各保險集團(控股)公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司：

　　為規(guī)范保險資金投資債券行為，改善資產(chǎn)配置，維護保險當事人合法權益，我會制定了《保險資金投資債券暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中國保險監(jiān)督管理委員會

　　二○一二年七月十六日

　　保險資金投資債券暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范保險資金投資債券行為，改善資產(chǎn)配置，維護保險當事人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國保險法》、《保險資金運用管理暫行辦法》及有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 中國境內(nèi)依法設立的保險集團(控股)公司和保險公司(以下統(tǒng)稱保險公司)投資債券，符合中國保監(jiān)會規(guī)定的專業(yè)投資管理機構受托保險資金投資債券，適用本辦法。

　　本辦法所稱債券，是指依法在中國境內(nèi)發(fā)行的人民幣債券和外幣債券，包括政府債券、準政府債券、企業(yè)(公司)債券及符合規(guī)定的其他債券。

　　第三條 中國保險監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國保監(jiān)會)負責制定保險資金投資債券政策，依法對債券投資活動實施監(jiān)督管理。

　　第二章 資質條件

　　第四條 保險公司投資債券，應當符合下列條件：

　　(一)具有完善的公司治理、決策流程和內(nèi)控機制，健全的債券投資管理制度、風險控制制度和信用評級體系;

　　(二)已經(jīng)建立資產(chǎn)托管、集中交易和防火墻機制，資金管理規(guī)范透明;

　　(三)合理設置債券研究、投資、交易、清算、核算、信用評估和風險管理等崗位;投資和交易實行專人專崗;

　　(四)具有債券投資經(jīng)驗的專業(yè)人員不少于2人，其中具有3年以上債券投資經(jīng)驗的專業(yè)人員不少于1人;信用評估專業(yè)人員不少于2人，其中具有2年以上信用分析經(jīng)驗的專業(yè)人員不少于1人;

　　(五)建立與債券投資業(yè)務相應的管理信息系統(tǒng)。

　　第五條 保險資金投資無擔保非金融企業(yè)(公司)債券，其信用風險管理能力應當達到中國保監(jiān)會規(guī)定的標準。

　　第三章 政府債券和準政府債券

　　第六條 保險資金投資的政府債券，是指中華人民共和國省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)以上政府財政部門或其代理機構，依法在境內(nèi)發(fā)行的，以政府信用為基礎并由財政支持的債券，包括中央政府債券和省級政府債券。

　　中央銀行票據(jù)、財政部代理省級政府發(fā)行并代辦兌付的債券，比照中央政府債券的投資規(guī)定執(zhí)行。

　　保險資金投資省級政府債券的規(guī)定，由中國保監(jiān)會另行制定。

　　第七條 保險資金投資的準政府債券，是指經(jīng)國務院或國務院有關部門批準，由特定機構發(fā)行的，信用水平與中央政府債券相當?shù)膫?/p>

　　以國家預算管理的中央政府性基金，作為還款來源或提供信用支持的債券，納入準政府債券管理。政策性銀行發(fā)行的金融債券和次級債券、國務院批準特定機構發(fā)行的特別機構債券，比照準政府債券的投資規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 企業(yè)(公司)債券

　　第八條 保險資金投資的企業(yè)(公司)債券，是指由企業(yè)(公司)依法合規(guī)發(fā)行，且不具備政府信用的債券，包括金融企業(yè)(公司)債券和非金融企業(yè)(公司)債券。

　　第九條 金融企業(yè)(公司)債券包括商業(yè)銀行可轉換債券、混合資本債券、次級債券以及金融債券，證券公司債券，保險公司可轉換債券、混合資本債券、次級定期債券和公司債券，國際開發(fā)機構人民幣債券以及中國保監(jiān)會規(guī)定的投資品種。

　　保險資金投資的金融企業(yè)(公司)債券，應當符合下列條件：

　　(一)商業(yè)銀行發(fā)行的金融企業(yè)(公司)債券，應當具有國內(nèi)信用評級機構評定的A級或者相當于A級以上的長期信用級別;其發(fā)行人除符合中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的有關規(guī)定外，還應當符合下列條件：

　　1.最新經(jīng)審計的凈資產(chǎn)，不低于100億元人民幣;

　　2.核心資本充足率不低于6%;

　　3.國內(nèi)信用評級機構評定的A級或者相當于A級以上的長期信用級別;

