三)納入中央預(yù)算管理的專項(xiàng)基金中用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金。

　　第三條 專員辦有權(quán)對撥付中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的地方財(cái)政部門、有關(guān)主管部門及使用中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查;有權(quán)查閱被查單位的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目概算、年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、撥款文件和會計(jì)帳簿、憑證及其他與監(jiān)督檢查工作有關(guān)的資料，有權(quán)制止虛報(bào)、挪用、浪費(fèi)中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的行為，并依法進(jìn)行處理。

　　第四條 專員辦在完成財(cái)政部布置的專項(xiàng)工作的同時(shí)，要主動安排檢查項(xiàng)目，并把對中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的監(jiān)督檢查列為重要內(nèi)容。各專員辦自行安排的對中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金檢查計(jì)劃隨時(shí)上報(bào)財(cái)政部備案。

　　第五條 對中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的監(jiān)督檢查，應(yīng)以資金的安全完整、專款專用、充分發(fā)揮效益為重點(diǎn)，具體內(nèi)容是：

　　(一)地方財(cái)政部門、有關(guān)主管部門對中央預(yù)算基本建設(shè)支出資金的管理和撥付情況;(二)項(xiàng)目建設(shè)單位管理、使用項(xiàng)目資金和執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會計(jì)法規(guī)的情況;(三)基本建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作情況;(四)基本建設(shè)項(xiàng)目配套資金落實(shí)情況;(五)基本建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)算及執(zhí)行情況;(六)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算;(七)其他有關(guān)情況。

　　第六條 專員辦查出的地方財(cái)政部門、有關(guān)主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位的違規(guī)問題，按以下規(guī)定進(jìn)行處理：

　　(一)對有關(guān)主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位在申報(bào)項(xiàng)目過程中，虛報(bào)項(xiàng)目、投資規(guī)模和已完成工作量，騙取中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的，除追回被騙取的資金上繳財(cái)政部外，還要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的規(guī)定予以處罰，關(guān)向計(jì)劃主管部門提出取消項(xiàng)目或調(diào)整項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)建設(shè)有關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(二)對有關(guān)主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分、違反基本建設(shè)程序、擅自調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃、擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、突破項(xiàng)目概算的，要責(zé)令其限期整改，并根據(jù)不同情況通知地方財(cái)政部門、有關(guān)主管部門停止撥付資金或向財(cái)政部提出停止撥付資金的建議，同時(shí)還要向計(jì)劃主管部門提出取消項(xiàng)目或調(diào)整項(xiàng)目的建議，并建議有關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(三)對未嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、年度基本建設(shè)投資計(jì)劃、年度支出預(yù)算、工程進(jìn)度撥付資金的有關(guān)部門，要責(zé)令其限期整改。

　　(四)對截留、挪用中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、未按規(guī)定專款專用的單位和部門，除限期追回被截留挪用的資金外，還要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;同時(shí)根據(jù)不同情況通知地方財(cái)政部門、有關(guān)主管部門停止撥付資金或向財(cái)政部提出停止撥付資金的建設(shè)，并建議有關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(五)對未按計(jì)劃落實(shí)已承諾的配套資金，要責(zé)成項(xiàng)目建設(shè)單位抓緊落實(shí)，保證配套資金的及時(shí)到位;對項(xiàng)目開工六個(gè)月或中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金到位三個(gè)月配套資金仍未按規(guī)定比例到位的，以及中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金到位后，抽回已投入地方配套資金的，要根據(jù)不同情況通知地方財(cái)政部門、有關(guān)主管部門停止撥付資金或向財(cái)政部提出停止撥付資金的建議。

　　(六)對項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)會機(jī)構(gòu)不健全，會計(jì)核算不規(guī)范，資金使用不符合基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，虛列建設(shè)成本，未按標(biāo)準(zhǔn)列支建設(shè)單位管理費(fèi)，未按規(guī)定做好項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算的，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，還要根據(jù)不同情況通知地方財(cái)政部門、有關(guān)主管部門停止撥付資金或向財(cái)政部提出停止撥付資金的建議。

　　(七)對未按規(guī)定報(bào)送信息資料或信息資料嚴(yán)重失真的，要責(zé)成有關(guān)單位和部門限期整改。

　　(八)對檢查中發(fā)現(xiàn)的有重大工程質(zhì)量問題的項(xiàng)目，要及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告，并視不同情況通知地方財(cái)政部門、有關(guān)主管部門停止撥付資金或向財(cái)政部提出停止撥付資金的建議。

　　(九)對已停止撥付資金的項(xiàng)目，其整改情況經(jīng)專員辦驗(yàn)收合格后，專員辦通知地方財(cái)政部門、有關(guān)主管部門恢復(fù)撥款或報(bào)經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)后恢復(fù)撥款。拒不進(jìn)行整改的，向財(cái)政部建議收回該項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金。

　　(十)對檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問題，按審計(jì)署、國家計(jì)委、財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國家工商行政管理局《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定〉的通知》(審?fù)栋l(fā)〔1996〕105號)及國家有關(guān)財(cái)政法規(guī)處理。

　　(十一)對已經(jīng)造成中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金損失的有關(guān)違規(guī)問題，專員辦處理后要及時(shí)上報(bào)財(cái)政部。

　　對有關(guān)主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位有前款(一)至(七)項(xiàng)所列行為的，有依法處理的基礎(chǔ)上，專員辦可以向財(cái)政部建議給予通報(bào)批評或者通過新聞媒介公開曝光。

　　第七條 地方財(cái)政部門、有關(guān)主管部門在接到專員辦對建設(shè)項(xiàng)目停止撥款的通知后，要抓緊落實(shí)，停止撥付有關(guān)項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金。

　　第八條 專員辦對中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的監(jiān)督檢查工作程序按財(cái)政部制定的《財(cái)政檢查規(guī)則》及其具體規(guī)則執(zhí)行。專員辦向被查單位下發(fā)的《財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論和處理決定》要抄報(bào)財(cái)政部和國家發(fā)展計(jì)劃委員會。

　　第九條 專員辦要重視監(jiān)督檢查信息工作，及時(shí)上報(bào)典型案例和重大案件，并針對查出的問題，提出改進(jìn)管理的具體意見和建議。自行安排的檢查計(jì)劃完成后要及時(shí)向財(cái)政部報(bào)送工作總結(jié)。

　　第十條 專員辦可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部備案。

　　第十一條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。

　　財(cái)政部 中華人民共和國財(cái)政部