　　4.境外上市并免于國內(nèi)信用評級的，國際信用評級機構評定的BB級或者相當于BB級以上的長期信用級別。

　　保險資金投資的商業(yè)銀行混合資本債券，除符合上述規(guī)定外，應當具有國內(nèi)信用評級機構評定的AA級或者相當于AA級以上的長期信用級別，其發(fā)行人總資產(chǎn)不低于2000億元人民幣。商業(yè)銀行混合資本債券納入無擔保非金融企業(yè)(公司)債券管理。

　　(二)證券公司債券，應當公開發(fā)行，且具有國內(nèi)信用評級機構評定的AA級或者相當于AA級以上的長期信用級別;其發(fā)行人除符合中國證券監(jiān)督管理委員會的有關規(guī)定外，還應當符合下列條件：

　　1.最新經(jīng)審計的凈資本，不低于20億元人民幣;

　　2.國內(nèi)信用評級評定的AA級或者相當于AA級以上的長期信用級別;

　　3.境外上市并免于國內(nèi)信用評級的，國際信用評級機構評定的BBB級或者相當于BBB級以上的長期信用級別。

　　(三)保險公司可轉換債券、混合資本債券、次級定期債券和公司債券，應當是保險公司按照相關規(guī)定，經(jīng)中國保監(jiān)會和有關部門批準發(fā)行的債券。

　　(四)國際開發(fā)機構人民幣債券，其發(fā)行人除符合國家有關規(guī)定外，還應當符合下列條件：

　　1.最新經(jīng)審計的凈資產(chǎn)，不低于50億美元;

　　2.國內(nèi)信用評級機構評定的AA級或者相當于AA級以上的長期信用級別;免于國內(nèi)信用評級的，國際信用評級機構評定的BBB級或者相當于BBB級以上的長期信用級別。

　　第十條 非金融企業(yè)(公司)債券包括非金融機構發(fā)行的企業(yè)債券，公司債券，中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券等非金融企業(yè)債務融資工具，可轉換公司債券，以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他投資品種。

　　保險資金投資的非金融企業(yè)(公司)債券，應當符合下列條件：

　　(一)其發(fā)行人除符合有關部門的規(guī)定外，還應當符合下列條件：

　　1.最新經(jīng)審計的凈資產(chǎn)，不低于20億元人民幣;

　　2.國內(nèi)信用評級機構評定的A級或者相當于A級以上的長期信用級別;

　　3.境外上市并免于國內(nèi)信用評級的，國際信用評級機構評定的BB級或者相當于BB級以上的長期信用級別。

　　(二)有擔保非金融企業(yè)(公司)債券，具有國內(nèi)信用評級機構評定的AA級或者相當于AA級以上的長期信用級別，其擔保符合下列條件：

　　1.以保證方式提供擔保的，應當為本息全額無條件不可撤銷連帶責任保證擔保，且擔保人資信不低于發(fā)行人的信用級別;

　　2.以抵押或質押方式提供擔保的，擔保財產(chǎn)應當權屬清晰。未被設定其他擔保或者采取保全措施的，經(jīng)有資格的資產(chǎn)評估機構評估的擔保財產(chǎn)，其價值不低于擔保金額，且擔保行為已經(jīng)履行必要的法律程序;

　　3.擔保金額應當持續(xù)不低于債券待償還本息總額。

　　(三)無擔保非金融企業(yè)(公司)債券，具有國內(nèi)信用評級機構評定的AA級或者相當于AA級以上的長期信用級別。其中，短期融資券具有國內(nèi)信用評級機構評定的A-1級。

　　有擔保非金融企業(yè)(公司)債券的擔保，不完全符合本條規(guī)定的，納入無擔保非金融企業(yè)(公司)債券管理。

　　(四)保險資金投資的無擔保非金融企業(yè)(公司)債券，應當采用公開招標發(fā)行方式或者簿記建檔發(fā)行方式。其中，簿記建檔發(fā)行方式應當滿足下列條件：

　　1.發(fā)行前，發(fā)行人應當詳細披露建檔規(guī)則;

　　2.簿記建檔應當具有符合安全保密要求的簿記場所;

　　3.簿記建檔期間，簿記管理人應當指派專門人員值守并維持秩序;現(xiàn)場人員不得對外泄露相關信息;

　　4.簿記管理人應當妥善保管有關資料，不得泄露或者對外披露。

　　(五)保險資金投資的企業(yè)(公司)債券，按照規(guī)定免于信用評級要求的，其發(fā)行人應當具有不低于該債券評級規(guī)定的信用級別。

　　本辦法所稱凈資產(chǎn)，不包括少數(shù)股東權益。

　　第十一條 保險資金投資的企業(yè)(公司)債券，其發(fā)行人應當及時、準確、完整披露相關信息。披露頻率每年不少于一次，披露內(nèi)容至少應當包括經(jīng)審計的財務報表和跟蹤評級報告。經(jīng)審計的財務報告，披露時間應當不晚于每年5月31日，跟蹤評級報告披露時間應當不晚于每年6月30日。

　　第五章 投資規(guī)范

　　第十二條 保險公司投資中央政府債券、準政府債券，可以按照資產(chǎn)配置要求，自主確定投資總額。

　　第十三條 保險公司投資有擔保的企業(yè)(公司)債券，可以按照資產(chǎn)配置要求，自主確定投資總額;投資無擔保非金融企業(yè)(公司)債券的余額，不超過該保險公司上季末總資產(chǎn)的50%。

　　第十四條 保險公司投資同一期單品種中央政府債券和準政府債券，可以自主確定投資比例。

　　保險公司投資同一期單品種金融企業(yè)(公司)債券和有擔保非金融企業(yè)(公司)債券的份額，不超過該期單品種發(fā)行額的40%;投資同一期單品種無擔保非金融企業(yè)(公司)債券的份額，不超過該期單品種發(fā)行額的20%。

　　同一保險集團的保險公司，投資同一期單品種企業(yè)(公司)債券的份額，合計不超過該期單品種發(fā)行額的60%，保險公司及其投資控股的保險機構比照執(zhí)行。

　　債券發(fā)行采取一次核準(備案或注冊)、分期募集方式的，其同一期是指該債券分期發(fā)行中的每一期。

　　第十五條 保險公司投資同一發(fā)行人發(fā)行的企業(yè)(公司)債券的余額，不超過該發(fā)行人上一會計年度凈資產(chǎn)的20%;投資關聯(lián)方發(fā)行的企業(yè)(公司)債券的余額，不超過該保險公司上季末凈資產(chǎn)的20%。

　　第十六條 保險公司委托多個專業(yè)投資管理機構投資的債券，其投資余額應當合并計算，且不超過中國保監(jiān)會規(guī)定的投資比例。

　　第十七條 保險公司的投資連結保險產(chǎn)品、非壽險非預定收益型保險產(chǎn)品等獨立賬戶或產(chǎn)品，其投資債券的余額，不超過相關合同約定的比例。

　　第六章 風險控制

　　第十八條 保險公司和專業(yè)投資管理機構應當建立明確的決策與授權機制，嚴謹高效的業(yè)務操作流程，完善的風險控制制度、風險處置預案和責任追究制度。

　　第十九條 保險公司應當根據(jù)資產(chǎn)配置要求，專業(yè)投資管理機構應當按照委托人的投資指引，審慎判斷債券投資的效益與風險，合理確定債券投資組合的品種配置、期限結構、信用分布和流動性安排，跟蹤評估債券投資的資產(chǎn)質量、收益水平和風險狀況。

　　第二十條 保險公司投資或者專業(yè)投資管理機構受托投資債券，應當綜合運用外部信用評級與內(nèi)部信用評級結果，不得投資內(nèi)部信用評級低于公司確定的可投資信用級別的企業(yè)(公司)債券。

　　同一債券同時具有境內(nèi)兩家以上外部信用評級機構信用評級的，應當采用孰低原則確認外部信用評級;同時具有國內(nèi)信用評級和國際信用評級的，應當以國內(nèi)信用評級為準。本條所稱信用評級是指最近一個會計年度的信用評級，同時是指同一發(fā)行人在同一會計核算期間獲得的信用評級。

　　第二十一條 保險公司投資或者專業(yè)投資管理機構受托投資債券，應當充分關注發(fā)行人還款來源的及時性和充分性;投資有擔保企業(yè)(公司)債券，應當關注擔保效力的真實性和有效性。

　　第二十二條 保險公司上季度末償付能力充足率低于120%的，不得投資無擔保非金融企業(yè)(公司)債券;已經(jīng)持有上述債券的，不得繼續(xù)增持并適時減持。上季度末償付能力處于120%和150%之間的，應當及時調(diào)整投資策略，嚴格控制投資無擔保非金融企業(yè)(公司)債券的品種和比例。

　　第二十三條 保險公司投資或者專業(yè)投資管理機構受托投資債券，應當加強債券投資的市場風險和流動性風險管理，定期開展壓力測試與情景分析，并根據(jù)測試結果適度調(diào)整投資策略。

　　第二十四條 保險公司投資或者專業(yè)投資管理機構受托投資債券，參與債券發(fā)行認購的，應當書面約定手續(xù)費及其他相關費用，且采用透明方式，通過銀行轉賬實現(xiàn)。

　　保險公司投資或者專業(yè)投資管理機構受托投資企業(yè)(公司)債券，以非競價交易方式投資債券的，應當建立詢價制度和交易對手風險管理機制。

　　第二十五條 保險公司投資或者專業(yè)投資管理機構受托投資債券，與托管銀行簽訂債券托管協(xié)議，應當明確托管事項、托管職責與義務以及監(jiān)督服務等內(nèi)容，并按中國保監(jiān)會的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　保險公司投資或者專業(yè)投資管理機構受托投資企業(yè)(公司)債券，與托管銀行的資金劃撥和費用支付，與證券經(jīng)營機構的費用支付，均應采用透明方式，通過銀行轉帳實現(xiàn)。

　　第二十六條 保險公司與證券經(jīng)營機構或其他非保險公司不得發(fā)生下列行為：

　　(一)出租、出借各類債券，中國保監(jiān)會另有規(guī)定的除外;

　　(二)非法轉移利潤或者利用其他手段進行利益輸送，謀取不當利益;

　　(三)法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會禁止的其他行為。

　　第二十七條 保險公司投資或者專業(yè)投資管理機構受托投資債券，參與債券衍生金融工具交易，僅限于管理和對沖投資風險，且應當遵守中國保監(jiān)會的有關規(guī)定。

　　第二十八條 保險資金已投資債券不再符合本辦法規(guī)定的，不得增加投資，保險公司或專業(yè)投資管理機構應當認真評估相關風險，及時妥善處理。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 保險資金可投資債券信用評級機構的規(guī)定，由中國保監(jiān)會另行制定。

　　第三十條 為保險資金投資債券提供服務的投資管理、資產(chǎn)托管、證券經(jīng)營等機構，應當接受中國保監(jiān)會有關保險資金投資債券的質詢，并報告相關情況。

　　第三十一條 保險公司應當按照有關規(guī)定，通過保險資產(chǎn)管理監(jiān)管信息系統(tǒng)及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他方式，及時向中國保監(jiān)會報送下列信息：

　　(一)債券投資報表;

　　(二)風險指標的計算方法及說明;

　　(三)與托管銀行簽訂的托管協(xié)議、與證券經(jīng)營機構簽訂的經(jīng)紀業(yè)務協(xié)議副本;

　　(四)中國保監(jiān)會要求的其他報告事項。

　　專業(yè)投資管理機構應當按照有關規(guī)定，向中國保監(jiān)會報送受托保險資金投資債券的相關信息。

　　第三十二條 保險資金投資債券發(fā)生違約等風險，應當立即啟動風險管理預案，并及時向中國保監(jiān)會報告。

　　保險公司投資債券和專業(yè)投資管理機構受托投資債券，應當關注所投資債券的價格及價值波動。債券發(fā)行時，保險資金報價偏離公開市場可比債券合理估值1%以上的，或者所投資債券交易價格偏離市場合理估值1%以上的，應當于下一個季度前10個工作日內(nèi)，向中國保監(jiān)會報告并說明影響因素及應對方案。

　　第三十三條 中國保監(jiān)會定期或不定期對保險公司投資債券、專業(yè)投資管理機構受托投資債券的決策與授權機制、投資管理制度、業(yè)務操作流程和信用風險管理系統(tǒng)等進行檢查，也可聘請會計師事務所等專業(yè)中介機構對保險資金投資債券情況進行檢查。

　　保險公司和專業(yè)投資管理機構，應當向中國保監(jiān)會報告?zhèn)乐档囊?guī)則。

　　第三十四條 保險公司投資債券、專業(yè)投資管理機構受托投資債券，違反法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的，中國保監(jiān)會將依據(jù)有關法規(guī)，對相關機構和人員予以處罰。

　　第八章 附則

　　第三十五條 外國保險公司在中國境內(nèi)設立的分公司投資債券，比照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 保險資產(chǎn)管理公司運用自有資金投資債券，比照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條 中國保監(jiān)會根據(jù)有關規(guī)定和市場情況，可適時調(diào)整保險資金投資債券的范圍、品種和比例，規(guī)范禁止行為等。

　　第三十八條 本辦法由中國保監(jiān)會負責解釋和修訂，自發(fā)布之日起施行。廢止《關于保險機構投資公司債有關問題的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2007〕95號)、《關于保險機構投資認股權和債券分離交易可轉換公司債券的通知》(保監(jiān)資金〔2007〕338號)、《關于增加保險機構債券投資品種的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2009〕42號)、《關于債券投資有關事項的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2009〕105號)、《關于保險機構投資無擔保企業(yè)債券有關事宜的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2009〕132號)的規(guī)定。其他規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。